关于兰西县经营发展的调研报告

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1、关于兰西县经营发展的调研报告经营之路大有可为—来自兰西的启示和思考 关于兰西县经营发展的调研报告经营之路大有可为—来自兰西的启示和思考 关于兰西县经营发展的调研报告经营之路大有可为—来自兰西的启示和思考 　　年初到兰西调研时，对兰西县在脱贫解困过程中采取的做法和取得的效果给予了特别的关注，并随即展开了深入的调查研究。众所周知，兰西县是一个经济欠发达的落后农业县份。特别是自1997年以来的四、五年时间里，这个县受自然灾害因素、结构失衡因素、基础制约因素的影响，经济社会发展陷入困境，到2001年滑到谷底，全县财政收入仅为5500万元，机关干部工资

2、不能及时足额发放，公益事业建设财政无力投入；规模以上工业总产值只有881万元，全县工业企业绝大多数处于“停摆”状态，基本属于“无工县”，支柱产业亚麻也严重萎缩；城乡基本建设欠帐巨大，城市生产生活用水和农村人畜饮水成为“难题”，陷入“饮无可饮”的窘境。2002年初兰西县被确定为国家扶贫开发工作重点县，77个村进入全省扶贫开发工作重点村行列，2003年又被省政府确定为全省十弱县。处于困境中的兰西县从2002年起开始探索以经营理念、经营策略和经营机制加快脱贫解困的路子，使县域经济逐步走出低谷，呈现出良好的发展势头。XX年，全县工业企业达到260多家

3、，黑兰麻纺等骨干企业由死转活，工业增加值实现2.4亿元，是2001年的12倍；财政收入在剔除3000万元左右全部免征农业税因素后实现5151万元，按可比口径比2001年增长57%，机关干部工资得到基本保证；“水制约”问题得到有效解决，城乡基础设施得到大幅度改善。兰西县“打经营牌，走脱贫路”的做法给我们以深刻启示。 　　第一点启示：树立经营理念，营造全民创业的“人和”氛围，为脱贫解困注入了精神动力 　　基于对县情的深刻审视，兰西县党政领导班子认识到，在基础弱、底子薄、欠帐大、积累少，后发展再发展能力严重不足的现实面前，要实现脱贫解困，必须拔掉头

4、脑中的“穷”根，解除思想上的“穷”气，消除贫困文化心态，牢固树立以市场化为主的经营理念。调研中发现，兰西县这种经营理念的确立，也是一个从不统一到统一、由不认同到认同、由不接受到接受的渐进过程。他们针对各层面存有不同认识、持有不同观点的实际，通过会议动员、专家讲课、座谈讨论、入户宣讲等办法，做了大量的解放思想、统一思想的工作，把县级领导干部讲经营定位在用市场经济思维做决策抓落实上，把乡镇讲经营定位在以带领农民进市场为主的经营服务上，把部门讲经营定位在服从服务于全县整体经营大局上，把民众讲经营定位在叫响发家是第一要务上。“经营”这两个字在兰西被赋

5、予了较多的理性因素和实践内涵，并逐渐在兰西广大干部群众的头脑中扎下了根，形成了凝心聚力、同频共振的人和效应。“人总是要有一点精神的”。这种经营理念也是“坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上”的兰西精神的一个浓缩。在经营理念的驱动下，兰西县广大干部群众在变劣势为优势、变优势为强势上形成了共识。一是把贫困劣势转化为政策优势。从经营视角客观审视县情，逆向思维，把贫困劣势转化成政策优势，相继得到了国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策支持。二是把人力资源转化为人和优势。激活生产力要素中人这一最活跃的因素，调动各级领导干部积极性，尊重和发掘群众首创精

6、神，激发广大民众干事热情，形成了全民创业的态势。三是把地缘潜力转化为地缘优势。主动融入哈市经济圈，接受强辐射，发展市郊经济，在与哈市对接中扩张经济总量。四是把特色资源转化为经济优势。着眼于经济结构战略性调整，把亚麻产业确定为立县主导产业，释放资源资产潜能，创造竞争新优势。现在看，兰西的干部群众已经深知，非经营没有出路，唯经营才有希望，人人都做经营主体、人人投身经营实践的氛围已经形成，这种意识形态领域从“破”到“立”的转变难能可贵，必将演进为引领兰西人脱贫解困、干事创业的动力源泉。 　　第二点启示：创新经营实践，凸显亚麻产业“领跑”地位，为经济

7、扩张构筑了产业支撑 　　兰西素有种植亚麻的传统，拥有“中国亚麻之乡”的美誉，历史最高年份亚麻种植面积曾达到21.6万亩。然而受自然和市场双重风险的影响，亚麻产业一度陷入萎缩，农民种植积极性下降，亚麻企业纷纷停产。近年来，兰西县委县政府对亚麻产业的发展进行了重新定位，变就企业抓产业为强产业带企业，变链式联结为营销牵动，坚持政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢的原则，聚集政策资金和人才优势，走“营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入”的路子，建设“中国亚XX”，使亚麻产业实现了恢复性发展，构筑起了温州式小规模大群体的产业发展格局。一是

8、做活亚麻加工企业的存量优势。坚持以存量换增量，以增量扩资本，实现亚麻工业总量扩张和亚麻企业群族发展。2001年以来，全县招商引资到位资金9.2亿元，亚麻等加工企业发