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《水电资源开发权的有偿转让（阚喜森）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、水电资源开发权的有偿转让（阚喜森） #TRS_AUTOADD_1218678117515{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1218678117515P{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1218678117515TD{MARGI
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5、-bottom":"0"}}--**/摘要：浙江省率先在国内推行水电资源开发权有偿转让制度，但由于这是制度创新，缺乏可供借鉴的经验，因此在实践中出现了一些问题，有待于规范完善。该文就此作了探讨，期望国家主管部门能尽快出台规范性文件，使这一制度能真正成为推动我国水电健康、可持续发展的有效手段。
关键词：水电资源开发权；有偿转让
中图分类号：TV742文献标志码：B文章编号：1003-0867(XX)06-0053-02
水能资源其开发利用应实行有偿原则。但是，在2002年以前，一般都是无偿的，由于小水电开发具有投资少、见
6、效快、风险小，从而形成投资热点，这一方面加快了小水电开发，一方面造成诸多矛盾和纠纷，针对这一问题，浙江省水利厅下发了浙水电18号《关于印发〈浙江省水电资源开发使用权出让管理暂行办法〉的通知》和浙水电17号《关于印发〈关于加强水电资源开发管理的若干规定〉的通知》全面推行水电资源有偿出让制度。
1对开发权有偿转让中几个问题的探讨
有偿转让的文件下发以后，遂昌县等二十几个县先后出台了实施文件，并付诸实践。经过几年的努力，全省水电资源无序开发、“跑马圈河”等现象得到了有效遏止，开发纠纷明显下降，水电开发步入了快速、良性、健康发展的
7、轨道，成效十分显著。但是，由于水电资源开发权有偿转让是一种制度创新，在国内尚无先例可供借鉴，浙江各地在实践中也出现了一些问题，有待探讨和完善。
1.1如何评估确定合理的资源转让费
浙江省水电资源的有偿转让，目前一般都采用招标或协议出让的方式，因此如何评估资源价值，确定底价，将直接关系到业主开发成本：过高，有可能造成电站建成投产后无利可图，难于生存，进而影响投资者的投资积极性和小水电的发展进程；过低，则不能体现资源的真正价值，失去资源转让的实际意义。笔者认为，工程建设有难有易，资源价值可按电站投入产出比，即电站年均收入与工程
8、总造价的比值高低来确定，具体可按每产出1%提取0.1~0.2%来计算。
1.2如何确定出让方式
浙江省在实际操作中，各地的出让方式不相同，如江山市采用项目拍卖模式，即项目政策处理和前期立项由政府主管部门完成后再进行拍卖；遂昌县采用开发权拍卖模式，即项目仅完成建议书审批就进
