地质调查与矿产资源勘查开发规范化监督管理

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1、第七篇地质调查与矿产资源勘查开发规范化监督管理!第一章概述!第一章概述第一节管理的基本知识一、现代社会中的管理者与人类经济及其他社会活动所采取的专业化分工相适应，人类社会群体结构依专业化分工协作法则，组成各种各样的社会人群组织。这些不同职能、不同层次的组织，在纵向层次和横向层面上相互联系，交织形成庞大复杂的社会组织系统。这些组织在层次上，有国家政府、部门、地方政府以及企业事业基层组织，而企事业组织内部，一般又分为高层、中层和低层三个层次，如企业的厂、车间、班组；就同层次不同专业职能方面，又分为许多平行的部门、机构，如国家政府里有工业、农业、商业、卫生、文化、财政等部门，企业有生产、财务、技术

2、、物质、销售等职能机构。尽管这些组织、机构本身的业务性质、内容及其所涉及到的专业知识、技术千差万别，相差甚远。但是，为了保证组织、机构内部专业分工人员能协同活动，实现团体的整个目标，对外，能与其他组织、机构相互协调，更好地适应环境，都需要其负责人进行某种范围的决策、计划、组织、控制和—#"!!—!第七篇地质调查与矿产资源勘查开发规范化监督管理!激励活动。因此，管理者必须实际地承担着以下三个方面的职能活动：第一，主持或参与本组织业务活动的决策、计划和组织，即确定目标、制定行动方案并按计划进行人、财、物的组织和业务活动安排；第二，对组织成员进行行为协调和士气激励；第三，直接对整个业务过程实施某种

3、控制。当然，由于现代管理活动的日益复杂所引起的管理者内部的管理分工（这实质上是现代社会专业化分工协作法则在管理领域的渗透和表现），相对于上述三方面的管理活动，不同的管理者有不同的侧重面，但这三方面，都是在任何一个具体的管理活动周期中，同时存在，相互兼容的。美国管理学者杜拉克认为，管理者的工作主要由确定目标、组织下级人员工作、评定工作成绩、激励和沟通联系、培养人才等五个方面组成，这大体上与上述三方面是一致的。二、管理的对象及其在现代社会中的地位、作用（一）管理对象管理对象，一般又称为管理要素，主要是指人、财、物、时间、信息。!"管理活动中的人管理是人对自然、人对社会、人对人的作用过程。在管理活

4、动中，人是最重要、最积极、最活跃的要素。任何组织都包含管理者与被管理者两类人。由于管理活动的层次性，二者又都具有相对性，中层管理者相对于上级来说是被管理者，相对于下级来说，又是管理者。管理者和被管理者构成管理组织运行、做功的主体。人是管理活动中最为重要的资源。美国钢铁大王卡内基曾经说过：“将我所有的工厂、设备、市场、资金全夺去，但只要保留我的组织人员，#年之后，我仍将再成为一个钢铁大王”。卡内基之所以如此自信，则因为他在长期管理实践中，深知—$#"!—!第一章概述!训练有素、有战略眼光、有经验、有才能、合作默契的管理队伍和技术队伍的重要性。其实，道理很简单，管理组织一切要素的掌握和运行，其它

5、各种资源的利用，都要靠人才能实现。人在管理活动中表现出以下几个特别值得管理者注意的特点。（!）人的思维创造性。思维是人类特有的现象，是人脑对客观现实世界概括的间接反映，所谓概括的反映，是指它所反映的不是个别事物，或其个别特征，而是一类事物的共同的本质的特征。此外，人类除了感知当时作用于主体的事物外，还可以创造新的形象，即人的想象和创造思维能力。人类的思维创造性特点是它能主宰世界的主要原因。从创造文字、发明火药、制造蒸汽机到宇宙飞船上天，无不凝结着人类无数的创造性思维劳动。管理是一种创造性劳动，管理组织的运行需要全体人员发挥创造性，才能实现管理目的。创造性是组织发展的内在力量源泉。维护一种环境

6、，创造各种条件，运用灵活的手段，激发人们的主动性、积极性、创造性，是管理者的根本职责。（"）人的能力的差异性。心理学把人能顺利完成某种活动的心理特征称为能力。人的能力由环境影响、学习、锻炼等极为复杂的因素综合形成，所以，在管理活动中，人的能力各有差别，各有优势和劣势、长处和短处。管理活动本身分工的精细化，使得不同行业，不同层次，不同岗位各有特殊的对人的能力的要求，因而，就产生了人的能力与管理活动所需要的能力相对应的问题。它要求管理者识人、识事，挑选合适的人去合理地治相应的事，提高理事功效。（#）人的思想与行为随环境变化的动态性。这种变化，虽大体有规律可循，但总的来说，却极复杂、极活跃，往往很

7、难为管理者，特别是缺乏经验的管理者所掌握。管理是一种创造，是一种艺术，集中表现在处理与人相关的工作事项方面，管理难，也难在此处。（$）人的活动群体性。管理组织为实现协作目的而存在。管理组织的任何活动都是人的群体活动。群体中的每一个人都处在特定的社会环境之中，他们组成群体后必然相互作用，产生群体效应。矛盾与一致、融洽与隔阂、合作与扯皮、协作与脱节等现象必然产生。管理者面对着人的群体，就必须注意把个人与群体的目标