关于对恩施州实行烟农分类管理和个性化服务的思考

《关于对恩施州实行烟农分类管理和个性化服务的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于对恩施州实行烟农分类管理和个性化服务的思考关于对恩施州实行烟农分类管理和个性化服务的思考关于对恩施州实行烟农分类管理和个性化服务的思考关于对恩施州实行烟农分类管理和个性化服务的思考关于对恩施州实行烟农分类管理和个性化服务的思考　　内容提要：烟农队伍构成了烟草产业的第一链条，如何服务烟农、关爱烟农、发展烟区是烟草行业长期面对的重大课题，也是烟草行业在构建和谐社会、建设社会主义新农村进程中面临的长期而艰巨的重要任务。本文结合工作实际，就恩施州实行烟农分类管理和个性化服务的现状、措施和操作办法等方面进行了一些探讨和

2、思考。主题词：烟农分类管理个性化服务思考姜成康局长指出：“要从战略的高度与烟农建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系，要把为全国300万种烟农户提供优质服务、创造更为有利的生产经营环境作为构建和谐烟草的主要内容”。烟叶是行业发展的基础，烟农是我们的衣食父母，烟叶工作维护“两个利益至上”，就是要时刻关怀烟区、关注烟叶、关爱烟农。只有烟叶生产发展了，才能进一步促进整个产业的可持续发展。烟田是烟草产业的第一车间，烟农是烟草产业最基层的成员。正是烟农队伍构成了烟草产业的第一链条。服务烟农、关爱烟农、发展烟区是烟草行业

3、长期面临的重大课题，也是烟草行业在构建和谐社会、建设社会主义新农村进程中面临的长期而艰巨的重要任务。恩施州8县市年产烟叶近46万亩130万担，其中烤烟90万担，白肋烟40万担。通过近几年的发展，烟叶总量取得了全国地市州排名第七、全省第一的好成绩，烟叶生产质量水平也不断提高。全州有近10万户烟农，如何加强对他们的科学有效管理和个性化服务，不断提高烟农的整体素质和种烟积极性，进一步稳定烟农队伍，从而提高恩施州烟叶产业科学可持续发展的能力，成为解决烟叶“五化”生产、提高产品内外在质量、打造具有明显山地特色优质烟叶品牌的

4、关键课题之一。笔者结合多年的工作实践，谈一些粗浅的体会。一、恩施州当前的烟叶生产发展现状一是烟叶种植主要分布在经济相对落后地区，烟叶生产呈现边缘化的趋势。经济条件好、或者种植其他经济作物效益较好的地区，有的本是优质烟区，但由于人多地少，缺乏有效轮作，烟叶质量难以提高，种烟比较效益低，农民不愿种植烟叶；反过来，高海拔区域人少地多，经济条件较差，种植烟叶为农民当年现金收入的主要来源，面积有逐年扩大的趋势。二是大多数青壮年、有一定文化知识水平的劳力纷纷外出务工，烟农队伍表现出少年、妇女、老龄化的现象，致使种烟队伍文化素

5、质偏低，在采用种烟新技术、新工艺、新装备方面接受能力不足，直接影响了烟叶质量的提高。三是种烟仍未能从环节繁杂、繁重的体力劳动中解放出来，烟叶生产专业化程度不高。同时，由于恩施州地处山区，难以进行有效的大面积机耕作业，种烟劳动强度大。四是种烟比较效益下降。恩施州处于三价区，种烟亩平收入1500元左右，扣除生产直接成本400元以后，40个工日，平均每个工日不到30元；而目前全州的劳动力价格不断上涨，每个工日50元，还要提供一餐饭、一盒烟，种烟与打工的差距日趋扩大。当然，单纯套用粮烟比价的方式来衡量烟叶生产发展的形势并

6、不合适，也不科学。应采取将烟价与粮食作物、当地主要经济作物如蔬菜、药材等进行综合比较，才能得出种烟比较效益的优劣。五是种植烟叶的风险较大，致使一部分烟农弃种。由于遭受风灾、雹灾、持续阴雨、持续干旱的机率越来越大，加之烟叶生产基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差，特别是一些隐性灾害如诱发病害等造成的损失更大，虽然建立了保险机制，最高可赔偿600元/亩，但也只在一定程度上降低了烟农的灾害损失。二、如何对烟农实行分类管理和个性化服务烟农是烟叶商品的生产者，烟农素质高低和技术熟练程度直接关系到生产技术的落实，直接关系到烟叶

7、生产整体水平和烟叶质量的提高。思考恩施州烟叶生产的实际状况，一切工作应围绕加大培训教育和样板示范、引导烟农转变质量观念、落实各项生产技术措施、生产出符合市场需求的优质烟叶来开展。目前，恩施州仍然是千家万户进行烟叶生产的小农经济模式，给烟叶生产的组织管理带来了很多困难，科技兴烟的措施到位率也大打折扣。因此，要实现恩施州烟叶生产的持续、稳定发展，必须对烟农队伍实行分类管理，按照种烟农户的面积、技术水平、劳力状况、烟用设施配套率以及诚信纪录等基本情况，设置不同的系数，分类考核计分，将烟农评定划分为A、B、C、D四类，烟

8、草公司及其技术员在烟叶生产各环节对不同类别的烟农实行个性化服务和差异化扶持。A类烟农：常年种植烤烟10亩以上，有一个烟叶生产技术明白人，有标准化的烤晾房，合同履约率高，是烟草部门重点扶持和依靠的对象，即基本烟农。对于这类烟农，要做到“四个优先”，即优先保证烟叶生产计划，优先安排基础设施建设，优先进行技术服务，优先给予烟叶生产投入。通过加大扶持力度，帮助其降低生产成本，降低