探讨公路行业财务监管问题

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1、探讨公路行业财务监管问题　　(内蒙古公路工程局，内蒙古呼和浩特010050) 　　摘要：文章针对公路工程中资金管理的问题，从加强财务监管、坚持以财经法律法规为依据、全面提高财会人员的综合素质、领导以身作则等几个方面，探讨了公路行业财务监管的问题。 关键词：公路工程；资金管理；财务监管 　　中图分类号：F275∶U文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)11—0064—02 　　随着改革开放的深入，公路建设的投资渠道由国家单一投资变为多渠道融资，施工也由原来的旧体制引入了竞争机制，许多原来非

2、公路施工企业纷纷进入公路建设市场，竞相进行招投标，市场竞争加剧。在这样情况下，资金管理较过去复杂得多，加之随着公路建设的发展，资金需求越来越大，经营活动的范围越来越广，经营环节越来越多。而刚刚步入市场经济的公路事业在一些制度上还不完善。 　　1加强财务监管是做好风险防范工作的有效途径 　　一些立场不坚定的人在利益的驱使下思想发生动摇，开始利用职务之便侵占国家财产。众所周知公路行业从事的主要是城市交通要道的修建、改建、扩建，维修等大的公路建设项目。一项大的工程项目，工期都比较长，有的一、两年甚至三年，在这

3、一过程中，从工程施工备料开始到最后工程罩面结束，中间需要与供料商和承包商打交道。其中在材料采购上出问题的就不少，因为材料是一项工程的主要成本，需求量最大，有些人就利用职务上的便利做手脚，与供料商相勾结，采购一些质次价高的材料或通过虚报材料数量达到从中牟利的目的。另外，有些单位抱着侥幸的心里从自身利益出发，也存在违法经济活动。例如：他们从账面上做手脚，通过需列成本抵减收入达到偷税，漏税的目的。这种活动虽然从眼前利益来看，单位获得了一些利益，但给国家造成了损失，而且这些活动一旦被发现将会受到法律的严惩，给单位造成

4、更大的经济损失。 　　针对上述情况，为防止一些类似现象的发生，最重要的就是进一步加强财务监管，从源头上切断犯罪的根源是很有必要的。首先某些人要贪，要占，尽管他们手段很多，花样很多。但是，由于资金的支付最终通过财务部门，所以只要财务人员严格把关，认真核实，同相关部门配合好，加强内部监管，那些通过做手脚蒙混的企图就不会得逞。其次，针对单位不合法的经济活动，财务人员要从其专业角度为领导把好“关口”当好参谋，保证本单位的经济活动在合法化的前提下，实现经济效益最大化。因此，加强财务监管是防范各类风险的有效途径。 2

5、加强财会监管必须以财经法律法规为依据 　　公路建设是交通行业的基础产业，随着社会的发展，公路建设打破了旧的体制，引进了竞争机制，公路建设开始步入市场经济。在新的体制下，公路事业为了更好更快的发展，逐渐抛弃了各种管理体制，在财务管理上也使用了新的财务软件，更新了会计科目，使会计核算逐渐与国际会计接轨。针对这种情况，财务人员更要努力学习用好相关财经规章制度，以便在行使自己的监督职能时有法可依，有据可查。新的《会计法》规定：会计机构，会计人员应当按规定对原始凭证进行审核，对不真实，不合法的原始凭证有权不予接受。

6、对弄虚作假，严重违法的原始凭证在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向单位领导报告，请求查明原因，追究当事人责任，对记载不准确，不完整的原始凭证予以退回。要求经办人员更正、补充，这是非常关键的一条，是会计人员在处理日常业务中的重要依据。因为在当前，一些人在利益的驱使下什么花招、什么手段都能使得出来，。假发票、虚开发票的事时有发生，如果会计人员不认真审核，严格把关，那就会以假乱真，就会给人以可乘之机，就会使国家财产蒙受损失。小则让人占了便宜，大则造成资金风险。另外有些单位为了自身的利益，私设“小金库”的有之；为

7、了应付检查，设置多套帐的有之；为了偷税漏税，造假帐的有之；为了使不合法的经济活动合法化，让关系单位出据发票，变通处理的有之；总之，一句话，财务管理混乱是一切风险和犯罪案件发生的根本原因。因此作为一名会计人员，必须以财经法律、法规为依据认真履行自己的职责，搞好内部监管工作，保障本单位的经济活动合法化。同时，根据有关规定财务人员还要积极配合财政、审计，税务部门依法进行国家监督和中介机构对单位经济活动进行的社会监督等。因为国家监督，社会监督在某种意义上说是一种再监督，更具有公正性，权威性。这样就能更有效地防范各类风

8、险的发生。 　　3加强财务监管就必须全面提高财会人员的综合素质 　　目前，公路行业正处于轻型期，随着改革的深入，单位的性质必将发生重大变化，财务管理体制和会计核算体系将逐渐与国际会计接轨。但是在体制转型的过程中，公路系统会计工作接连出现不少问题。财务人员违法、违纪的时有发生。究其原因，有的是会计人员业务水平低，账务处理错误；有的是财务人员疏忽大意，不负责任，造成了错误；有的是会计人员意志薄弱，