试论税收政策对推进水泥行业节能减排的作用

《试论税收政策对推进水泥行业节能减排的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论税收政策对推进水泥行业节能减排的作用　　【摘要】近年来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。随着我国工业化、城镇化进程的推进，工业化的加速发展，扩大了对水泥的需求。而水泥行业被列为“三高”，即高消耗、高排放、高污染行业，但同时也是消耗工业固体废弃物和焚烧垃圾潜力最大的行业。对水泥行业节能减排要充分发挥税收政策“杠杆”作用，积极落实完善有关企业环保和综合利用税收优惠政策，构建新的税收政策体系，引导和支持企业开展节能减排工作，全力促进水泥行业环境治理和可持续发展。 　　党的十七

2、大报告指出，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。为贯彻落实科学发展观，转变经济发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会可持续发展，节能减排逐渐被提上大力推进的重点工作议程，成为媒体和社会关注的焦点。XX区作为资源型城市，面临着种种资源利用、排污加大和环境污染等现实问题，只有坚持节能降耗，资源型城市发展之路才能越走越宽。同时，随着我国工业化、城镇化进程的推进，工业化的加速发展，扩大了对水泥的需求。XX区石灰石矿产资源丰富，能源充足，交通便利，周边地区水泥市场空间较大，发展水泥

3、工业具有得天独厚的优势。经过多年的发展，水泥产业已成为XX支柱产业之一，为国民经济的快速发展做出了贡献。为更好地利用水泥行业优势，继续持续性地搞好地区经济发展，借此节能减排为契机逐步将优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境放在更加突出的位置，顺势而上，乘势而为，真正实现可持续发展。 一、水泥行业节能减排研究价值 　　近年来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。世界银行、中科院和环保总局测算，我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的10%左右。全国有70%的江河水系受到污染，40%

4、基本丧失了使用功能，流经城市的河流95%以上受到严重污染；3亿农民喝不到干净水，4亿城市人呼吸不到新鲜空气；1/3的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的20个城市我国占了16个……这是来自多个渠道勾勒出的的环境现状。节能减排是党中央、国务院站在我国经济社会发展全局、从人民群众根本利益出发作出的一项具有非凡意义的重大决策，符合我国实际，是实现可持续发展的客观要求和迫切需要。 　　首先，节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。就是要从源头预防污染产生，最有效地减少资源消耗，不排放废弃物，从而真正解决当代中国的发展困境。目前我国的生态破坏和环境污染已经达到自

5、然生态环境所能承受的极限，高耗能高污染行业落后产能占行业比重较高，水泥行业落后产能占各行业产能比例一度在20%左右。 　　其次，节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。目前，全球气候变暖已经是一个不争的事实，这与使用煤炭量较大的水泥行业生产过程中排放二氧化碳量的多少密切相关。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，努力实现经济发展和保护环境“双赢”的目标，这是对我国可持续发展和应对气候变化的一大贡献。 　　再次，节能减排是大力推进提高我国资源绩效水平的必由之路。XX国际可持续发展战略报告表明，在对世

6、界59个主要国家的资源绩效水平的排序中，中国仅排在第56位，位于资源绩效最差的国家之列。我国高耗能高污染行业产品单位能耗较高，与国际先进水平相比普遍存在较大差距，其中水泥行业平均水平高出国际先进水平达40%以上；从单位产品能耗与通用耗能设备的能源效率看，我国能源效率偏低的状况就更加突出，水泥综合能耗高45.3%。资源减少，绩效水平低的问题日渐突出。 　　水泥行业被列为“三高”，即高消耗、高排放、高污染行业，但同时也是消耗工业固体废弃物和焚烧垃圾潜力最大的行业。因此，若能做好水泥行业的节约资源和保护环境工作，水泥行业完全可以成为一个绿色产业，它也是发展循环经济前景最好的行业之一

7、。从税收政策方面来说，税收在我国今后加强对能源资源节约和生态环境保护方面，将扮演十分重要角色。以税收政策促进节能减排工作的开展，以税收政策制约污染物排放成为一项较为价值的研究课题。 二、水泥行业生产工艺发展现状 　　我国的经济增长在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的，这必然会带来更多的污染排放。支持可再生能源的开发利用，对于改善我国的能源消费结构意义重大。近几年来，我国城市化建设进程较快，对水泥的需求量在不断增大，但水泥行业自身发展和外部发展也存在着诸多问题。 　　水泥的生产主要以石灰石和粘土为主要原