国税系统人才资源管理探析

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1、国税系统人才资源管理探析　　高科技的不断进步、经济全球化和电子商务的迅猛发展，对税收工作提出了新的挑战和发展机遇。党的十六大报告指出，“要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”，这是保证我们党兴旺发达和国家长治久安的根本大计。古人云：工欲善其事，必先利其器。面对新的形势，培养和建设一支面向世界、面向未来、面向现代化的高素质干部队伍，是做好各项税收工作的基础和保障，也是新时期赋予国税部门的一项重要使命。　　一、国税系统人才资源管理的内涵　　（一）全新的人才内涵　　人才是一个相对概念，广义的人才是指具有专门知识、技能和聪明才智，并善于运用自身的能力条件进

2、行创造性劳动，对社会进步有一定贡献的个体。狭义的人才是指具有积极的人生观、强烈的事业心、坚韧的毅力、旺盛的进取心、饱满的工作热情和充分的自信以及丰富的知识、出众的智慧和才能，能创造性地工作并取得突出成绩的个体。　　根据实际工作需要，国税系统的人才按照层次可分为一般人才、优秀人才和精英人才三种类型。一般人才是指拥有岗位职责要求的基础知识和能力，能够完成工作任务的人员。此类人才构建国税大厦“金字塔”的“塔基”。优秀人才包括领导管理人才和特殊专业人才两个方面。领导管理人才主要是指担任中高层次领导职务，善于独立思考问题，思想素质过硬，具有突出的组织协调能力和较强的开拓创新能力，

3、能够组织和领导所属干部职工全面完成各项税收工作任务的管理干部。特殊业务型人才是指在税收业务领域有较高的理论水平，或具有丰富的工作经历和实践经验，或掌握前沿学理论的专家。此类人才构建国税大厦“金字塔”的“塔体”。精英人才也可以称之为复合型人才，指具备坚实完备的专业理论基础和广博丰富的实践经验，具有现代化的管理理念，同时还具有很强的领导管理能力和水平的复合型人才。此类人才构建国税大厦“金字塔”的“塔尖”。　　（二）人才资源管理的核心理念　　国税人才资源管理的核心理念在于将人当作一种财富的价值观，用策略的方法来系统地发展人及其人的工作能力，注重人才的系统开发、合理使用和挖掘人

4、的潜力，从而达到组织和个人的目标，使人适其所、人尽其才、人畅其流、人尽其用。其目标是紧紧围绕税收公共管理的目标，其定位应是获取与开发国税组织与国税干部职工之间良好的合作关系，满足国税组织管理和发展的目标，同时，满足国税干部职工个人成长和发展需要。　　二、国税系统人才资源管理的发展理念　　（一）树立“以人为本”理念。　　人是生产力发展的决定性因素，是一切财富的创造者，是最珍贵的社会资源。把人才资源当成所有资源中最宝贵、最具增值潜力、最能有效整合和衍生其他资本的特殊资本对待。将每一位国税干部都视为与单位相并列的独立体，坚持以人本位观念来凝聚人、激励人、感染人，坚持从严治队与

5、热情带队紧密结合，优化配置，使其能发挥最大潜能和创造性，为国税事业发展贡献力量。　　（二）树立“人才强队”理念。　　温家宝总理在全国税务系统基层建设工作会议上作出批示，要把基层税务部门真正建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。为此，应从战略的高度来认识人事人才，把人事人才工作摆在突出位置，制定目标，明确任务，拿出过硬的工作举措，为国税事业发展提供强大的人才队伍保障。　　（三）树立“人才兴税”理念。　　事业靠人才支撑，政绩靠人才创造，发展靠人才落实。人才是国税部门发展的生产力，大力培育管理型、业务型、技能型、复合型人才，通过对人才资源的聚集整

6、合、优化管理和深度开发，改善干部成才的工作环境，促进国税工作健康持续和跨越式发展。　　（四）树立“人人都可成才”理念。　　时势造英雄，时势造人才，税收事业的发展既需要“高、精、尖”人才，也需要“短、平、快”人才；既需要“象牙塔”里的人才，也需要“泥土堆”里的人才。只有树立“人人都可成才”的理念，才能做到“不拘一格降人才”。　　三、国税系统人才资源管理的实现机制　　（一）创新“求才”机制，实现人才良性循环　　1.筑巢引凤，引进外部优秀人才。坚持“按需引进、突出重点、讲求实效”的方针，制定规范科学的人才引进政策。逐步完善国税系统各类人员准入标准，严把进人关口。通过国家公务员

7、招录，重点吸引高层次、高学历人才和计算机、法律、税收、会计等紧缺专业人才。加大对具有注册税务师、注册会计师、注册审计师和律师等资格和计算机等级证书的高等院校毕业生的引进力度。　　2.搭建平台，培育现有人才。在充分提高现有人员素质，挖掘现有人员潜能的前提下，可以本着“不求所有，但求所用”的思路，对现有干部队伍进行全方位、多层次的教育培训，发挥现有人才的能量，开发未来人才增量，形成人才辈出的良好局面。　　3.高瞻远瞩，做好后备人才的培养工作。新陈代谢是自然规律，新老交替是普遍法则。要保持人才队伍质量和持续提高，必须抓好对后备人才的培养，抓好后