GB∕T 39012-2020 消费品安全 风险预警指南

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ICS03.120.01A00远国中华人民共和国国家标准GB/T39012--2020消费品安全风险预警指南Consumerproductsafety--Guidelinesforriskalert2020-07-21发布2020-07-21实施国家市场监督管理总局发布国家标准化管理委员会 GB/T39012-2020目IJ1==1本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由全国消费品安全标准化技术委员会(S八C/TC50R)提出并归口。本标准起草单位:北京航空航天大学、中国标准化研究院、九牧厨卫股份有限公司、蒙娜丽莎集团股份有限公司、广东亚纺纺织有限公司。本标准主要起草人:王治华、文散磊、盹依岸、刘霞、陈倩雯、林晓伟、陈良权、张旗康、萧礼标、闻万梁、汤丽萍。 GB/T39012-2020~I在消费品伤害发生之前发布消费品安全风险预警信息-能有效减少消费品安全伤害事件的发生-达到"防忠于未然"的H的。本标准是消费品安全风阶预警的通用标准，为相关领域消费品安全风阶预警提供指南。本标准制定中参考了同际标准、欧盟法规、同家标准和l行业标准，以及相关文献资料。E GB/T39012-2020消费品安全风险预警指南1范围本标准给出了消费品安全风防预警总则、预警分级方法、预警流程等信息。本标准适用于相关政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业在各自的职责范围内对消费品安全预警开展工作O2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T22760-2008消费品安全风险评估通则GB/T35253-2017产品质量安伞风阶预警分级导则3术语和定义下列术语和l定义适用于本文件。3.1消费品consumerproduct主要但不限于为个人使用而设计、生产的产品，包括产品的组件、苓部件、附件、使用说明手11包装。[C出/T35248-2017.定义2.2J3.2消费品安全consumerproductsafety消费品免除了不可接受风险的状态。[GB/T28803-2012.定义3.1J3.3伤害injury对人体健康或财产的损害。注:改写GB/T20002.4-2015，定义3.L3.4凤险risk对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的可能性和|伤害的程度。[GB/T22760-2008.定义2.5J3.5凤险评估riskassessment包括风险分析和|风险评价的全过程。[GB/T22760-2008.定义2.11J3.6预警early-warning对口J能出现的异常状态或紧急情况进行预测并发出警报。 GB/T39012-2020[GBjT352，53-2017，定义3.7J3.7预警级别ratingofearly-warning依据突发事件发生的紧急程度、发展态势和口J能造成的危害程度而划分的警情级别。[GBjT352，53-2017，定义3.8J4消费品安全风险预警总则4.1方法科学进行消费品安全风险预警时需运用合理、可靠的科学方法，使风险预警过程客观、全面。4.2流程规范消费品安全风阶预警依据规范的流程展开，各环节之间有机衔J去，整体工作从头至尾顺畅地进行.为消费品安全风险预警提高效率、降低成本。4.3动态调整消费品安全风阶预警发布后.持续关注消费品安伞事件发展，及时更新预警等级或解除预警，动态调整预警发布信息。4.4综合衡量在进行消费品安全风险预警等级判定时，宜综合考虑多种怀|素，确定消费品的安全风险等级和消费品安全风险杜会承受度等级，在评审过程中宜反复评审确定消费品安全风险预警等级。