民族地区农村贫困问题研究

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1、民族地区农村贫困问题研究　　****民族地区系法律概念上的民族自治地方，即：****等。辖区面积30.5万平方公里，占全省土地面积62.9%，XX年末总人口698.9万人，占全省总人口7.8%；乡村人口586.5万人，占民族地区总人口的83.9%。是除**外全国最大的**族聚居区、全国最大的**族聚居区和全国惟一的**族聚居区;是第二次国内革命战争时期面积最大的革命老区和我党第**个少数民族自治政权的诞生地；是**重要的生态屏障区。尽管国家10年农村扶贫开发已取得阶段性成果,但民族地区的贫困状况依然十分

2、严峻。切实加强民族地区反贫困工作,全面推进民族地区反贫困进程,是民族地区贫困农牧民翘首以盼的,也是实现国家10年扶贫开发纲要的必然要求和重大举措。在当前贯彻落实科学发展观,实施西部大开发,建设社会主义新农村,创建和谐社会的新形势下更有其特别的重要意义。 　　一、国家高度重视少数民族地区的农村反贫困工作 　　全面建设小康社会，重点在农村，建设社会主义新农村，落脚点也在农村。没有少数民族地区的小康，就不会有整个社会的小康，更谈不上全面建设社会主义新农村。党中央、国务院历来十分重视少数民族的贫困问题，始终把民

3、族地区作为扶贫工作的重点，给予高度重视和特殊扶持。1986年国家首次确定重点扶持贫困县时，一般地区标准为1985年农民人均纯收入低于150元，而民族自治地方县的标准则放宽到低于200元，牧区县(旗)放宽到低于300元。全国确定的331个国家级贫困县中，有少数民族贫困县141个，占42.6％。1994年国家开始实施《八七扶贫攻坚计划》，确定国家重点扶持贫困县时，也对少数民族地区给予了特殊照顾，在全国592个国家重点扶持贫困县中，少数民族贫困县有257个，占43.4％。2001年制定新的《中国农村扶贫开发纲

4、要》，开始实施新一轮的扶贫开发，再次把民族地区确定为重点扶持对象，并进一步加大对少数民族贫困地区的扶持力度。根据《纲要》，在民族自治地方确定国家扶贫开发工作重点县(旗、市)267个(未含西藏)，比《八七扶贫攻坚计划》增加10个县，占全国重点县总数的45.1％。****作为全国重点贫困省之一，共有贫困县**个，其中少数民族贫困县**个，比《八七扶贫攻坚计划》增加**个，提高**个百分点，占全省**个少数民族县的**%，占全省贫困县的**%，高出全国平均水平10.5个百分点。 　　2001年****省委、省

5、政府按照国家扶贫《纲要》要求、结合****实际，下发了《****省农村扶贫开发规划扶贫资金投入力度加大 　　近年来，我国经济一直保持较高的增长速度，党中央、国务院不断加大“三农”工作和扶贫开发力度，特别是对少数民族地区的支持力度，扶贫资金投入逐年增加。据不完全统计，2001-XX年中，各级财政、各行各业、扶贫社团、社会各界等，投入到民族地区的各类扶贫资金达72.6亿多元,其中，财政性专项扶贫资金20.7亿元，占总投入的36.5%；以工代赈资金11.9亿元，占42.7%；信贷扶贫资金27.6亿元，占35.

6、4%；利用外资、社会扶贫及其他资金投入12.4亿元，占16.5%。随着扶贫资金投入力度的不断加大，基础设施建设成效明显，特色产业快速壮大，有效供给不断增强，经济运行质量和效益明显提高，农村居民生活质量逐步得到改善。 生产生活条件得到明显改善 　　建国之初，****民族地区农村一穷二白，凉山部分地方甚至还处于原始社会。进入新世纪初，通过彝族“三房”改造、“藏区牧民定居”、“万户光明计划”、“百村甘泉计划”等项目的实施，民族地区农牧民住房条件得到明显改善，民族地区农村基本通了简易公路，大部分村通了电和电话，

7、绝大多数农牧民能收听收看到广播电视节目，生产条件得到大为改观。 　　基本生产生活设施—在民族地区的8224个村中，通电的村**个，占总村数的81.6%，比XX年提高2.3个百分点；通电话的村**个，占63.3%，提高9.0个百分点；通有线电视的村**个，占23.3%，提高2.4个百分点；通自来水的村**个，占54.8%，提高1.8个百分点；垃圾集中处理的村**个，占2.8%，提高0.5个百分点。 　　道路建设—乡镇公路里程达到5.9万公里，比XX年增加0.3万公里，增长5.8%；通公路的村**个，占72

8、.0%，比XX年提高3.4个百分点。 　　居住条件—XX年末民族地区农村居民人均住宅面积**平方米，其中钢筋混泥土结构和砖木结构占47.0%，比XX年末提高2.7个百分点；农户住宅外道路为硬质路面的已经占到了42.3%，比XX年提高4.5个百分点。2001-XX年民族地区累计完成农牧民房屋改造**万户，共计**万平方米；完成改厕**万平方米。 　　生产条件—2001-XX年民族地区累计完成改田改土**万亩,新增经济林面积**万亩,新增及改良