论行政复议制度的健全与完善

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1、论行政复议制度的健全与完善2006级法学专科古闽润指导老师罗雪姣[论文摘要]：行政复议作为解决行政争议的重要法律制度，对于促进依法行政，建设法治政府，构建和谐社会具有十分重要的意义。行政复议是政府化解社会矛盾、促进社会和谐的基本方式，是维护人民群众合法权益的基本途径，是建设法治政府的基本内容和促进政府自身建设的基本手段。但是，这项工作在经历了法律颁布之初一段时间的快速发展之后，缺乏新的突破，其功能还远未得到充分发挥。当前我国行政复议制度中存在基层行政机关对行政复议工作认识不足、重视不够；行政复议制度公信力不高；行政复议

2、救济渠道不畅通；上级行政复议机构与下级行政复议机构的联系松散，缺乏必要的指导；行政复议的效率不高；行政复议能力偏低，专业人员短缺，经费保障、工作条件等矛盾相对突出，难以保证工作需要等一些问题。要进一步提高基层行政机关的行政复议能力，充分发挥行政复议解决行政争议的作用，必须提高对行政复议工作的认识；继续加大行政复议法及其实施条例的宣传力度；依法受理、审查行政复议申请，公正处理行政争议，不断提高行政复议办案质量；完善立法，确保行政复议良性运行，充分发挥行政复议职能作用。[关键词]：行政复议制度健全与完善第7页共7页行政复议

3、是指国家行政机关在行使行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。它是上级国家行政机关对下级国家行政机关行政活动进行层级监督的一种制度化、规范化的行政行为，也是国家行政系统内部进行依法行政并自我约束的重要机制。行政复议作为解决行政争议的重要法律制度，对于促进依法行政，建设法治政府，构建和谐社会具有十分重要的意义。自行政复议法实施以来，各级行政复议机关依法履行职责，切实保护公民、法人和其他组

4、织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，化解了大量的纠纷与矛盾，为促进社会稳定和谐发挥了重要作用。但是，这项工作在经历了法律颁布之初一段时间的快速发展之后，缺乏新的突破，其功能还远未得到充分发挥。这与立法的要求、与构建和谐社会的现实要求不相适应。如何打破工作徘徊不前的局面，成为了当前政府法制机构，乃至行政法学界的一个重要课题。一、行政复议制度的重要性行政复议制度是一项把解决利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道的重要制度，是有效解决行政争议、化解社会矛盾的法定机制。当前，我国正处于改革发展的关键时期，这一时期，既

5、是经济社会发展的战略机遇期，也是社会矛盾的多发期，行政争议呈现增多的趋势。面对新的形势，党中央、国务院高度重视做好行政复议工作，强调充分发挥行政复议制度的功能。1、行政复议是政府化解社会矛盾、促进社会和谐的基本方式。构建社会主义和谐社会，是中央全面贯彻落实科学发展观，从中国社会建设总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，体现了全党全国各族人民的共同愿望。我们所说的和谐社会，并不是没有矛盾的社会，而是能够及时依法处理社会矛盾，化解不稳定因素，促进各方面利益关系平衡的社会。因此，能否有效解决行政争议，妥善化解

6、矛盾纠纷，关系到社会的和谐稳定。行政复议制度依靠公开、公正、公平的机制，用法律手段消除因行政争议引发的不和谐因素，充分体现了和谐社会的本质特征，对于促进和谐社会建设具有重要意义。2、行政复议是维护人民群众合法权益的基本途径。维护、发展、实现最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。人民群众对行政行为有不同意见，向行政机关反映其诉求，监督政府行政行为，维护自身合法权益，是群众的基本权利。行政复议作为解决行政争议的重要制度和法定渠道，集中诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制等几方面的内容，核心就是保护人民

7、群众的合法权益。因此，通过行政复议解决行政争议，有利于行政管理相对人对政府活动的监督，有利于密切党群、干群关系。第7页共7页3、行政复议是建设法治政府的基本内容和促进政府自身建设的基本手段。行政复议作为由人民群众启动的规范化的监督制约机制，有利于经常性地监督行政机关依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，促进严格执法、公正执法和文明执法；有利于促进行政机关及其工作人员不断树立合法行政、合理行政，权责统一的基本行政理念，提高依法行政的能力和水平；有利于增强包括行政机关和行政管理相对人在内的全社会的法制意识，为行政机关依

8、法行政营造良好的社会氛围。政府自身建设就是政府要严格地依照法律规定的职责、法律规定的程序，来履行政府的职责，使各级政府真正成为人民满意的责任政府、法治政府、服务政府，这就是政府建设的目标。而行政复议作为行政机关内部的层级监督制度，就是要及时地纠正违法或不当的具体行政行为，使政府行为真正地法制化。因此，要把行政复议作为加强和推进政府