5消费品安全风险预警分级5.1凤险预警分级要素5.1.1概述消费品安全风险预警分级主要考虑两个要素:消费品安全风险等级与消费品安全风险杜会承受度等级。综合两者确定消费品安全风阶预警等级。5.1.2凤险等级判定按照GBjT22760-2008对消费品安全风险的评估和等级划分方法，根据消费品伤害程度和消费品伤害发生口J能性，将消费品安全风阶分为严重风阶、中等风防、低风阶、口J容许风阶四个等级.见表1。如果某一消费品有两种或两种以上危害类型，以最高风险等级作为该消费品的安全风险等级。表1消费品安全凤险分级表消费品伤害程度消费品伤害发生可能性非常严重严重一般微弱I严重风险严重风险严重风险中等风险H严重风险严重风险严重风险低风险2 GB/T39012-2020表1(续)消费品伤害程度消费品伤害发生可能性非常严重严重一般微弱E严重风险严重风险严重风险低风险扒严重风险严重风险中等风险可容许风险V严重风险中等风险低风险可容许风险v[中等风险低风险可容许风险可容许风险川|低风险可容许风险可容许风险可容许风险m可容许风险可容许风险可容许风险可容许风险表1中各消费品安全风阶等级说明如下:a)严重风险:当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的口J能性更大或程度更严重时，将消费品的安全风险划分至严重风险等级:极有可能需要就医处理，比如门诊就医;口l能需要住院治疗或急诊室治疗;较少口J白色导致死亡、身体残疾等伤吉ob)中等风阶:三与消费品对人体造成的伤害极有可能造成人体不适但只需在家中自行处理，或可能需要就医处理.或较少可能需要住院治疗或急诊室治疗.或极少可能导致死亡、身体残疾等情况时，将消费品的安全风阶划分至中等风防等级。c)低风阶:三与消费品对人体造成的伤害可能造成人体不适但只需在家中自行处理.较少可能需要就医处理，或极少叫能需要住院治疗或急诊室治疗.或几乎不口J能导致死亡、身体残疾等情况时，将消费品的安伞风阶划分至低风阶等级。d)可容许风险:当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的叫能性更小或程度更轻微的，将消费品的安全风险划分至可容许风险等级:较少口J白色造成人{本不适且只需在家中自行处理;极少口J白色需要就医处理的，比如门诊就医;一一几乎不可能需要住院治疗或急诊室治疗;不会导致死亡、身体残疾等伤害o5.1.3凤险社会承受度等级判定消费品的安全风阶社会承受度等级口J划分为高承受度、中等承受度、低承受度:a)高承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险，并对风险有清晰认识，不会夸大或低估风险.能设法降低风险，面对风险时能及时有效规避;b)中等承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承扣风阶，但对风阶认识不明确，对风阶口J白色引起的损失大小缺乏具体判断.面对风阶时不能采取正确处置行为遏制l事态的发展;c)低承受度指消费者根据消费品特征对消费品风阶的判断偏离了实际水平，对风阶口l能引起的3 GB/T39012-2020损失缺乏正确认识.面对风险时不能及时采取有效措施处置。社会承受度主要由消费者特征如消费者年龄、受教育程度、经济能力等确定，同时受一些消费品特征的影响。在杜会承受度判定过程中-依据消费者特征初步判定杜会承受度等级，在此基础上考虑使用频次、危及人身安伞历史案例、伤害发生前能被感知、日常维修口J排除危阶四个消费品特征指标修正社会承受度等级。消费品安全风险杜会承受度等级判定方法见附录A。5.2凤险预警等级及判定5.2.1概述考虑消费品的安全风险和消费品安全风险杜会承受度-根据GB/T35253-2017的相关规定，将消费品安全风阶预警等级分为红、橙、黄、监四级。5.2.2红色预警(1级预警)三与发生极其严重的消费品安全风险事件，可能极大威胁同家消费品市场安全、对消费品产业建设有极其恶劣的负面影响、引起社会动蔼、严重损吉消费者利益，宜发布红色预警，即有着严重风防的消费品社会承受度为低。