对提高教育质量的思考

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1、对提高教育质量的思考质量是教育永恒的主题，是教育的生命线。长期以来,我市高度重视教育质量的提高,从历史角度看,我市教育质量有了极大提高,但是从发展的眼光看差距还比较大,横向与先进、发达地区比,差距更十分明显,特别是当前,少数地区工作呈现重办学规模、轻教学质量，重校园建设、轻教学管理，重教师数量、轻教师素质，重工作形式、轻工作落实的现象。透过这些现象，我们看出影响教育质量提高主要有几方面原因：　　一是管理体制不完善。近年，全市大力推进教育内部管理改革，随着改革的不断深化，校长负责制在各级各类学校得到不同程度的落实

2、，但在关键环节还有待进一步落实，一是选拔校长的机制不活，选拔形式和渠道单一；二是校长责权不对称，无限的责任，有限的权利，班子怎么配，教师怎么管，这些事关教育质量的大事，往往不是校长说了算；三是各类学校校长任职条件、任职资格不确定；四是管理体制不健全。校长该谁管？校长该对谁负责？是对教育主管部门，还是党组织或政府？在实际工作中比较模糊。五是外部环境不宽松，校长往往要花很大的精力和时间协调外面部门和单位的关系，办事难的问题也很突出。六是考核评判校长机制不健全，管理的目标责任也不明确。往往是良莠不分，优劣不分，能上不

3、能下。与此同时，作为政府的主管部门，教育局由于体制、机制等诸多因素的影响，也未理顺管理的职能，人权、财权、事权相对分离，无法正常行使本应履行的职责。　　二是激励机制不健全。教育大业教师为本，教师质量直接影响教育质量。但当前教师队伍建设的激励机制却不健全，突出表现在：分配机制不活、教师队伍正常流通渠道不畅通、农村学校生活条件和教师待遇差，缺乏吸引力等几方面。绝大多数学校基本上沿袭计划经济分配模式，干多干少，干坏干好基本一样。工资能多不能少，职称能高不能低，教师能进不能出。教育人员缺乏与社会互动式交流，外界优秀人才

4、进不了，素质差的教师又不能淘汰出，构不成真正有效的竞争态势。同时，绝大多数村小无教师基本生活设施，而且代课教师待遇极差，使这些学校根本留不住优秀教师。全市代课教师的平均工资只在160元-300元之间，有的学校只能请不合格代课教师，甚至有小学或初中毕业生代课的现象。更令人担忧的是，偏远学校，新分进的正式教师，由于待遇太差，宁肯辞职外出打工也不愿留下任教。绝大多数学校教师呈现年龄老化，学历低，教学能力差的特点。全市有村小教师9418人，其中40岁以上的4214人，占教师总数的44.7%，大专以上学历2320人，仅占

5、24.6%，小高以上职称1754人，仅占18.6%。目前全市尚有代课教师5306人，其中小学4750人，初中556人，XX年-XX年普通高中将缺1100人。教师问题直接影响了全市质量的提高。　　三是管理监控不到位。一方面表现为教育行政部门不能充分有效发挥管理职能。如在干部任用，教师选择、分配、调动，资金的分配、划拨等方面外界干扰过多，使教育行政部门不能按教育规律和管理规律行使管理职权，削弱了对学校的监督、调控力度。这种现状还造成个别地方出现学校与教育行政部门对立的现象，学校对教育行政部门的意见或建议听之任之，不

6、落实，不执行。二方面是学校内部执行力度不够，制度建设多，落实少，说得多，做得少。学校对教师的行为、教学效果和过程监控不够，教师对学生学习过程及学生行为指导和帮助不够。三方面是对教学质量的评价、监督管理、奖惩机制不健全、不完善。旧的质量评价体系已不适应课改要求，而新的体系尚未建立，造成质量评价与督导评估工作无法有效实施。　　四是办学投入不足。农村义务教育实行"以县为主"管理体制后，农村义务教育的发展主要由县级政府承担。在相当的贫困山区县，县级财政只能保吃饭，有的连吃饭都不能保，更不用说有多余的经费来发展教育事业。

7、据最近测算，全市普高负债2.3亿余元，"普九"负债2.97亿元，"排危"负债6623.2万余元，县级财政欠拨教育累计已达6885.19万元，学校为学生垫书杂费达1438.5万元。近年来，高中事业规模发展极快，部分县为了解决高中规模不足的问题，挤占义务教育学校办学条件，将部分初中合并后增招普高班，使原本办学条件就紧张的义务教育学校又承担了更重的任务，而高中的办学条件和规模也没有得到实质性改善，最终造成义务教育和高中办学条件都不能满足提高质量需要的结果。　　办学条件不够，使农村部分学生无法按"就近入学"的原则入学，

8、每天起早摸黑、步行四、五个小时上学，使学生没有更多的精力投入到学习中。近两年来的学校布局调整加大了这一趋势，部分地方政府为了节省开支，大量撤并偏远、规模较小的学校，使更多中小学的学生奔波在上学路上。　　教育的办学条件不足，还造成大量超大班，部分地区中小学班平上百人。在这种条件下，教师承受着更大的工作压力，只能完成最基本的教学任务，没有更多精力去研究质量问题。　　针对当前的问题和困难，我