香港防止虐待长者协会

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1、香港防止虐待長者協會立法會CB(2)1991/05-06(06)號文件提交立法會福利事務委員會與生事務委員會於二零零六年五月十五日舉行的聯席會議就討論「安老院舍對藥物的處理」意見書現時安老院舍對藥物的處理，表面上來看，一切安排好像已經處理得盡善盡美；但從院舍內長者及其家人的求助、意見、傳媒的報導、保健員的反映及日常工作過程或經驗告訴我們，內裡其實是千瘡百孔。有些無良的私營安老院舍，為了「將價就貨」，將一些無助的貧病長者（以依靠綜援支付院費那些長者），折騰得死去活來，部份個案更可能因此成為人間悲劇

2、；而近期有安老院舍派錯藥的事件出現，本會認為亦不出為奇。私營安老院質素良莠不齊，他們的劣行可謂五花八門，可謂五花百門。在近月傳媒亦曾談論及報導所知，有長者家屬投訴，長者投訴被餵食過期藥或殘羹當菜、有長者投訴一條尿片捱足幾天或報紙當尿片、公公婆婆一起集體洗澡或集體剝光豬洗澡等；在環境問題上，夏天唔開冷氣、蟑螂滿地、棉被發臭、痰罐不倒、地方骯髒等………。這都是非常普遍，但一直未有改善。明顯地，本會認為部份私營安老院營辦商，毫無顧及輪侯長者的感受，甚至虐待長者，但社會福利署彷彿好像失聰的那樣，即使處理

3、亦只會「隻眼開，隻眼閉」。對於近期有安老院舍派錯藥事件，社會福利署面至今仍拒絕公開安老院舍名字或及作出檢控有關的安老院，已充分証明有關的情況。市民根本無法得知哪間院舍好與壞，這亦間接令到循規蹈矩的安老院，同樣被公眾誤解，以為的安老院環境，彷彿就像「地獄」那樣。近期有安老院舍派錯藥事件，從政府提交立法會今天會議的文件所知，社會福利署已在二零零五年九月向那間派錯藥的安老院舍發出警告信；其餘八宗個案就不了了之。本會認為社會福利署作為一個安老院舍監管及發牌機構，如發現有安老院因服務質素問題，理應立即檢控，

4、尤其那些派錯藥的嚴重失當，並且公開發布該安老院舍名稱、地址等資料，給公眾知道。並不是只警告了事，亦拒絕公開有關的安老院的資料。明顯地社會福利署執法，畏首畏尾及包庇有問題的安老院。難道那些糖尿病藥是在「天跌下來，樹生出來」的嗎？社會福利署如斯輕描淡寫，這令人們不禁擔憂，已入住安老院舍的親人，不知何年何月又會再次食錯藥。明顯地，社會福利署一直「監管無膽，執法無力」。根據各傳媒的報導，社會福利署發言人早前解釋，不公開派錯藥的安老院的名字，是「在法律上未定罪前，社會福利署沒有權力將出事院舍名字公開」。這亦

5、令人質疑社會福利署包庇有問題的安老院。就以消費者委員會及食物環境衛生署為例，每當「發現」有商店或食店出現問題，他們都會立即透過傳媒向公眾公佈名稱、地址等資料，容後才考慮是否檢控；而部份被消費者委員會公開了名字的店舖，可能亦不會被檢控。如果社會福利署此理由都可以成立的話，是否表示多個政府部門，一直以來向公眾公佈有問題商店或食店名稱、地址等資料，容後才考慮是否檢控的手法全是失當的呢？另外，根據各傳媒的報導，政府安老事務委員會主席梁智鴻亦曾表示，社會福利署應加強懲處犯錯的安老院及建議高調地將院舍的牌照吊

6、銷；但從電視的畫面看到，有安老事務委員會委員在早前的香港電台的城市論壇指，不應將有問題的安老院「作出檢控」或「吊銷牌照」。這更令本會及公眾憂慮政府安老事務委員會的立場。現在的情況有如「主席向左走，委員向右走那樣」。難道派錯藥物給別人吃，都不是嚴重的問題嗎？再者，早前有政府官員在公開的場合向傳媒表示，考慮對派錯藥的保健員採取「除名」措施。本會認為將責任放在保健員身上毫不公道，亦反映出那位政府官員毫不重視長者的安危。首先從社會福利署安老院牌照事務處，在二零零六年一月二十四日的《保健員訓練課程》（二零零

7、六年修訂版）-1-簡報會內的文件（見附件一）所知。在今年四月一日起的課程，新增了多項內容。在葯物處理方面，新增了「常用葯物的認識（包括英文名稱）」及「處理棄置的葯物」。由此可以印證，在今年四月一日前已註冊的6,600多位保健員，根本對常用葯物的認識均是有限，否則社會福利署根本不須多此一舉作出新增有關的項目。故此，保健員派錯藥物真的並不感到意外，怪責他們亦並不公道。因為本會認為派錯那些高風險的工作，應由註冊的護士處理。縱使，保健員的最低學歷要求，由中三提高至中五，但這對派發藥物有直接關係嗎？難道中五

8、學歷及十二小時的訓練，那就不會派錯有機會藥物的嗎？本會認為要有效監管安老院舍在藥物管理、存放、派發甚至棄置等安排，除了嚴格執行每間安老院舍必須劃一由專業的醫護人員長駐，並須為每位長者塡寫詳細的藥物報告，方便日後跟進，派發藥物時的儲存物，亦應改用獨立膠袋存放派發。長遠而言，本會認為，為了保障安老院的服務質素，社署除了加強巡查外，更要安排突擊檢查，而非過往一貫事先張揚的巡查安排。政府方面，亦可資助更多非政府機構興建院舍，那就可監管服務質素。再者，立法會亦應立即立法監管或修改法例，為了保