国企改革方案何时出台

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1、国企改革方案何时出台　　属于“顶层设计”的国企改革方案——《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》今天正式出台。新华网今天刊登分析文章《如何破解国企领导“既当高官又拿高薪”之弊?--透视国企用人改革新动向》，文章指出，这一国企改革的顶层设计文件，明确地表达了未来国企用人机制市场化、去行政化的总体思路。公众关注，新出台的意见将如何有效改善国企的用人制度? 　　中集集团总裁麦伯良，放弃招商局集团体制内身份，成为职业经理人，2017年年薪万，央企控股上市公司榜首。 　　指导意见明确提出：根据不同企业

2、类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例。市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。 　　“这个改革方案直指国企用人制度的弊端。”上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善说，现在绝大多数国企的董事会、监事会和经理层人员，都是上级政府部门直接任命的，而非市场化的选人用人方式。此次改革直面问题，首先厘清了企业的市场主体地位，并且赋予董事会关键的用人权，这是建立现代企业制度的基础。 　　北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高

3、明华说，用人制度改革可以有效激发国企经营者的积极性：组织任命的出资人代表——包括董事会、监事会成员，有相应的行政级别应该拿政府规定的报酬;由董事会向市场选聘的职业经理人，包括总经理在内可以拿市场化的薪水。 　　目前，国企中市场化选聘的高管占比还非常小。有统计显示，自2017年以来，央企公示的高管人选中，来自于本系统内部的占42%，来自具有国资背景的占47%，只有11%左右的人选来自于外部。 　　上海华谊集团一位高管认为，市场化选聘国企高管可以先从一些专业性较强的岗位做起，如首席财务官、首席信息官等。“这

4、些岗位在不同企业是通用的，市场上有成熟的薪酬体系供参考。” 　　指导意见提出：国企将实行“与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”，对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 　　这样的表述，与去年年底公布的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》形成有力呼应。“改革的目的，就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别，又拿体制外的高薪。”中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。 　　改革大半年来落地情况如何?记者查阅最新公布的上市公司年报，

5、发现改革使央企负责人薪酬呈整体下降效果，部分企业负责人的降幅还不小。比如，中国石油主要管理人员的薪酬总额，从去年上半年的611万元下降至今年上半年的460万元，降幅达到25%。中国建筑关键管理人员薪酬从579万元降至382万元，降幅为34%。中国中铁从250万元降至213万元，降幅为15%。 　　在央企的带动下，地方国资纷纷跟进。记者统计发现，目前至少有广东、浙江、山东、湖北、贵州等5个省市，均公布了国企负责人薪酬改革方案。这些方案普遍借鉴央企的思路，将负责人的基本年薪+绩效年薪“两段式”结构改成基本年

6、薪、绩效年薪和任期激励收入“三分式”。其中，基本年薪按照上年度省属国企在岗职工平均工资的2倍内确定。 　　中国企业研究院首席研究员李锦认为，改革后将部分薪酬改为任期激励收入的形式发放，可以促使国企负责人更注重企业中长期发展。 　　浙江省表示，改革后省管国企负责人平均薪酬水平将下调%。广东省国资委相关负责人透露，广东省属企业负责人平均薪酬与职工的差距将缩小到倍左右，降幅超过30%。 　　除了较为常见的20-30%降幅，也有部分例外情况。如新上市的中国核电，上半年高管薪酬从215万元降至205万元，降幅约5

7、%。由于煤炭行业不景气、利润大幅下滑，上半年中国神华的关键管理人员报酬从600万元降至300万元，降幅达到50%。 　　此外，部分省份还加强了对国企负责人履职待遇和业务支出的全口径监管。贵州省规定，国企负责人按照1人1车或多人一车配备公务用车，主要负责人配备标准为排气量升(含)以下，购车价格28万元以内。四川省规定国企负责人原则上不得租用商务机，不得乘坐头等舱，不得选住高档宾馆豪华套房。 　　指导意见提出：推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。这

8、意味着，用人制度改革对不少体制内的国企高管而言，将带来一个再次选择的机会。 　　李锦表示，要力争通过3到5年的时间，使绝大部分国企都按照职业经理人制度选聘负责人，用市场化的考核来制定相应的薪酬。“到那时，职业经理人的薪酬比行政任命的董事、监事高出数倍，也是很自然的事。” 　　一位央企二级子公司高管表示，畅通身份转换通道的新提法，将影响一些有着“官本位”思想的国企领导。“为了防止一些没有能力的国企领导‘变身’职业经理人，需要在后端加强对其身份