关于金融支持村官创业富民工作的探索

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1、关于金融支持村官创业富民工作的探索关于金融支持“村官”创业富民工作的探索 ——基于**省**地区的实地调查 　　国家实行的“村官”创业富民政策，对于扩充农村人才队伍总量，提升农村人才队伍素质，推进新农村建设，加快全面小康进程具有积极的战略意义。近年来，**地区充分利用“村官”创业富民这一平台，选送农村优秀青年赴各承办院校学习，选聘优秀大学生任“村官”，辖区内金融机构也积极发挥资金优势，不断拓宽金融服务领域，对这批农村创业致富带头人给予信贷扶持，使“村官”创业富民工作得到有效实施。 一、**地区“村官”创业富民工作开展情况 　　自XX年以来，**地区共选送335名农村优秀青年赴各承办院校学习，完

2、成了招生总体计划的67.13%，连续三年超额完成省里下达的招生指标。XX年，**地区首批返乡创业毕业生人数81名。在全部毕业生中，已到村“两委”任职人数63人，占毕业学员总数的77.8%；确立发展项目人数65人，项目开始运作人数31人。在省重点扶持的12个创业项目中，已有8个项目正式启动，部分已经取得经济效益。XX年，**地区共组织216名考生参加了全省一村一名大学生入学统一考试。随着该项工作的深入推进，在实践中取得的成效也日益突出。具体体现在： 二、金融对“村官”创业富民工作的支持情况 　　1、突出“重点+目标”的金融支持方向，做到了工作中的“以点带面和以面促点”。一是紧抓“创业”重点，积极

3、给予“村官”创业资金扶持。据调查，在“村官“创业工作初始，大都会面临资金短缺的问题，阻碍了创业进程。针对这一情况，**地区金融机构积极明确“创业”重点，有针对性地对“村官”创业给予了资金支持。如XX年，**镇农村信用社为**村“村官”***办理了贷款“绿卡”，提供了5万元的贷款资金，帮助其度过了资金短缺的难关。二是明确“富民”目标，加大对村民生产资金扶持力度。针对“村官”带动村民创业过程中，村民扩大生产资金短缺现象，**市金融机构加大贷款扶持力度，增加贷款额度，有效扶持了其扩大再生产。如**农联社一次性给予村民创业贷款30多万元，有效支持了当地村民的生产发展。 　　2、发展“征信+信贷”的金融

4、支持模式，金融机构在风险可控前提下扩大对“村官”创业工作的信贷投放。为加大对“村官”创业工作的信贷投放，金融机构在深入调研的基础上，确立了以“征信+信贷”为核心的联保贷款模式，即以“村官”创业项目中各参与人相互担保结成利益和责任共同体分散风险为基础，并通过增强对“村官”征信信息的采集力度，以实现保证银行信贷资金安全与更好地支持“村官”创业工作开展的双赢。据调查，XX年度，**地区农村信用社在实地采集征信信息的基础上，通过“征信+信贷”模式共对“村官”创业工作累计发放贷款近1000万元，有效地支持了“村官”创业工作的开展。 　　3、建立“引导+创新”的金融支持措施，推动金融支持“村官”创业工作再

5、上新台阶。针对“村官”创业项目大多自有资金不足，较难获得银行贷款支持问题，**地区金融机构积极建立“引导+创新”的金融支持举措，通过银行信贷资金的引导作用，对于“村官”创业项目在扩大生产和引进新技术上给予重视，合理引导“村官”创业项目的集约式发展方式。同时为有针对性的对“村官”创业项目给予资金支持，**地区金融机构适时推出了林权、仓单、提单等新的贷款品种，拓宽了“村官”创业项目的融资种类，有效地支持了“村官”创业项目的开展。 　　三、金融支持“村官”创业富民工作中存在的问题 　　1、财政贴息资金到位不及时，农民贷款积极性不高。按规定，“村官”创业申请的银行贷款，利息由财政补贴。可在实践过程中，

6、由于财政贴息资金到位不及时，需要贷户预先将利息垫付给银行，待财政贴息资金到位后，再返还给贷款人。部分农户不愿预先垫付贴息，贷款积极性降低，一定程度上限制了其生产的发展。如**市某贷户，因为不愿预先垫付利息，暂时放弃了利用贷款扩大生产的想法。 　　2、政策性风险补偿机制缺失，金融支持“村官”创业工作“后劲”不足。“村官”创业项目及其辐射带动项目的参与者多为当地农户，既是当前金融机构进行金融扶持的重要对象，也是金融支持的一个主要信贷风险点。当前，**地区金融机构对“村官”创业项目的资金支持虽初见成效，但从长期看，由于信贷资金风险补偿机制的缺失，信贷风险及贷款损失需由金融机构自身全部承担，存在金融支

7、持“村官”创业项目后劲不足的现象。 　　3、贷款准入门槛偏高，取得银行贷款支持难度较大。金融机构出于贷款安全性考虑，大多要求贷户申请贷款时必须具有有效抵押，或找到一名有效担保人方对其提供贷款支持。据调查，**地区大部分农户都存在缺少有效抵押物或有效抵押物不足的问题，而寻求有效担保人的标准又较高，即担保人必须为财政拨款单位员工，这就导致了其得到金融机构贷款扶持的难度加大，或者即使得到贷款扶持也难以满