5.2.3橙色预警(II级预警)当发生严重的消费品安全风阶事件，口l能威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有重大负面影响、引起社会恐慌、损害消费者利益，宜发布橙色预警。包括以下情况:a)有着严重风阶的消费品社会承受度为中等;b)有着中等风险的消费品杜会承受度为低。5.2.4黄色预警(ill级预警)当发生严重的消费品安全风阶事件，口l能影响国家消费品市场安全、对消费品产业建设有一定负面影响、扰乱社会秩序、影响消费者利益，宜发布黄色预警。包括以下情况:川有着严重风阶的消费品社会承受度为中等;b)有着中等风险的消费品杜会承受度为低或中等;c)有着低风阶的消费品社会承受度为低或中等;们有着可容许风险的消费品杜会承受度为低。5.2.5蓝色预警(lV级预警)三与发生一般的消费品安全风险事件，对同家消费品市场安全、消费品产业建设、杜会秩序、消费者整体利益基本没有影响.但可能对个别公民、法人或其他组织的利益造成损害，宜发布蓝色预警，特别轻微的时以不发预警O包括以下情况:川有着低风险的消费品杜会承受度为中等;b)有着口l容许风防的消费品社会承受度为低或中等O5.2.6凤险预警分级表由消费品安全风险等级和消费品安全风险杜会承受度等级确定消费品安全风险预警等级，见表2。4 GB/T39012-2020表2消费品安全风险预警分级表消费品安全风险消费品安全风险社会承受度严重风险中等风险低风险可容许风险{民承受度红色顶警cl级)橙色预警(11级)黄色预警(111级)黄色顶警(111级)中等承受度橙色顶警CII级)黄色预警(皿级)黄色预警(固级)高色顶警CI级)高承受度黄色顶警(111级)黄色预警(111级)蓝色预警(扒l级)在色预警(1级)!无需预警消费品安全风险预警等级判定示例参见附录B。6消费品安全风险预警流程6.1概述消费品安全风防预警包括风阶信息收集、综合研判、风防预警发布、风防预警应对四个阶段。消费品安全风险预警流程见罔L综合研判风险预警应对|风险预酬除|图1消费品安全风险预警流程图3 GB/T39012-20206.2风险信息收集通过多种渠道收集风阶信息.包括(但不限于)以下渠道:a)监督抽查信息;b)政府主管部门通报信息;c)产品检验机构的检验信息;d)生产经营企业的风险报告信息;e)消费者投诉信息;f)媒体舆情信息。6.3综合研判对风险信息进行核实、分析与整理，运用相应的风险评估方法得到安全风险等级。同时，考虑消费品安全风险杜会承受度，根据第5章中给出的预警等级判定方法，对消费品安全风险预警等级进行~jf)'ljo综合研)'Ij结果作为预警发布、预警应对的依据o6.4风险预警发布6.4.1风险预警发布范围政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业等预警发布机构根据风阶信息研判结果，形成预警通报，在一定范罔内进行预警发布:a)政府主管部门:向生产经营企业发布风防预警通告，提醒或通知其及时采取措施，降低风阶;向社会发布风阶预警公告，提醒消费者重视、预防相关消费品的风防和危吉oh)行业组织:向生产经营企业发布风阶预警通告，提醒或通知其及时采取措施.降低风阶oc)消费品生产经营企业:在企业内部发布风险预警通告，提醒或通知其及时采垠避险措施。6.4.2凤险预警发布内容消费品安全风阶预警发布内容包括:a)消费品安全风防预警的级别;l>)消费品安全风防的范围、危吉程度等内容;c)消费品安全风阶防范对策。6.5凤险预警应对6.5.1概述风阶预警发布后，需持续关注消费品安全事件的发展，随时对风阶进行动态评价，及时更新风防预警等级或解除预警。6.5.2凤险预警的升级或降级根据消费品安全事件的功态变化，及时发布预警的升级或降级信息。6.5.3风险预警的解除三与消费品安全风险预警等级达不到蓝色预警级别时，及时解除预警。