在“x城联创”动员大会上的讲话

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1、在“X城联创”动员大会上的讲话　　这次大会的主要任务是，认真落实市委十届九次全会精神，动员全市上下深入开展“x城联创”工作。目的是优化发展环境，打造城市环境综合竞争力，提高人民群众生活品质，加快推动xx转型发展。下面，我主要围绕环境问题讲四点意见： 一、抓环境就是抓发展、抓民生 　　当今世界，区域间的竞争主要是城市的竞争，而城市的竞争主要表现为环境的竞争。发展环境包括生产环境、生活环境和生态环境。生产环境决定城市的核心竞争力，生活环境决定城市的生活品质，生态环境决定城市的品位档次。生产、生活、生态环境的融合，才是“三生有幸”。 　

2、　改革开放以来，xx人民创造了举世瞩目的xx模式，在中国区域发展史上谱写了灿烂辉煌的篇章。当前，xx正处于转型发展的重要时期，xx的发展既有良好的机遇和条件，但也存在不少挑战和困难。 　　从发展机遇和条件看，xx位于中国最有活力的长三角和珠三角两大经济区之间，是海西经济区北部的核心城市和浙江省三大中心城市之一，海洋港口资源丰富，特色产业优势明显，生态旅游资源得天独厚，具有建设生态型、现代化、国际性大都市的基础和条件，发展前景十分广阔。 在“X城联创”动员大会上的讲话　　这次大会的主要任务是，认真落实市委十届九次全会精神，动员全市上

3、下深入开展“x城联创”工作。目的是优化发展环境，打造城市环境综合竞争力，提高人民群众生活品质，加快推动xx转型发展。下面，我主要围绕环境问题讲四点意见： 一、抓环境就是抓发展、抓民生 　　当今世界，区域间的竞争主要是城市的竞争，而城市的竞争主要表现为环境的竞争。发展环境包括生产环境、生活环境和生态环境。生产环境决定城市的核心竞争力，生活环境决定城市的生活品质，生态环境决定城市的品位档次。生产、生活、生态环境的融合，才是“三生有幸”。 　　改革开放以来，xx人民创造了举世瞩目的xx模式，在中国区域发展史上谱写了灿烂辉煌的篇章。当前，

4、xx正处于转型发展的重要时期，xx的发展既有良好的机遇和条件，但也存在不少挑战和困难。 　　从发展机遇和条件看，xx位于中国最有活力的长三角和珠三角两大经济区之间，是海西经济区北部的核心城市和浙江省三大中心城市之一，海洋港口资源丰富，特色产业优势明显，生态旅游资源得天独厚，具有建设生态型、现代化、国际性大都市的基础和条件，发展前景十分广阔。 　　从挑战和困难看，主要是与国内先进城市和省内兄弟城市相比，我们的发展速度不快、发展档次不高、人民群众满意度较低。在XX年全省考核中，xx的发展水平指数居全省第xx位，发展进程指数居第xx位，

5、发展综合指数居第1xx位，民生改善水平指数居第xx位，民生调查满意度指数、民生评价指数和民生综合指数均居第xx位。纵向比较，xx发展成就巨大；横向比较，xx发展危机重重。 　　xx发展的问题主要是投资不足。十多年来xx的全社会平均投资率始终徘徊在xx%之间，比全省平均水平低10多个百分点，比全国平均水平低xx多个百分点。去年xx的投资率只有xx%，而全省是xx%，全国超过xx%。今天的投入就是明天的产出、明天的发展和明天的效益。没有投入，就不可能有经济总量的增长、质量的提升和民生的改善。投资不足的主要原因是投资环境不好。 　　改革

6、开放初期，我国处于计划经济向市场经济转轨的阶段，xx面临的主要是生存问题，各类消费品严重短缺，经济发展主要依靠的是土地、劳动力、原材料等初级要素投入和破除僵化的体制机制，对环境的要求不高。我们的上一代人抓住党的富民政策机遇，弘扬xx重商文化传统，敢为人先、勇于担当，率先进行市场微观体制改革，充分发挥市场“无形之手”的作用，克服计划经济体制下政府越位配置资源的问题，利用当时土地政策比较宽松、生态环境容量比较大和劳动力比较廉价的条件，大力发展民营经济，创造了历史性的辉煌。 　　进入21世纪特别是世界金融危机以后，全球市场出现了供过于求

7、的结构性变化，我市的发展阶段正加快由资源驱动型向投资驱动型、创新驱动型转变，需要集聚资金和人才等高端要素。而资金和人才等要素是流动的，哪里发展环境好，就会往哪里流；发展环境不好，不但外来投资者望而却步，就连本地企业也会纷纷外迁，造成资源流失和发展停滞。尤其是高端人才，对环境的要求最高，需要有干事业的平台和舞台，需要过体面、舒适、有尊严的生活。没有好的环境，就很难留住高端人才。而且现在资金和项目往往是跟着高端人才走的，失去了高端人才就失去了转型发展的根本性要素支撑。摆在眼前的例子就有：由于长期投资环境不佳，缺乏发展空间和平台，我市有

8、近6000亿元的民间资本不仅没有转化为本地的财富和发展的资源，反而像幽灵一样到处游荡。同时全国各地都来xx招商，许多成长型企业就像割韭菜一样被一茬一茬地割走，大批xx籍企业家和本地大学生流出xx，外地引进的高端人才留不住，导致人才和资源严重失血，x