浅议如何发展我区小城镇特色建设

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1、浅议如何发展我区小城镇特色建设浅议如何发展我区小城镇特色建设 [内容摘要] 　　加速城镇化，是党中央为我国全面实现现代化制定的一个重大战略决策。如何在城镇化的浪潮中快速发展而又避免雷同，已成为各地关注的焦点。本文旨在认真分析地方文化、产业特点、民风民俗等不同特色要素的基础上，探讨XX地区的小城镇特色建设发展走向。 [关键词]小城镇特色建设 一、XX地区城镇化建设基本情况 　　全地区总人口为66.89万人，其中非农业人口33.23万人，占总人口的49.68%，人口自然增长率9.72‰；地区行政区划面积117971.7平方千米，人口密度5.16人/平

2、方千米。城镇数量由1978年的8个增加到XX年的2市6县，3个街道、14个镇、40个乡、3个国营农场，以及境内兵团农十师及其下属的10个团场,还包括自治区属管单位、农场、军事机关等。XX年地区城镇化率46.96%，低于全国4.31个百分点，略高于自治区44.52%的平均水平。XX-XX年，XX地区城镇化速度年均增幅仅0.82个百分点，低于同期全国平均水平0.5个百分点。XX地区有着无以伦比的自然资源优势和得天独厚的地缘优势，由于XX的动植物区系处在欧亚过渡带，植被气温呈带状垂直分布，从而构成了我国独一无二的雄伟俊美的自然生态景观。从北向南，广袤的

3、土地、茂密的森林、辽阔的草原、丰富的水域造就了许多巧夺天工、绝无仅有的天然奇观。风光独特的高山松涛、冰川雪峰、湖泊温泉、岩画石刻、古石棺葬——处处让人们领略数千年的草原文化以及少数民族粗犷豪放、热情好客的风土人情。其中，独特的气候为夏季避暑旅游和冬季冰雪旅游创造了得天独厚的条件，还有众多的河流、湖泊可供游客垂钓、观赏。丰富的野生动植物景观为游客提供唯我独有的高品位的生物旅游景观资源。XX地区是新疆旅游资源富集的地区，发展生态旅游具有极大的优势，而且与俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古三个国家相邻，还具有发展跨国旅游的地缘优势。 　　然而，由于客观因素的制约

4、，XX地区得天独厚、独具特色的旅游资源并未得到完全利用。因此，加快推进城镇化势在必行，必须作为一项重大战略抓紧抓好。 二、制约XX地区城镇化发展的主要问题 　　改革开放以来,地区城镇经济实力不断增强,农民收入水平逐步提高;各级党委和政府及有关部门为发展城镇化建设采取了一系列措施,这些为我区城镇化建设的发展提供了较好的物质基础和宽松环境。但总体上说,距离现代化和城镇化的要求还相差很远。存在的主要问题是: 　　城镇规划编制滞后。从全地区情况来看，有的建制镇自新世纪以来一直没有对总体规划进行修编，有的建制镇虽然完成了总体规划修编，但没有编制控制性详细规

5、划。由于缺乏科学长远的规划，先建设后规划、边建设边规划等原因，从而导致我区小城镇建设出现了布局不合理、功能定位不清、特色不鲜明、低水平重复建设、城镇资源利用效率低下等问题。 　　城镇的功能管理较弱。一是交通秩序管理水平低。城区停车场和街道停车位缺少，车辆乱停乱靠现象严重，交通拥堵时有发生；。二是经营秩序管理水平低。出店占道经营，游动摊贩乱摆乱卖、倾销商品的宣传噪音扰民、商品归市无序。如本来很美的俄罗斯步行街，杂乱无章，面貌全非。三是市容形象管理水平低。城区乱涂乱画、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱吐乱扔现象严重。四是市政设施管理水平低。城区地下设

6、施没有长远规划，各种管线入地开挖无序，街道人行道损坏严重，公交车停车棚、公共灯箱广告牌、休闲体育设施大量损坏，垃圾桶大量损失。 　　城镇基础设施薄弱。由于我区小城镇功能管理刚刚起步，地区小城镇缺乏科学长远的规划,建设质量和管理水平不高,基础设施不配套。目前，各县除学校、医院相对健全外，公厕、垃圾中转、公交车站、集贸市场、排给水管理、街道人行道建设和公共绿地建设等城镇功能基础设施建设极不配套，其功能管理大都是松散性、自发性和无序性，几乎没有形成规范的管理机制。 　　(四)对小城镇投资不足,制约着自身发展。这些年来,在小城镇建设中,虽逐渐形成了农民、

7、地方财政和社会集资等多元化的投资渠道,但由于客观条件和一些地方市场经济发展相对缓慢等原因,小城镇建设筹资渠道不畅,资金匮缺。多数小城镇政府的收入虽不断增加,但财政支出的项目较多,财政支出在小城镇建设的比例不高。有的地方为了增加小城镇建设资金,提高土地出让金和建房配套费,由此造成乡镇企业进入小城镇和农民进镇的成本较高,抑制了乡镇企业和农民进镇的积极性。一些地方仍旧按“普遍撒网,全面开花”搞建设,没有真正体现集中力量,重点建设条件好、发展潜力大、容易形成支柱产业的重点镇。 三、对地区小城镇特色建设的几点思考 　　紧抓自治区赋予XX地区打造新疆“两个可

8、持续”发展示范区、建设代表新疆的重要“会客厅”的战略机遇，按照“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字方针要求，以规划