6 GB/T39012-2020附录A(规范性附录)消费品安全凤险社会承受度等级判定方法A.1概述消费品安全风阶社会承受度等级判定包括社会承受度初步步Ij定和社会承受度初步判定结果修正两步骤。A.2社会承受度初步判定消费品安全风险杜会承受度主要向消费者群体特征决定，根据消费者群体特征初步判定杜会承受度，再根据消费品特征对其进行修正。判定原则如下:一一如果消费者群体无明显特征，将杜会承受度初步判定为中等承受度;如果消费者群体主要为儿童、老人、病人等对危防事件或情形造成的伤吉承受能力较低的人群，由于此消费群体在行为能力、认知能力等方面弱于正常消费者.容易受到意外伤害，将杜会承受度初步步Ij定为低承受度;一一如果消费者群体主要为青年或中年，受过教育，经济能力一般，将社会承受度初步判定为中等承受度;如果消费者群体主要为青年或中年，学回程度较高，收入较高，由于此消费群体在认知能力、风险承受能力上均强于正常消费者，将杜会承受度初步判定为高承受度。A.3社会承受度初步判定结果修正得到消费品安全风阶社会承受度初步判定结果后，考虑如下消费品特征因素，对初步判定结果修正:a)使用频次:如果消费品受众较多，地域市场较广.使用频次较高，伤害发生的可能性将会增力日，适吁降低杜会承受度等级。b)危及人身安全历史案例:如果消费品发生过产品安全事故、产品召回、监督抽查不合格等情况『尤其已引发危及人身安全的案例时，适当降低社会承受度等级。c)伤害发生前能被感知:如果伤害发生前能够被感知，或发生前消费品有明报的伤吉警示信息.适当提高社会承受度等级。d)日常维修口J排除危阶:如果消费品在日常使用过程中-能及时调整、更换存在故障或失效的系统或苓部件，J王三与提高社会承受度等级。7 GB/T39012-2020附录B(资料性附录)消费品安全风险预警等级判定示例B.1概述以某品牌婴儿学iL车为例，对标准中风险预警等级判定方法进行说明。B.2安全风险等级判定根据该品牌婴儿学步车的质量数据，其风阶项H包括危阶夹缝及孔、开口、静态强度、标识标志和使用说明;对应的伤害类型为陷入、摔伤以及标志平11使用说明缺失。根据GB/T22760-2008评估各伤害类型对应的严重程度和发生的可能性，确定该品牌婴儿学步车各伤害类型的风险等级，具体见表B.1。表B.1该品牌婴儿学步车各伤害类型的风险等级伤害类型伤害程度等级伤害发生可能性等级风险等级陷入非常严重v严重风险J丰伤非常严重11中等风险标达、和使用说明缺失一般v低风险得到该品牌婴儿学步车的最高风防等级为严重风阶，即该品牌婴儿学步车的安全风阶等级为严重风险。B.3安全风险社会承受度等级判定判定该品牌婴儿学步车安全风险社会承受度等级步骤如下:a)步骤一，初步评定杜会承受度等级:该品牌婴儿学iL车使用对象为婴童，其行为能力、认知能力均弱于正常消费者，容易受到意外伤吉，属于易受伤害人群，将该品牌婴儿学步车的社会承受度初步步Ij定为低承受度。b)步骤二，修正社会承受度等级:该品牌婴儿学步车只在单一省份部分地区小商品市场销售，受众不多，使用频次不高，维持其杜会承受度等级不变o该品牌婴儿学步车尚未发生过产品安全事故、产品召回、监督抽查不合格等情况，维持其社会承受度等级不变。该品牌婴儿学iL车在使用时要求有监护人陪同，能及时感知到可能发生的伤害，将丰十会承受度提高为中等承受度。该品牌婴儿学步车尚未具有成熟的营销网络，无法及时更换存在故障或失效的零部件，维持其杜会承受度等级不变。综合得到该品牌婴儿学步车安全风险杜会承受度为中等承受度。B.4安全凤险预警等级判定综合该品牌婴儿学步车安全风险等级和|安全风险杜会承受度等级，根据表2，确定该品牌婴儿学步车安全风防预警等级为橙色预警CII级)。8 GB/T39012-2020参考文献[lJGB/T20002.4-201S标准中特定内容的起草第4部分:标准中涉及安全的内容[2JGB/T28803-2012消费品安全风险管理导则[:-lJGB/T:-l:i24R-2017消费品安全供应商指南9