在市委全面深化改革第二次会议上的讲话

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1、在市委全面深化改革第二次会议上的讲话在市委全面深化改革第二次会议上的讲话 　　现在，我们召开市委全面深化改革领导小组XX年第二次全体会议。主要任务是贯彻落实中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，深入谋划和部署XX年全面深化改革各项重点工作。 　　3月22日，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革领导小组第二十二次会议，强调推动改革举措精准对焦协同发力，形成落实新发展理念的体制机制，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实“五大发展”理念，以改革推动各项工作开展，以创新促进各项事业进步，进一步激发整个社会的活力、创造力、凝聚力，确保各项事业按照

2、中央和省委部署不断推向前进。下面，就进一步做好今年全面深化改革各项工作，我强调四点意见。 一、进一步解放思想，凝聚改革发展合力 　　思想观念的变革是一切事业变革的前提。当前，改革已经进入攻坚期和深水区，能不能更好地适应经济新常态，把握新常态、引领新常态，关键看思想解放的程度，关键看能不能以改革的要求突破体制机制障碍和利益固化的藩篱，以创新的思维破解改革进程中的各种难题。 　　要破除观念束缚。市委决定开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，引起了社会各界的广泛共识，省委巴音朝鲁书记作了重要批示。现在，大讨论已经在全市上下蔚然成风，各个部门，各县

3、区、开发区，各个单位都进行了安排部署。我们要坚持以解放思想为引领，把长春放在更高的坐标系和更大的格局上去谋划，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春。在全面深化改革等各项工作中，努力做到变中求新、变中求进、变中突破,依靠解放思想释放潜能、增创优势，依靠解放思想破解难题、攻克难关。 　　要创新思维方式。面对改革发展任务，是瞻前顾后、裹足不前，还是勇于革新、善于担当，是每一名党员领导干部必须答好的发展答卷。我们要做到脑中有全局、心中有大局、手中有布局，善于用改革的思维、改革的办法、改革的理念解决前进中的困难，创造性地开展工作，做到适应新形势

4、有新思路、应对新情况有新办法、解决新问题有新举措。 　　要抢抓发展机遇。解放思想不是为了好看，不是为了好听，而是为了好用，要落实在攻克改革难题的具体行动上。全市上下要进一步强化对标高位、赶超跨越的发展理念，围绕确定的各项改革目标任务，找准赶超目标、找准发展切入点，切实用改革的举措增强发展动力，用思想的解放凝聚发展合力。 二、进一步突出重点，统筹推进各项改革任务 　　紧紧围绕事关全局的重点任务，再聚焦，再部署，开展集中攻坚，以“点”的突破带动“面”的提升。 　　要全面深化供给侧结构性改革。在做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项重点工作基

5、础上，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强我市供给结构对需求变化的适应性和灵活性。要全面提高劳动力、土地、资本、技术等要素供给效率，想方设法降低企业成本。全力加快汽车整车等工业产品结构调整、服务业业态结构调整和农业产业结构调整，切实以新产品开拓新市场、以新业态满足新需求。加快实施装备制造业提质工程、农产品加工业增效工程、现代服务业攻坚工程、科技创新优势转化工程、城市承载能力提升工程、民生保障跃升工程和社会治理创新工程，努力为长春发展培育新动力，积蓄新能量。 　　要进一步加大简政放权力度。持续推进简政放权，切实减少行政审批事项，解决好“

6、中梗阻”和“最后一公里”问题。对于国家和省里决定下放的行政审批事项，要不截留、不打折，能下放的要坚决下放。凡直接面向基层或由县区实施更方便有效的审批要尽量予以下放。要坚持放管结合，努力做到减权不减责、放权不放任，坚决杜绝明减暗不减、明放暗不放等现象的发生。要拿出“权力清单”、理出“责任清单”、给出“负面清单”，切实做到法无禁止即可为、法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平。继续落实好行政审批“直通车”“容缺受理”等制度，进一步创新上门服务、预约服务、延时服务和提前介入、超前服务等服务方式，切实提高为企业、为市民服务的水平。 　　

7、要切实强化专项领域改革。要加快国有资本整合，多种途径发展混合所有制经济，不断提高国有资本效率，增强国有企业活力；加快推进财税体制改革，改进中长期预算管理，完善政府预算体系，切实建立全面规范、公开透明的预算制度。加快推进税收制度改革，逐步健全地方税收体系，强化税收征管。加快投融资体制改革，积极推广PPP模式，鼓励引导民营资本进入基础设施、公共服务等领域，促进投资主体市场化、多元化。加快推进民营经济综合配套改革示范区建设，进一步优化民营经济发展环境，加快形成有利于民营经济簇群创新发展的体制机制。 　　要深入推进重点领域改革。综合经济体制改革，要全面

8、落实好国家振兴老工业基地的相关政策以及省里的实施意见，发挥好长春新区的示范引领作用，不断提升经济量级，促进经济加快发展，实现城市争先进位；生态文明体制