试论信息社会公安工作如何服务和谐社会建设

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1、试论信息社会公安工作如何服务和谐社会建设　　试论信息社会公安工作如何服务和谐社会建设杨建陆 　　【内容摘要】人类社会由工业社会向信息社会过度的过程称为“信息化”。信息化不仅是社会经济和政治发展的强大动力，也给现代警务工作带来了深刻变化，呈现出全新的特征和趋势，公安机关作为武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，其特殊的职能作用决定了公安工作与构建和谐社会密不可分。 【关键词】信息社会公安机关建设 　　当前，信息技术的发展已经把人类社会带入一个信息化时代。信息化不仅是社会经济和政治发展的强大动力，也给现代警务工作带来了深刻变化，呈现出全新的特征和趋势：一是信息化使警务工作的对象有了深刻变

2、化，产生了警务创新的极大需求；二是信息化已经成为警务力量增长的主要推动力，成为公安工作的增长点；三是信息化正在改变并逐步取代传统的警务工作方式；四是信息化使得警务工作的地域和时效性不在明显；五是信息化使得警务工作的内容和手段更加丰富多样。我们必须清醒地看到，在迈入信息时代的今天，在信息技术的推动下，警务创新已成为不可回避的话题。 　　在信息社会中，如何明确公安机关在构建社会主义和谐社会进程中的职能定位，是摆在公安机关面前的一项重大课题。笔者立足基层，结合云南省公安工作实际，就公安机关如何发挥职能作用，为构建和谐社会履职尽责提出自己的一些思考。 　　一、新类型犯罪案件的发生和增加给公安工作带来

3、新的考验。 　　近年来，随着云南社会经济的发展，社会治安出现了一些新形势和新特点，公安机关面临着如何处置以下社会治安新问题的严峻挑战：云南经济社会发展和全国其他地区一样呈现出人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势；互联网已成为反华势力对我进行渗透破坏、放大破坏能量的重要手段，西部地区是“老少边贫”地区，给公安机关维护国家安全和社会稳定带来了新挑战；各种社会矛盾的关联性、复杂性、敏感性明显增强；多数州市边境线长，各类跨国违法犯罪和社会治安问题大量增多，给公安机关社会管理带来了新课题；一些少数民族集中地方，当地群众文化素质、人民群众法律意识、权利意识明显增强，舆论监督、社会监督力度

4、空前加大，给公安机关执法活动提出了新要求。 　　近年来网络违法犯罪案件主要有以下特点：一是跨境跨省作案。违法犯罪分子往往租用国外网络服务空间，有的跨省租用网络空间建立淫秽色情网站，远程管理维护并采用会员注册、熟人介绍等方式以逃避打击；二是借色情牟利。违法犯罪分子通过在网上发布所谓刺激、激情的图片或文字信息，诱惑网民通过手机注册观看，其目的是骗取网民手机注册交费；三是非法广告助长淫秽网站。违法犯罪分子通过建立淫秽色情网站吸引所谓“人气”进而招徕广告而非法广告则成为其资金来源；四是借网络行骗。违法犯罪分子在网上销售所谓“窃听器”、“迷魂药”、“枪支”等违禁品、利用网民上当受骗不敢报案的心理，疯狂

5、诈骗网民钱财；五是借网络基金搞传销诈骗。一些犯罪分子建立非法基金网站，以高额返利为诱饵诱骗网民投资以牟取暴利；六是新类型、有争议的案件增多，寻求法律依据及时定性量罚难度增大；七是地区间传递作案手段现象增多。开始在一些县区城市出现的犯罪类型，在很短的时间内在一些乡镇等地也很快出现。这其中不能排除地区间作案方式和手段的效仿；八是违法犯罪行为寻求更完美的合法包装，识别难度加大。近几年，出现的不少违法犯罪活动和现象，其实质并没有改变，但违法犯罪分子却不断变换伪装，以各种手段掩盖自已的非法目的，这给公安机关和人民群众识别犯罪，从而给予有效打击也带来了不小的难度。 　　二、云南公安工作自身还存在着不少亟待

6、解决的突出问题和薄弱环节。 　　公安机关工作在构建和谐社会中面临“五大挑战”和“六大矛盾”。 　　“五大挑战”，即：各种严重刑事案件频繁发生。XX年，云南省公安机关立各类刑事案件118605起，同比上升4.2%；立经济案件3207起，同比上升10%；破获毒品案件14229起，同比上升8.1%。治安案件呈高发态势。主要集中在打架斗殴、小偷小摸等。XX年，云南省公安机关查处治安案件180987起，同比上升10.4%。各种群体性事件不断增多。XX年，云南省公安机关处置群体性事件1363起，涉及78630人，同比上升24.5%和47.6%。封建迷信和邪教活动依然存在。民事纠纷经常发生。 　　“六大矛盾

7、”即：构建和谐社会的高要求和整体打击力度弱之间的矛盾。维护社会治安稳定呼声高与打黑除恶工作停留层面浅之间的矛盾。基层防控和打击难度大与刑侦信息研判导侦功能弱之间的矛盾。到案、到人的情报需求大与刑事情报工作规模效应小之间的矛盾。侦办案件要求高与刑事技术服务实战乏力之间的矛盾。执法要求日趋严格与基层刑事执法软肋多之间的矛盾。 　　三、提升云南公安工作服务和谐社会能力的几点思考。 　　全省公安机关应在