关于三去一降一补的改革

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1、关于三去一降一补的改革　产能是首要任务，是重中之重　　1、去产能仍是难啃的硬骨头　　回暖行情下，部分企业将已停工、拟淘汰的生产线恢复生产，对去产能任务形成了新的压力：3月份我国日均粗钢产量达到228万吨，4月份更是达到231.4万吨，一举打破了2014年6月份230万吨的历史记录。　　目标：　　用五年时间再压减粗钢产量1亿至1.5亿吨　　三到五年时间煤炭再退出产能5亿吨左右　　2、去产能工作持续推进　　国务院先后出台关于钢铁、煤炭化解过剩产能实现脱困发展的意见　　有关部委已出台7个文件，涉及财税支持、金融支持、职工安置等方面　　截至5月中旬，全国

2、已有至少16个省份公布去产能时间表　　3、中央明确了方法论，给出了路线图　　4、专家观点　　“本轮钢价上涨‘救活’了一些本可能自然淘汰的企业和产能，对去产能任务形成了新的压力。”　　“当前市场供求关系并没有发生根本性改变，钢铁产能严重过剩的情况并未根本改观，需要引起相关方面高度关注。”　　有的地方政府通过财政补贴、提供廉价能源、放松环境监管等手段保护本地落后企业，导致低效率企业难以被逐出市场，甚至形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争局面。对于这种非正常现象，就要用行政命令强制推进。　　去库存不能找“接盘侠”　　1、去库存初显成效　　2、去库存任重道远　

3、　国家发展和改革委员会主任徐绍史　　“2015年末中国商品房待售总面积达7.19亿平方米。要化解这个库存，不是一件容易的事情。”　　“化解房地产库存这个任务是比较艰巨的，要有耐心。”　　要加快农民工市民化进度，扩大住房需求，同时加快棚户区改造和保障房建设　　近日召开的中央政治局会议强调，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。　　“促进农业转移人口市民化与新型城镇化是房地产去库存的核心内容”　　深化住房制度改革，坚持购租并举　　鼓励自住型住房需求，限制投资投机，

4、房地产回归居住属性，才能给创业创新提供更多空间，解经济转型升级之需。　　因地制宜，区别应对一二线城市和三四线城市　　面对北上广深等房价暴涨，住房和城乡建设部部长陈政高承认，市场分化日趋严重，“一线城市和三四线城市情况大不一样，给我们调控带来了挑战。”　　对房价涨速快、涨幅高的城市，采取相应手段，抑制不合理投机性需求　　不能通过加杠杆去库存，不宜搞大力度刺激。必须遏制地方政府“炒地”、投机资本“炒房”之风　　“三去一降一补”的内在联系决定了去库存不能找“接盘侠”，不能靠“打鸡血”一蹴而就。　　去杠杆要积极稳妥、分类施策　　1、高杠杆推高风险，防风险

5、须去杠杆　　杠杆一旦使用过度，必然带来高风险。美国次贷危机乃至金融危机，就是由于美国个人住房消费和金融机构过度使用杠杆而引爆的，至今全球经济仍未走出危机阴影。　　当前中国债务风险总体可控，但实体经济杠杆率较高的风险需要化解。这其中既有长期以来发展过于依靠投资而投资过于依赖信贷的原因，也有应对国际金融危机过程中采取应急措施的因素。据中国社科院原副院长李扬主持的国家资产负债表研究测算，非金融企业杠杆率2008年到2014年持续上升，处于较高水平，值得警惕。　　2、采取综合措施，多方形成合力　　在采取措施缓解当下压力的同时，要从根本上解决企业过于依赖成

6、本较高的银行贷款问题，就要多用资本市场、风险投资等多渠道;要从根本上解决地方政府举债建设问题，就要大力发展PPP(政府和社会资本合作)机制。　　3、应积极稳妥分类施策，着眼长远深化改革　　上坡容易下坡难，去杠杆是个艰难、长期的过程。不仅要有坚定的决心、有力的措施，而且在操作过程中要注意方式方法，防范风险。　　“高杠杆不是一天加上去的，也不可能一夜之间去掉。对杠杆率较高的部门，我们应当采取积极、渐进的手段，引导杠杆率逐步下降。”中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金表示。　　降成本卸下实体经济肩上“大山”　　1、降成本打出“组合拳”　　2、企业“虚胖”

7、，降成本刻不容缓　　记者调研发现，目前，用工、用能、用地、物流、融资、税费等显性成本让很多企业呈现“虚胖”之态--一方面自身重量(成本)大、负担过重;另一方面基础代谢率(利润)低，气色不佳。　　中国企业家调查系统去年底对全国2526位企业家的问卷调查显示，企业反映的最主要困难中，超过七成企业家选择“人工成本上升”，超过半数企业家选择“社保、税费负担过重”。　　当前，还需警惕不少企业“吐槽”的政府“乱伸手”、评估费检验检测费过高等问题，这些“隐性成本”像是捆住企业的“绳索”，不仅抑制、束缚了企业创新升级、提供有效供给，一定程度上还可能阻碍供给侧结构

8、性改革的步伐。　　专家认为，供给侧管理不是简单依靠政策刺激就能解决问题，关键在于引导企业家预期，营造公平健康的营商环境。　　3、把降成本