构建和谐矿区主要做法及成效经验材料

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1、构建和谐矿区主要做法及成效经验材料构建和谐矿区主要做法及成效经验材料　　在国家西部大开发政策支持下，**县煤炭产业逐渐壮大，XX年产量达到300余万吨，税费1.75亿元，占全县财政收入3.0198亿元的55％；XX年元至9月，完成煤炭产量307万吨，实现税费1.82亿元，煤炭产业成为县域经济的主要支柱。但在煤炭开发的同时也伴生了地表水下陷、地表塌陷、山体滑坡、矿渣堆积、水土流失、环境污染和地质灾害等一系列矛盾和问题，矿区群众利益受损，群体性事件和上访事件频发，多次发生群众围攻煤矿、阻止生产、毁坏设施等事件，严重影响了矿区稳定。矿业秩序不断规范，非法开采行为得到

2、控制的同时，也给当地群众烧火煤问题带来困难，矿区农民世世代代挖煤烧，规范后农民不能私自挖煤，煤价又高，农民情绪大，经常为烧火煤问题与煤矿发生冲突和矛盾。矿区的稳定工作压力大，一度成为全省关注的重点。XX年以来，**县委、县政府高度重视，四大家领导进一步统一思想，围绕“发展为了谁？发展依靠谁？发展的成果谁来享受？”这一主题开展讨论，进一步明确了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的执政理念，决定把维护矿区稳定，构建和谐矿区作为确保经济社会健康发展的核心工作来抓，强化党委、政府主导地位和作用，按照“围绕一个主题，强化二个载体，坚持三个原则，实施四个打

3、击，建立五种机制”的工作思路，取得“六个”突破，积极稳妥地解决矿区矛盾，对构建和谐矿区作了有益探索。 一、主要做法 　　围绕“一个主题”。煤炭产业作为**县重要经济支柱，不发展是不行的；但不解决好由此给人民群众造成损失和伤害，人民群众是不答应的；怎样实现既要发展，又要和谐稳定，是摆在县委和政府面前的难题。破解这道难题，首先要明确执政理念，解决好“执政为了谁，执政依靠谁”的问题。这个问题长期困扰着相关领导，始终找不到出路，思想也无法统一。科学发展观的提出，一下子指明了方向，县委、政府紧紧围绕“构建和谐矿区，促进经济发展”这一主题，坚持以人为本，切实解决矿产资

4、源开发所带来的群众生产生活困难，分阶段逐步推进和谐矿区建设。一是矿群矛盾调处阶段。XX年元月，成立由县委、县政府牵头，县人大、县政协参与，24个相关部门负责人为成员的矿群矛盾协调领导小组，深入调研，对各种矛盾全面梳理，多次召开县委专题会议研究，出台了《关于构建和谐矿区的实施意见》等一系列政策措施，组建驻矿区工作组，深入开展矛盾调处工作。自此项工作开展以来，已调处矿群矛盾450多起，矿区社会秩序保持动态稳定。二是构建和谐矿区阶段。随着对科学发展观的深入学习，县委、县政府在巩固矿群矛盾调处所取得成效的基础上，召开了由县四大家班子成员、产煤乡镇党政主要领导和县直相关

5、部门负责人参加的“**县学习贯彻十七大精神构建和谐矿区座谈会”，明确构建和谐矿区的工作思路，进一步细化各级各部门职责，计划用3年左右时间，有效解决矿群矛盾，把矿区建设成为平安矿区、科技矿区、致富矿区、绿色矿区、文明矿区，推动工业反哺农业，实现群众、企业、政府三者利益的统一。 　　强化“二个载体”。一是以强化矿区新农村建设为载体。出台了《关于加快矿区新农村建设构建和谐矿区的决定》，把全县23个涉煤村全部纳入新农村建设示范点，计划投入3亿元左右资金，按社会主义新农村建设标准，用3年时间，全部建成具有矿区特色的社会主义新农村示范村，尽最大限度改善群众生产生活条件。

6、二是以强化基层组织建设为载体，提高村级组织的战斗力、凝聚力，为矿区和谐提供组织保证。从XX年起连续5年每年投入400万元基层组织建设专项资金重点向矿区倾斜，发挥村级基层组织作用。以强化社会主义新农村建设和农村基层组织建设“两个载体”作用，着力化解矛盾，让群众共享发展成果。 　　坚持“三个原则”。一是坚持开发与保护并重的原则。注重资源环境保护，要求企业严格按照环保要求，加大投入，实现生产环保达标，防止因开采破坏环境给群众造成损害。依法关停破坏生态严重的黄金氧化矿、硫铁矿、腐殖酸、重晶石、铝钒土等五种资源开采，集中力量，整合资源，做大做强煤炭、黄金产业。二是坚持

7、“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的原则，明确责任主体。三是坚持属地管理原则。积极发挥政府主导作用，谁主管谁负责、依法公平、公正、合理解决矛盾和问题，把矛盾化解在基层。 　　实施“四个打击”。一是对非法盗采、私挖滥采坚决给予打击，成立国土资源综合执法大队，督促和协助乡镇对非法煤窑进行集中整治，对非法开采矿产资源进行地毯式搜索，发现一起炸封一起。二是对矿区黑恶势力和不法分子干扰煤矿企业生产、运输经营秩序的坚决给予打击，维护正常社会秩序。三是对煤矿企业只求效益、不顾安全，给人民群众带来生命财产损失的，依法追究企业法人代表责任，构成

8、犯罪的坚决给予打击；四是对干部职工入股