异地商会建设的实践与思考

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1、异地商会建设的实践与思考　　改革开放以来,一大批外籍工商界人士本着爱拼才会赢、凭着超群的胆略和争先气魄，搏击商海，开创了一番事业。当这一客居他乡的企业家群体发展到一定规模和数量时，客观上需要一种利益代表、利益聚合和利益表达的组织或机制，由此具有典型地域特色的非营利性工商经济社会团体——异地商会应运而生。XX年我市首家直属异地商会——XX市工商联潮汕商会的成立，标志着XX工商联为广大非公经济人士的服务从本市延伸到了外籍在常经营人士。几年来，XX工商联直接参与组织了市直属异地商会建设的实践与探索，先后成立了潮汕、温州、南安、安徽、浙江、上海、福建等七

2、家异地商会，并在全省率先争取省民政厅授权XX作为异地商会民政登记试点城市。政策的不断开放，为异地商会的成立扫除了最大的法律主体地位障碍，XX年市直属异地商会全部完成了异地商会一级法人登记，并确立了工商联作为异地商会的业务主管单位。几年来的风雨历程，实践与探索，可以说异地商会象一棵幼苗正茁壮成长，已成为XX工商联基层组织不可或缺的重要组成部分，成为团结、帮助、引导、教育广大外籍工商界人士的主要载体和发现、培养、造就一批新的非公经济代表人士的重要平台。 一、异地商会建设的实践与探索 　　异地商会组织是改革开放政策、非公经济迅猛发展的大环境而涌现出的新

3、生事物，全国没现成的做法、经验，条线也缺乏应有的指导和配套的法律法规。因此，异地商会组织的成长走过了在实践中前进，探索中创新的历程。这几年，我市直属异地商会工作着重在规范运作，发挥作用、引导提高等方面进行了有效的实践与探索。 　　突出三大环节，促进异地商会规范化、制度化运作 　　一是牢牢把握会员结构环节体现“三性”原则，即纯洁性、广泛性、代表性。异地商会应最广泛地团结各方面的代表性人士，不能让异地商会变成少数人的招牌。“三性”是实践的总结和升华。“纯洁性”主要体现在会员必须是工商局合法登记的工商企业，并严格控制个体工商户，从而保证了异地商会属“商

4、”，而不是同乡会、联谊会。广泛性、代表性则要求“抓大联小”，商会办好，应该抓住大的核心企业、联系中小企业，两者缺一不可。不抓住大的，商会没有核心企业的参与会缺乏凝聚力，有了大企业的参与并作为领军人物，才能有号召力、影响力。而不联络小的，则有可能变成“富豪俱乐部”而缺乏人气，也不可能有影响。 　　二是严把领导班子选配环节。选好一个领头羊，打造一个团结共事的班子，是组建管理异地商会的关键。要把政治上开明、经济上有实力、为人公道正派，热心商会工作的代表人士选拔进领导班子。核心领导班子应具有较强的谋事能力和决策能力。在具体的操作层面上，原则上规定了商会领

5、导层、理事、会员“三三制”的名额限制，防止商会“官多民少”。其次加大“磨合期”。我们在异地商会筹备到正式成立时间上一般起码半年以上甚至一年，使双方有足够的时间、空间不断发现，寻找有代表性的企业，成为领导班子的候选人。最后，在充分酝酿和“磨合”的基础上由筹备组提出领导班子候选人，工商联组织对每一位候选人统一走访、考察、教育、引导，把真正有代表性、综合素质强、企业有实力，乐于奉献、有正义感、责任感的企业家代表确定为领导班子候选人，提交成立大会选举。同时，选配好秘书长也十分关键。 　　三是严格制度环节，用制度保障规范。异地商会会员普遍是在外羁旅、打拼天

6、下且事业初成，维持联系、维系乡情、维护权益是初衷，共求合作、共寻商机、共谋发展是共识，但自我约束，规范能力较弱。因此，提高商会的组织化程度，使异地商会逐步走上规范化的轨道，制度安排是保障。为此，我们先后制定、修订了会议制度，报告工作制度、人事管理制度、会费监督管理制度、年度发展工作报告制度、会长及秘书长工作职责等五项制度、两个岗位职责，并指导要求各商会形成适合各自商会特色的制度安排，达到自我管理、自我规范、自我约束的目的。潮汕商会、温州商会建立了会长值班工作制度；安徽商会制订全年会长年度述职、年终考核制度，对年度考核不合格的会长，进行约谈、降职的

7、处理。 　　进驻商会，为商会提供质量咨询，技术攻关等一站式打包服务。 　　二是搭建商会与商会间互动交流学习平台。如何办好商会，并发挥应有的作用，全国各地同行都处于实践和探索阶段，各具特色、百花各放是异地商会当前阶段性特征。为此，我们较早就启动搭建了商会间交流学习、互相启发、共同提高的互动平台，形成了一套行之有效的制度安排和运作机制。全年每季召开商会秘书长工作会议；每年组织商会会长、秘书长一次外出兄弟城市学习考察活动；年终组织商会会长工作总结、经验交流会。为使商会工作上台阶、上水平、我们借脑、借力，与我市知名大专院校搭建合作互动平台，每年共同合作形

8、成商会特色的年度商会发展报告。商会间互动交流学习多年实践反映，互相学习、交流启发、典型引路的做法行之有效、成效显著。 　　三是搭建商会与