矛盾纠纷排查调处应急预案

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1、矛盾纠纷排查调处应急预案为切实加大矛盾纠纷排查调处化解力度，确保全镇大局和谐稳定，现根据市、县有关要求，决定在全镇范围内深入开展矛盾纠纷排查调处活动。具体预案如下：一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以维护人民群众根本利益为出发点，着力排查化解关系人民群众切身利益的矛盾纠纷，着力解决影响社会稳定的各类矛盾纠纷和信访突出问题，为保障和促进全镇经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。二、工作目标按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，全

2、面掌握调处本村、本社区、本部门、本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别要重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患和新的利益群体，因各种因素可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把预防矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在当地，化解在村（社区）、组，化解在萌芽状态。通过排查调处，实现“三个减少”和“四个到位”，即群众集体上访减少，群众不满意的热点难点减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少；深入排查到位，调处化解到位，防控应急到位，宣传教育到位，全

3、面建立各村、各社区、各单位排查化解矛盾纠纷和信访工作的长效机制。三、工作措施（一）加强调解组织网络建设。及时调整充实和巩固镇、村（社区）调解委员会，完善各村民调解小组、调解员的调解网络。**镇成立由镇长为主任，综治、派出所、财政、民政等相关部门负责人组成的**镇人民调解委员会。各村（社区）要成立以村（社区）书记为组长、村（社区）主任为副组长、“两委”为成员的矛盾排查调处领导小组，自上而下构建一支“纵向到底，横向到边”的镇、村（社区）、组三级调解网络，负责全镇、村（社区）的矛盾纠纷排查调处工作，定期和不定期对辖区内进行村不漏组、组不落户的矛盾

4、纠纷排查调处活动，力争做到“小事不出组、大事不出村、信访不出镇”，坚决将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。（二）加强矛盾纠纷排查调处工作1、开展矛盾纠纷排查工作。定期开展矛盾纠纷排查工作，村（居）调委会要每周开展一次矛盾纠纷排查活动，每月对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题进行全面梳理、登记造册，建立台帐，努力做到“四清”，即对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清楚，对易激化纠纷的类型和主要环节清楚，对失足青少年、刑释解教人员底数清楚，对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点纠纷和易发生的群体性纠纷清楚。重点对本村、本单位的各种信访问题、矛

5、盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到市集体上访未息诉罢访问题、进京赴省到市未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。2、开展矛盾纠纷调处工作。各村（社区）、各单位在对排查过程中发现的问题，能够现场或当天解决的问题，要立即妥善解决；对暂时不能解决的问题，要摸清实情，提出建议；对不符合政策规定的问题，要加强教育疏导，争取群众的理解；对无理取闹、聚众闹事的，要严格依法处理；对特殊群体的挑头人

6、物，要严格落实稳控措施。同时，对排查出的重点高危人员，要逐人落实包案责任人，随时掌握其思想动态和行为轨迹，做到监控全天候、防患于未然；对情绪和行为偏执人员要进行思想疏导和心理干预，逐一落实监控责任人，切实防范和消除其偏执行为；对有极端行为倾向的要严格落实监控措施和依法教育管理，有违法行为的要严格依法处理，坚决防止漏管失控、肇祸滋事。对排查出的疑难突出问题由镇矛盾纠纷排查领导工作小组挂牌督办，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，协调相关村有效加以化解，坚决防止酿成事端。切实把问题化解在基层和萌芽状态，防止小问题演变成大矛盾。把调解作为

7、化解矛盾纠纷的主要手段，将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，引导忧民互谅互让、平等协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息、息诉罢访的目的。按照依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑、疏导情绪的工作，引导村（居）民通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。力争把矛盾纠纷解决在基层，不层层上交。要妥善处理有上访意向的事件，对有可能出现上访问题的要认真登记，详细调查，及时处理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让上访者满意，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集体上访和

8、群体性事件的发生。各级调解组织在做好婚姻、家庭、继承、赔偿、邻里等常发纠纷的同时，要不断拓展工作领域，扩大人民调解工作的覆盖面。积极调解处理涉及土地承包、村务管理，尤其是城市建设