吴存荣同志在市直机关领导干部大会上的形势报告

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1、合办通报中共合肥市委办公厅2009年5月15日（33）吴存荣同志在市直机关领导干部大会上的形势报告（2009年5月6日根据录音整理）根据市委学习实践科学发展观活动的安排，重点围绕如何客观分析当前经济形势，抢抓机遇，应对挑战，在新的起点上，推进合肥科学发展，谈几点学习体会和认识。着重讲四个方面的问题：一、实践证明，合肥近四年的发展方式是符合科学发展观的科学发展观，是我党立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国建设和发展实践，借鉴国内外发展经验，适应新的发展要求而提出的完整的科学的理论体系。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹

2、兼顾。科学发展观的提出，解决了两个问题，一是怎样发展的问题，也就是说要全面发展、协调发展、可持续发展；二是为谁发展，也就是说发展要以人为本，让广大人民群众普遍享受改革开放、社会进步的成果。科学发展观在今后很长时间内，将是我国经济社会发展的重要指导方针。近年来，合肥市委市政府以科学发展观为指引，紧紧抓住发展不足这一主要矛盾，以“三大推进”为着力点，强力实施“工业立市”、“县域突破”、“创新推动”等一系列发展战略，加快建设现代化滨湖大城市，实践证明，是行之有效的，取得的成效是显著的。合肥在省内的核心地位逐步得到确立，经济首位度逐年提高，对全省经济发展的引领作用越来越大。省

3、会经济圈、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、皖江城市带承接产业转移示范区等一系列战略部署的提出，都是以合肥为中心的，说明省委省政府对合肥这几年的发展是充分肯定的。特别是刚刚闭幕的中博会，是对合肥这几年工作的全面检验，是对合肥发展成果的集中展示。这些成绩的取得，说明我们提出的发展思路是正确的，是符合科学发展观要求的。具体来说，我们的工作举措和成效主要有：（一）工业经济方面：2006年以来，全市累计完成工业投资1056亿元，是“十五”工业投资总和的4.2倍。规模以上工业总产值占全省比例由12％上升到21％左右，工业对全市经济增长的贡献率达53.4%。合肥经济的快速发展，特

4、别是工业经济贡献率的大幅度提升，为我省“保增长、赶两湖，超万亿”发展目标的实现奠定了基础。（二）城乡统筹方面：近年来，县域经济发展步伐明显加快，三县主要经济指标增速连续多年高于全市平均水平，县域经济对全市经济增长的贡献率从2005年的21％上升到2021年的24%。客观地说，我市三县发展基础与沿江县市有较大差距，但这几年城乡面貌发生了很大变化。城市副中心建设加快，覆盖近郊“141”组团的“一刻钟快速交通网”已经形成，近郊供水、供气等城乡公用事业建设实现统筹，城市公交车直达肥东、肥西县城及全市近一半乡镇。（三）科技创新方面：我市科技创新的一大特点是与新型工业化道路的有机

5、结合，与思想观念转变和发展环境创新的有机结合。省委省政府提出建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，创新是目标，配套改革是保障措施。配套改革有很多是在科技之外，真正的落脚点是促进生产力的进步，推动城市制度创新、体制改革、思想观念转变、人文环境改善等。过去，我市曾有过“工业立市”与“科教兴市”是否矛盾的争论。现在看来，我市的“工业立市”战略与“创新推动”战略是有机结合、相辅相成的，是符合科学发展观要求的。现在，我市高新技术产业优势逐步显现，截至2021年底，全市高新技术企业发展到501户，高新技术产业产值突破1000亿元，占规模以上工业产值的一半以上，占全省总数约40％，

6、这个比例在全国都是领先的。正是这种产业结构，使我们经受了此次金融危机的考验，一季度，我市规模以上工业增加值增速全国省会城市排名第一，企业亏损面低于全省平均水平，企业效益下降幅度小于全省平均水平。（四）改革开放方面：近年来，我们结合合肥发展的实际，强力推进了城乡规划管理体制改革、土地管理体制改革、投融资体制改革、城市建设管理体制改革、招投标体制改革、义务教育体制改革、事业单位改革和国有企业改革等12个方面的改革。改革过程虽然产生过碰撞，产生过利益冲突，也有些不平静，但正是这些改革从制度层面上为我市这几年的发展提供了保障。同时通过推行异地通关、推进“港澳自由行”及发展友好

7、城市等八大开放措施，不断激发了发展的活力和潜力。这些措施是我们这几年通过实践积累的经验，也让我们进一步认识到我市发展的根本动力是进一步解放思想，通过落实科学发展观，加大改革力度，建立一套可持续发展的新体制和新机制，通过体制释放活力来促进经济的发展。（五）城市建设方面：2006年以来，累计投入“大建设”资金328.3亿元，相当于“九五”、“十五”时期城建总投资的2.03倍，集中完成了530项城建工程，一举奠定了现代化滨湖大城市的基础框架。在区域综合交通枢纽建设、城市道路建设及生态环境等方面都取得了显著的成绩，城市面貌发生了很大的变化。特别是今年的中博会