关于在新型城镇化建设中加强文化资源保护与利用的建议

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1、关于在新型城镇化建设中加强文化资源保护与利用的建议　　城镇化是现代文明的重要标志，也是历史发展的必然趋势。新型城镇化与传统城镇化的重要区别，就在于新型城镇化更加重视文化传承和文化建设，不再是一种线性的“破旧立新”过程，而是呈现出多元化“文化创新”的发展状态。 　　近年来，我市城镇化进程明显加快，城镇化率以年均#个百分点增长，增速高于全国、全省平均水平。但就总体而言，城镇化建设水平还不高，发展模式单一、布局趋同、风貌雷同，根本原因就在于对地域性文化资源的延续和传承不到位，主要表现在：一是拆迁改造中文化遗产遭受冲击。二是城镇化与本地文化资源禀赋融合不紧密。一些城镇忽视对文化资

2、源的开发利用，不同程度存在着“重外在形象、轻文化内涵”的问题。三是文化建设与城镇化建设总体不协调。我市虽有文化建设发展规划和文化遗产保护规划，但这些规划尚未纳入新型城镇化建设之中，城镇化与文化资源保护利用的统筹协调机制不健全，文化建设与新型城镇化空间布局衔接不紧，文化力对城镇化的拉动作用还不强，公共文化服务还不能满足城乡居民的精神文化需要。这些问题不解决，不仅新型城镇化将会失去“色彩”和魅力，还会导致全市丰厚的文化资源底蕴渐进式微和消融。 　　国内外城镇化建设经验表明：在保护和利用传统文化资源的基础上，促进城镇化与文化资源良性互动，实现不同文化资源共存共生、共融共享，是迈

3、向新型城镇化的必然选择。为此提出如下建议： 　　一、统筹规划，把文化建设纳入新型城镇化建设的总体布局中 　　规划是引领、是方向，新型城镇化应与文化建设统筹规划、同步推进。一是把文化理念融入新型城镇化各类规划。在制定实施新型城镇化建设总体规划时，要坚持“文化先导”，将文化建设纳入其中，彰显城镇文化的内涵和特色。建议成立新型城镇化文化建设专家顾问团，无论是城乡总体规划、土地综合利用规划，还是产业规划、交通体系规划、生态环保规划等，都要听取专家的意见，做到既有文化考量、又有文化表现。二是把文化建设纳入新型城镇化空间布局。明确城镇体系的文化功能定位、建设重点、具体设施和项目，对具

4、有历史文化价值的镇、村、区、街等，应采取“离开旧地、开辟新区”的建设思路，延续其文脉，逐步形成区域协调、设施互补、产业发达、功能完善的新型城镇化空间布局。建议制定我市《城镇风貌设计导则》，加强城镇建筑风格的个性设计，提炼出地域文化元素和文化符号，强制性体现到老城改造和新城开发中。三是把文化指标列入新型城镇化考核体系。要把文化资源保护、文化基础设施、文化投入增幅等指标纳入新型城镇化考核体系，实现文化建设与城镇化建设同步实施、同步督促检查，做到用人文理念引领城镇建设、以文化繁荣提升城镇文化品位。 　　二、严守紫线，把文化资源保护贯穿于新型城镇化建设的全过程 　　许多文化资源是

5、不可再生、不可复制的，推进新型城镇化建设，应当加强对文化资源的保护力度，处理好新型城镇建设与文化资源保护的关系，决不能因为城镇的崛起而失去发展的根脉。一是严格执行文物保护法律法规，坚决避免盲目拆掉具有历史传统文化内涵的村落、旧居、古街等，特别是对一些历史古迹、文化名胜，宁可为其“让路”,决不能推倒重来，真正保护好与城市血脉相连的山水风光、文化瑰宝和先人留给我们的街道、房屋、风土人情、物产习俗等。要加大执法监察力度，对一切损毁破坏文化资源的行为，要问责严惩、绝不姑息。二是坚决守住文化保护规划紫线，切实维护城市总体规划、控制性详规和文物保护、文化遗产保护、城市生态文化等项规划

6、的严肃性和权威性,对已经确定的历史文化遗产和禁建区、限建区等空间管制项目不准随意改变，划定的保护范围和城市紫线不能随意调整，历史建筑和文化街区等设施不得随意拆除；尤其要保护好村庄原始风貌和一些历经百年甚至千年的名镇名村，慎砍树、不填湖、少拆房，同时融入现代元素，在原有镇村形态基础上改善生态和生活条件，留住历史记忆，延续历史文脉。三是健全文化资源保护机制，建议尽快建立文化资源档案库和特色文化展示馆，查清市、县区、乡镇等文化资源的实际数量和状态，建立详实完善的档案系统，实施动态监管，并有针对性的列出保护名录，有计划地进行恢复建设；要依托特色文化展示馆，对全市文化遗存进行档案展

7、示、实物展示、影像展示和模型展示，复原历史原貌，复活非物质文化遗产，使之成为我市传统文化生活的体验基地。 　　三、突出特色，在开发利用地域文化资源的基础上建设魅力城镇 　　从一定意义上讲，城镇化就是城乡各种资源相互融合的过程。而城镇本身就是文化资源保护、传承、创新、延续的重要载体，是育涵各种新文化资源的活性生态环境。一是突出个性主题，培育独具特色的城镇文化。要坚持以人为核心的城镇化，让城镇居民看得见山、看得见水、记得住乡愁。要重视地域文化、民间文化、民俗文化的传承创新，促进传统文化与现代文化、乡村文化与城市文化的有机融合，以文