促进武陵地区农业产业化发展的若干税收政策建议

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1、促进武陵地区农业产业化发展的若干税收政策建议 　　摘要：农业是国民经济的基础，促进农业产业化发展是武陵地区社会主义新农村建设的基本要求，也是提高武陵地区农民收入水平的主要途径，这不仅关系到武陵地区市场的开拓及其工业化、城市化进程，而且直接关系到武陵地区经济的持续、快速、健康、协调发展，关系到武陵地区农村社会的稳定和国家的长治久安。文章从税收政策对农业产业化经营影响机理的角度，论述了税收政策支持武陵地区农业产业化发展的重点领域，提出了完善武陵地区农业产业化税收政策体系的具体建议。 　　关键词：武陵地区；农业产业化；税收政策；建议 促进武陵地区农业产业化发展的若干税收政

2、策建议 　　摘要：农业是国民经济的基础，促进农业产业化发展是武陵地区社会主义新农村建设的基本要求，也是提高武陵地区农民收入水平的主要途径，这不仅关系到武陵地区市场的开拓及其工业化、城市化进程，而且直接关系到武陵地区经济的持续、快速、健康、协调发展，关系到武陵地区农村社会的稳定和国家的长治久安。文章从税收政策对农业产业化经营影响机理的角度，论述了税收政策支持武陵地区农业产业化发展的重点领域，提出了完善武陵地区农业产业化税收政策体系的具体建议。 　　关键词：武陵地区；农业产业化；税收政策；建议 　　武陵地区农业产业化与全国一样是20世纪90年代初出现的新的农业生产经营方

3、式。它综合地发挥了生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等诸多优越性，提供了符合武陵地区区情的发展途径。实践证明，农业产业化已成为武陵地区农业经济发展和改革的突破口。税收政策既是国家支持农业和农村经济发展的重要措施，也是国家实施宏观调控、促进区域农业与地区经济其他行业协调发展的主要工具和手段。从农业产业化问题的一般规律出发，研究和探讨如何实现税收政策的优化以促进武陵地区农业产业化发展、实现农业现代化建设，具有重要的理论和现实意义。 　　一、合理界定税收政策支持武陵地区农业产业化发展的领域 　　税收政策支持武陵地区农业产业化经营，目的是在较短的时间

4、内培育出一批引导武陵地区农业和农村经济结构战略性调整的骨干力量，使武陵地区农产品加工业增加值在农业增加值中的比重有较大提高；带动武陵地区更多的农户和生产基地，促进武陵地区农民稳定增收；加快形成符合武陵地区农业产业化要求的农业经营组织形式和运行机制。具体来说，税收支持武陵地区农业产业化发展的领域应为：一是农业产业化龙头企业。税收应加大对武陵地区多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度，通过税收优惠政策支持龙头企业加大技术改造和技术创新力度，引导龙头企业自建研发机构或与高等院校、科研院所开展联合科技攻关，开发具有区域自主知识产权的新品种、新产品、新技术，增强自

5、主创新能力和核心竞争力。二是农产品基地建设。其重点是在税收方面创造宽松的环境，解决好基地建设与龙头企业加工能力不相适应的矛盾，促进武陵地区农产品加工转化增殖，鼓励武陵地区出口企业获得符合进口市场要求的国际认证，增强农产品出口的竞争力。三是农民专业合作组织。应对武陵地区专业合作组织及其所办加工、流通实体减免有关税费，支持其开展技术培训和推广、发展标准化，增强合作组织的服务功能。四是支持武陵地区龙头企业与农户建立利益联结机制。应从税收政策上引导龙头企业采取保护收购价、利润返还等多种形式，与武陵地区农户建立紧密、合理的利益联结机制；鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动武陵地区

6、基地和农户发展。五是农业产业化结构调整和产业升级。应通过适当的税收优惠政策，逐步把资金引向武陵地区农村和农业产业；应充分发挥税收的激励和限制作用，促进武陵地区产业结构合理调整，发展高附加值的农产品生产和加工项目，理顺农村生产关系、经济关系以及城乡关系，加速武陵地区向产业化、市场化、社会化和国际化发展。 二、加大对武陵地区农村税收优惠政策的力度 　　我国城乡差距大，不同地区的农村间差距同样很大，可考虑对特别落后的武陵地区农村，通过制定法律明确其标准和地域界限，采取与经济特区类似的全面税收优惠政策，一方面方便税收优惠政策的管理，另一方面有利于鼓励企业和个人在武陵地区投资

7、或服务，促进武陵地区经济社会发展。 　　三、建立健全鼓励武陵地区农业工业化、规模化的税收优惠政策 　　首先，在武陵地区对农产品加工企业实施增值税转型。其次，对武陵地区农民合作组织或行业协会的经营性收入、会费收入、服务收入和接受捐赠收入等应实行免税支持政策。再次，对武陵地区所有企业和个人转让农业土地使用权的收入免征营业税、所得税，以鼓励武陵地区农业用地的合理流动和集中。最后，采取鼓励生产要素在武陵地区城乡之间流动的税收政策。对在武陵地区农村从事旅游、观光农业、休闲农业等新兴产业的企业，予以营业税和所得税优惠。对武陵地区专门服务于农村的教