《中国环境报》：应对气候变化 发展低碳绿色贸易

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1、《中国环境报》：应对气候变化发展低碳绿色贸易　　编者按由XX大学经济学院、国家发改委对外经济研究所、环境保护部环境与经济政策研究中心和中国世界贸易组织研究会共同主办，XX大学经济与人类发展研究中心和法国威立雅环境研究所承办的“贸易、城市化与环境”国际研讨会近日在XX大学召开。研讨会通过专题报告、圆桌论坛、小组讨论等形式，对“贸易与环境”、“城市化与环境”及“亚欧之间贸易及城市化合作”三大核心议题展开深入探讨，国内外众多专家在各环节做了主题演讲或发言。本报今日特摘录他们的精彩发言，以飨读者。 碳税实施不易多边框架是解决之道 应对气候变化应采取多边措施 　　◆世界银行环境部

2、高级环境经济学家MuthukumaraMani 　　实施碳税的国家或许在国际贸易竞争力方面会受到负面影响。但是，事实上，我们也看到有一些国家在实施碳税之后反而在国际竞争力方面有所增强。原因在于这些实施了碳税的国家确保了其最具有竞争力的产业不受碳税的影响。换句话说，不同的行业在碳税的条件下，可能受到抑制，也可能会受到激励。所以，试图给整个国家的竞争力做一个综合性的判断是不对的。 　　欧盟和美国正在设计一些有关气候变化方面的立法。很显然，这些衡量的因素和方法并不是来自于多边协议，因为其他国家并没有参与进来，而只是美国和欧盟单边采取措施去惩罚那些没有相似措施的国家。 　　这种

3、单边的贸易措施对发展中国家是不利的，会造成极大的损害。如果全球都按照美国和欧盟的建议采取碳税，中国、印度、俄罗斯和南非等这些现在的碳出口国都会受到负面影响。我们应该创造对环境更为友好的技术来解决目前的矛盾。中国、印度和巴西都有很多风能和太阳能发电。“南南贸易”在加强清洁技术方面有很大的潜力，发展中国家应该站在世界的前沿。 　　追求减缓气候变化就应该采取多边贸易，营造开放的贸易环境。贸易对于发展中国家的发展以及对他们开展扶贫工作是非常有意义的，所以他们不能放弃贸易，但是他们也要理解，气候变化同样对发展中国家会造成影响。一定要确保不要因为气候变化而阻碍了国际间的贸易流动。

4、单边框架限制不利于贸易竞争 　　◆加拿大魁北克省原省长PierreMarcJohnson 　　环境和贸易彼此是相关的。环境影响贸易，贸易影响环境。而且在某些方面贸易自由化可能有扩大一些负面环境影响的趋势，也可能会导致一些污染比较重的工业搬到管制较轻的地方；在某些情况下还会使贫穷集中在一些地区。贸易自由化的负面影响带来的问题在很大程度上都是因为竞争，这使人们产生了要降低环境标准的倾向。这也是为什么很多国际条约都在这些方面说不要因为竞争而减少贸易，也不要因为贸易和投资而降低环境标准。可以看到，在一些发展中国家，与贸易自由化相伴而生的是监管分权制的改革。 　　实际上，贸易自由

5、化对环境也产生了积极的影响。贸易产生了更多的财富，使人类有了更多的发展。财富可以被用来恢复并且保护环境。公众已经意识到了保护环境的必要性，人们越富有就越想保护周围实实在在的环境。贸易也使清洁技术从发达地区流向欠发达地区成为可能。所以国际贸易也越来越受到双边、多边的框架限制，特别是在环境领域。但是寄希望于实行一个单边的管制，却是不可行的。因为在很多情况下这些管制会影响贸易。而且单边的行动有时候在这方面对贸易竞争性会产生影响。 合理利用技术贸易壁垒 　　◆对外经济贸易大学中国开放型经济研究所所长夏友富 　　贸易环境问题对传统贸易经济理论提出了严峻的挑战，直接影响到国家产业和

6、企业的竞争力。传统的贸易经济理论是一种狭义的竞争优势，仅仅考虑了经济利益，没有考虑环境和社会的利益，也没有考虑环境生态的代价。比如污染输出的问题，其主要有3个渠道。一是洋垃圾进口。全球90％的电子废弃物都跑到了亚洲。中国每年进口大量洋垃圾，广东省很多地方由于大量非法进口洋垃圾而造成了严重的环境污染。二是通过产业转移进行污染转移。中国约1/3的外商投资产业是高污染产业。第三个污染转移是通过贸易渠道。一方面发达国家向发展中国家输出危险废物，另一方面还指责发展中国家环保搞得不好。我认为进口国和资本输出国必须承担环境责任。 　　技术性贸易壁垒成为以环境问题为核心的具体的影响竞争

7、力的手段。我认为在防止保护主义滥用的前提下，合理地运用技术贸易壁垒是有好处的。现在的贸易壁垒大大超过了传统的贸易壁垒，其涉及面很广，基本上每个产业都有，它把安全要求、环保要求、社会责任要求、知识产权要求和产品结合起来成为一个一体化的要求。这方面，欧美日是主要的实施者。发展中国家，特别是中小企业是主要的受害者。 　　低碳经济使贸易环境问题系统化更加复杂，这将对国际贸易产生深刻的影响。我认为这个标准最后变成技术贸易壁垒才具有可操作性。但是低碳经济将来仍可能是由发达国家主导的，将对国际经济贸易产生重大影响，不但影响贸易，还影响投资，影响技术合作