积极探索社会稳定风险评估机制建设努力从源头化解社会矛盾

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1、积极探索社会稳定风险评估机制建设努力从源头化解社会矛盾　　积极探索社会稳定风险评估机制建设努力从源头化解社会矛盾 　　随着市场经济体制改革的不断深入，各种利益格局的调整，深层次的社会矛盾进一步显现，这些矛盾纠纷已成为影响社会稳定制约经济发展的重要因素。而定政策作决策不符合实际情况和广大人民的根本利益，又是造成社会矛盾突出影响社会稳定的重要原因之一。努力从源头化解社会矛盾纠纷，可以尝试对涉及群众利益的重大决策事项进行社会稳定风险评估，经评估对社会稳定可能产生的影响超出预计的风险承受能力的，不予实施，从而最大限度地预防和减少因决策不

2、当引发的矛盾纠纷，增加社会和谐因素。 一、社会稳定风险评估概述 什么是风险评估 　　风险评估和效益分析相对，是对信息资产面临的威胁、存在的弱点、造成的影响，以及三者综合作用而带来风险的可能性的评估。作为风险管理的基础，风险评估是组织确定信息安全需求的一个重要途径，属于组织信息安全管理体系策划的过程。风险评估的主要任务包括：识别组织面临的各种风险；评估风险概率和可能带来的负面影响；确定组织承受风险的能力；确定风险消减和控制的优先等级；推荐风险消减对策。 社会稳定风险评估机制 　　“社会稳定风险评估”借用了“风险评估”这一信息安全领

3、域专业术语的内涵，将社会稳定作为风险管理的对象，以科学的方法和手段对某项决策的实施将给社会稳定带来的影响进行评估，通过评估确定风险概率的大小，为党委政府决策提供重要参考和依据，从而最大限度地预防和减少因决策不当引发的矛盾纠纷。社会稳定风险评估机制包括风险评估战略风险、评估意见、评估结果运用、责任倒查机制四个方面的内容。 建立社会稳定风险评估机制的意义 1、从源头化解矛盾纠纷 　　从源头上化解矛盾纠纷，就是要趋利避害。而社会稳定风险评估机制就是党委政府重大决策部署的一项“刚性门槛”，将有效预防不利于改革发展稳定或损害群众利益的决策

4、出台，起到从源头上化解矛盾纠纷的作用。 2、促使决策顺利推进和实施 　　社会稳定风险评估通过科学的分析论证，把过不了民意关触动了稳定线的决策逐一淘汰。同时，风险评估战略包含了推荐风险消减对策的内容，也就是指明了下一步改进的方向。 3、有效提高执政能力 　　对涉及群众利益的重大决策事项进行社会稳定风险评估，推动决策科学化民主化法制化，是促使党委政府改进领导方式和执政方式的重要举措，确保“决策为民”。 二、社会稳定风险评估的原则 涉及群众利益的重大决策事项必须评估 　　涉及群众利益的重大决策事项，是最有可能影响社会稳定的风险源，对这

5、些决策事项必须进行社会稳定风险评估。这些事项主要包括： 　　1、涉及“三农”的重大决策事项。如农村土地经营权的转让；项目建设和村镇规划中的农民土地征用补偿及安置；农民工的劳动保障和社会保障；合作医疗、计划生育等涉及农民的政策性收费等。 　　2、涉及企业改革的重大决策事项。如企业重组改制中的国有产权转让及人员分流人员安置；企业关闭和破产中的资产处置人员安置社会保障等。 　　3、涉及城市发展和管理的重大决策事项。如旧城改造和城市基础设施建设中的土地征用拆迁补偿居民安置；城市居民住房医疗教育社会福利社会保障等方面的重大改革；未列入价格

6、听证范围但又涉及增加企业和居民负担的价格和收费标准的重大调整等。 　　4、涉及重点项目建设的重大决策事项。如土地征用及拆迁补偿居民安置和移民安置；影响居民生产生活环境的工程选址等。 　　5、涉及社会保障和社会事业的重大决策事项。如养老、医疗、失业、工伤和计划生育等社会保障政策的重大调整；教育收费标准的调整等。 　　6、涉及机构改革的重大决策事项。如机关和事业单位改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等。 　　7、涉及环境保护的重大决策事项。环境保护方面的收费标准的制定和调整；可能造成环境现状改变或较大污染物排放的

7、项目建设等。 8、其他涉及群众利益的重大决策事项。 依法评估，充分尊重群众民主权利 　　1、依据国家法律法规和党的路线方针政策进行评估。以法律为准绳是评估的基本原则。一方面，对决策事项合法性的审查必须以法律法规和党的路线方针政策为依据；另一方面，评估的程序要合法，在评估过程中违反程序规定弄虚作假、玩忽职守、行贿受贿等行为，都要受到严厉追究。 　　2、切实保障群众的知情权、参与权、监督权。评估过程中要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。同时

8、要正确把握广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，以既维护群众的眼前利益，又符合群众的长远利益为标准进行评估。 评估与决策相分离 　　为避免社会稳定风险评估流于形式，确保风险评估机制落到实处，评估的实施者与决策的制定者不能合二为一