新形式下如何提高党员干部做群众工作的能力和水平

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1、新形式下如何提高党员干部做群众工作的能力和水平 　　随着改革开放和社会主义市场经济的发展,我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化,党的群众工作呈现出新的特点，人民群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识、参政意识日益增强,这些都深刻影响群众工作开展。面对新情况、新问题,把握新形势下群众工作的特点和规律,加强和改进党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。党的十八大报告指出，要在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，面对新时期基层群众工作面临的

2、新挑战、新问题，我们党要适应新时期群众工作的新特点、新要求，密切党同人民群众的血肉联系，探索新时期基层群众工作的新经验，努力提高党的群众工作水平。 一、基本情况 　　xx镇地处秦巴腹地，距县城东部21公里，属古羌州重要关隘，东与勉县接壤，南接高寨子镇，西、北分别与大安镇、胡家坝镇相邻。集镇面积1.5平方公里，镇域面积150.91平方公里，辖14个村和1个社区居委会，共87个村民小组15330人，共有党支部23个，党员总数513人。从调研情况来看，我镇组织建设工作总体状况是好的，有明确的职责分工，各党支部以及广大党员干部能团结带领群众，坚决拥护党在农村的各项方针、政策以及镇党委政府的正确领导。

3、在发展状况上，各村级党组织能明确职责，细化思路，带领群众选择适合自身实际的发展道路。 　　我镇一贯坚持群众路线，注重群众工作，对畅通民主渠道，促进工作落实、提升工作效能，进行了不少实践探索，实施了以下一些措施和制度。 　　结合全镇实际，出台了xx镇干部管理“六个决定”。进一步强化便民服务职能，进一步落实了首问负责制、限时办结制等机关管理制度，加强了干部队伍管理，机关服务质量得到了显著提高，杜绝了“门难进、脸难看、事难办、话难听”现象的发生，机关办事效率明显提高。 　　以制度建设为抓手，把行之有效的措施固化为长 　　期坚持的制度，构建了干部作风建设长效机制。制定了机关干部“十不准”制度，重新修

4、订了《镇机关管理制度》，修订完善了考勤制度、干部挂牌上岗制度、干部上班签到制度、请销假制度、会议制度、财务管理制度及车辆管理制度，重新修订和完善了村组干部管理制度，建立健全了管理干部的长效机制。 　　实行了导办代办制度。为更好地转变政府作风，建设服务型政府，方便群众办事，在镇机关实行了导办代办制度，成立了导办、代办办公室，明确了工作职责，确保群众满意而归，提升了我镇的服务质量，解决了群众平常和周末办事难的问题。 　　规范村干部管理模式。实行村干部坐班制，14个村和1个居委会每天至少一名干部在村办公室值班，协调日常村务，接待村民来访，实行事务代理制，为群众代理各种事项，进一步融洽干群关系。 　

5、　实施村级重大事项票决制和“一事一议”制度。凡涉及村级经济社会发展和村民切身利益的重大事项，必须经村两委会班子集体讨论，拟定方案，最终由全体党员、村民代表及人大代表投票表决。票决制采取“一人一票、一事一投”进行，决定多个事项，逐项表决，以超过参会人数过半为通过。票决未通过事项，暂缓实施，有效保证了农村基层民主的扩大和实现。 　　其他联系群众的措施。除以上各种制度外，还有领导联系党员制度，人大代表的意见建议办理工作制度，领导的接访制度，重要节日特殊群体的走访慰问活动等，都是联系群众的重要途径。 二、存在问题及原因 　　经过多年的队伍建设、作风建设，党员干部的形象得到有效提升，但是面对新形势新任

6、务，还存在一些不容忽视的问题。 　　全镇党员干部年龄偏大，文化程度偏低。党员总数513人，其中农村党员380人，60岁以上的党员共220人，其中初中及以下文化水平的有323人，占63%；全镇共有村干部167人，50岁以上的占60%，其中有小学、初中文化水平的占69%。大多数的村干部都是60年代的，他们年龄偏大，文化程度偏低，综合素质不高，墨守成规、思想僵化、缺乏创新，知识更新慢，理解能力、变通能力、对新事物的接受能力有限。同时一些文化素质高的年轻人大都在外面发展，很难被吸收到党员干部队伍中，这些都制约着党员干部队伍素质的整体提升。 　　农村经济社会体制转型增加了做群众工作的难度。一是随着经济

7、社会的进一步转型，农村生产结构和农民就业方式发生了深刻变化，群众对增收、就业、产业发展等诉求的主体意识明显增强，群众期望值高，协调各种利益关系越来越难。在市场经济条件下，各种利益关系和矛盾错综复杂，人民内部矛盾在新形势下呈现趋利性、多样性、复杂性、群众性等新的特点，党员干部做群众工作的难度加大。二是因一些历史遗留问题，如我镇内勉宁高速路征地拆迁、村务管理等问题引发的矛盾纠纷明显增多，农村维稳工作压力较大。这些