浅谈项目管理之工程造价控制

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1、浅谈项目管理之工程造价控制　　(中铁六局呼和浩特铁路建设公司，内蒙古呼和浩特010050) 　　摘要：文章详细介绍了项目管理工作中的工程造价控制，阐述了招标准备阶段的重要环节以及投标报价及评标阶段的造价控制。 关键词：项目管理；工程造价；造价控制 　　中图分类号：F271文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)15—0130—01 　　工程造价的控制是需要从多方面考虑的，建设工程造价管理的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内。随时纠正发生的偏差

2、，保证项目投资目标的实现，以求在建设项目中合理的使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内。这里主要谈一下工程发包阶段的造价控制。 1招标准备阶段 　　招标准备阶段造价控制应做的工作内容主要有组织对标书的编制、招标图纸的审核、合同条款的拟定。对投标图纸的审核是十分重要的，也就是说在招标图纸发放之前，甲方就应组织各专业工程师对图纸进行一次严格的审核。提出图纸中存在的问题，与设计单位进行一次两方的图纸会审，把问题解决，力争招标图纸完整、准确。可以有效的控制工程变更和现场签证。 　　在工程建设项目中，工程

3、变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制，为防止产生漏洞，除在审核时把关外，还应在建设单位、施工单位、监理单位、设计单位四方图纸会审中消除。总之，应尽量消除在开工之前。 　　合同条款的拟定是十分主要的，它一直贯穿于项目建设管理过程的始终直到合同终止。合同制定的是否严紧对工程造价的控制也是十分关键的因素，因为合同所涉及到的不仅仅是经济方面的内容，同时也涉及到施工技术、施工工艺、工程质量要求等多方面的技术问题。所以应组织所有和合同项目管理有关的人员都对合同的初稿进行审核，包括造价管理人员、现场各专业管理工程师，各专业管理人员会从各自专业管

4、理的角度对一些合同专用条款提出一些建议，汇总后上报高层管理人员决策。这样便于所有参与合同项目管理的所有人员了解合同内容，增强合同管理的意识，可以有效的控制索赔事件的发生。合同审核过程中还应特别注意合同条款前后逻辑关系是否有矛盾，用词是否规范严谨。合同中用词应当做到一就是一、二就是二，不能有模棱两可的字眼。 　　例如：有这样一个合同在费用结算方式中说明是大包干，可是在后面的增加协议条款中又加了一条工程结束后据实结算。大包干这种结算方式甲、乙双方是风险各半的，后面加了一条工程结束后据实结算就把所有的风险都转嫁到甲方身上了，使得大包干失去了原有的

5、意义。而且对大包干工程也应加以说明，在完成招标图纸全部工程量情况下的大包干，竣工图工程量应包含所有招标图工程量包干内容。如有增减则按相应的合同条款处理。 2投标报价及评标阶段的造价控制 　　在评标阶段甲方应对施工单位的投标报价进行认真、仔细的审查。特别是对商务标书的审查不能只看报价的高低，更主要的是要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、工程量计算是否差异过大、计算是否合理、材料单价是否合理。要做到以上这些也不很容易就办到的，是需要做大量的准备工作的。要做到自己心中先有个底数，特别是主要的工程量、子项的列项、材料单价信息、总造价的额度等，不然

6、你凭什么对人家的报价评头论足、说高说低。只有做到有了“基本数据底数”，才能做到知己知彼，在评标和合同谈判中才能沉着应对。 　　另外，审查投标文件和评标时还应具备识破投标单位在投标中惯用的一些手法的能力，常见的有以下几种： 　　①巧立名目，高套定额。a.把定额中已综合考虑并包含在综合单价中的内容单独列项。例如：挖土方已按工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算；b.把费率中包含的内容另外列项计算，例如：综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；c.利用定额单价的换算抬高项目单价。 ②提高计费标准，扩大取

7、费范围。 　　③一般投标时时间比较紧，工程量一般都是根据图纸采用测算法测算出来的，而不是一尺一寸的详细计算出来的。如图纸显示量小而预计工程量将会有所增加的子项目，在投标预算中会刻意少算量并提高项目单价。以期在工程变更增加时只减掉原有少量的费用来获取更大的利益。 　　④有些投标人不计成本报价，中标后或与建设单位扯皮，或通过贿赂买通建设方，或通过变更施工图追加投资、偷工减料降低工程质量等方式获取暴利。 　　⑤施工单位采用不平衡报价法：a.能够早日结账收款的开办费、土方、基础等项目的单价定高一点，有利于资金周转，对后期的抹灰、油漆、电气等

8、项目的单价降低一点。b.估计到以后会增加工程量的项目，其单价提高，而对工程量可能会减少的项目单价降低一些。c.图纸中不明确或有错误的，估计今后会修改的