重信重访事件形成探讨论文

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1、重信重访事件形成探讨论文[摘要]重信重访事件的频发是和谐社会进程中的不和谐音符。当前的重信重访事件呈现出频度高发、矛盾集中、复杂难解、行为过激、弱势为主的特点。这种情况的形成既有政府的原因也有信访老户自身的原因。通过转变观念、科学决策、强化责任、加强配合等方式，构建“大信访”格局，可以有效预防和化解重信重访这一社会难题。[关键词]信访；重信重访；大信访格局[作者简介]白现军，徐州师范大学管理学院教师，硕士。江苏徐州221009[中图分类号]D632.8[文献标识码]A[文章编号]1672—2728(2007)07—0076—

2、04第9页共9页信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。2005年5月1日生效的新《信访条例》和新近出台的《、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》是各级信访部门开展工作的重要指导性文件。两年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府和信访部门认真贯彻落实下，全国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现“四个下降”，全国的信访形势明显好转。在看到成绩的同时，还应该清醒地认识到当前的信访形势依然严峻，尤其是重信重访率居高不下，并呈逐年上升趋势，成为当前构建和谐社会的重点

3、和难点问题，也成为影响社会安定团结和经济发展的障碍性因素。如何有效预防和化解当前重信重访高发的问题，成为摆在各级党政组织、信访部门和广大理论工作者面前的重要课题。一、当前我国重信重访事件的特点当前我国的重信重访事件主要有以下几个特点：(一)重信重访率居高不下，并呈上升趋势。我国正处于矛盾多发的社会转型时期，许多信访问题深刻复杂、涉及面广。由于一时难以解决，导致上访群众不断往返重复上访，有的甚至发展成恶性群体事件。根据全国人大常委会办公厅信访局公布的信息，2006年信访总量为22.7万件(次)，其中重复信访14.5万件次，占总

4、量的64％，同比上升81％。在重复信访中，重信8.4万件次，占来信总量的56％，同比上升51％；重访6.1万件次，占来访总量的81％，同比上升154％。全国重信重访率的不断增长主要是因为大部分省份的重信重访都呈上升趋势。以陕西省为例，2006年度全国人大常委会办公厅信访局受理该省来信来访6306件次，其中重信重访3851件次，占61.07％，比2005年上升68.09％。信访工作相对较好的安徽省2006年度重信重访率为28.3％，上半年重信重访占全部信访量的19.3％，而下半年达到了38.5％。总体而言，全国信访形势依然十分

5、严峻。重信重访总量和比例的居高不下并持续攀升，证明信访人反映的很多问题都没有给予合理解决或得到合理答复。长此以往，这