工业企业搬迁及其对污染场地管理的启示

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1、【文章编号】1006—3862(2010)11—0095—06

2、警瞧岑工业企业搬迁及其对污染场地管理的启示——以北京和重庆为例余勤飞，侯红，吕亮卿，周友亚，田军，李发生(1．山西农业大学资源环境学院，山西太谷，030801；2．中国环境科学研究院，北京，100012；3．重庆市环境保护局，重庆，401147)【摘要】随着城市化进程的不断深入以及适应环境友好型社会枸建的要求，20世纪90年代以来我国较发达城市首先出现了大规模工业企业搬迁现象。本文利用所收集的北京和重庆两市的搬迁企业信息，结合城市的发展，对搬迁

3、企业的时空和行业分布进行了初步探讨。结果表明：搬迁的对象一般是城市中心区域存在污染的企业，这种搬迁与城市定位和整体布局有关，大规模的企业搬迁与城市发展阶段相联系；工业企业搬迁后遗留的土地(也称场地)大多污染严重，潜在风险很高，城市环境质量的不断改善对我国开展专门的污染场地管理提出了迫切的需求。【关键词】工业企业搬迁；城市发展阶段；产业结构优化；污染场地【中图分类号】X323【文献标识码】A改革开放以来，随着我国工业化的迅速发展，城为例，利用所收集的企业搬迁资料，结合城市发展，市规模逐渐扩大，从而使城市化进程

4、取得了前所未从工业企业搬迁的时空和行业分布角度进行了统计有的发展。在城市不断向外围扩展的过程中，原来分析。通过本研究可以使人们对这一现象有更深刻大量处于外围且存在污染的工业企业也逐渐成了城的认识和理解，从而为我国后发展城市工业企业搬市中心区域的一部分；而城市中心区域的人口往往迁的决策管理提供有意义的参考。此外，工业企业高度集中，这些存在污染风险的工业企业对人体健搬迁是城市中心区域功能结构优化和环境质量改善康和环境安全造成了极大的威胁。为了适应改善城的一个重要环节，搬迁后遗留的场地存在污染的可市环境质量、优化

5、城市功能结构的要求，我国对城市能性极大，这些污染场地本身对人体健康和环境安中心区域的改造实行了“退二进三”的政策。由此，全构成的危害或潜在威胁以及面临的土地二次开发2O世纪90年代以来，我国较发达城市首先出现了问题，使得隐藏在工业企业搬迁现象背后的污染场大规模工业企业搬迁的现象。武汉市搬迁计划始于地问题呈现在社会公众面前，这为最终达到优化城1993年，截至1995年底已实施搬迁改造企业63市功能结构与环境质量的目的，给我国进行污染场户，占应搬迁总数的8．6％；南京市1994年有90地管理提出了迫切的要求。家

6、企业列入城市搬迁计划；大连市搬迁计划始于1995年，市政府列出了115个搬迁企业名单。较1典型城市的选择发达城市逐步从追求单一“大规模”的外延发展模由于20世纪90年代以来我国较发达城市首先式，向“生活品质”的内涵建设模式转变。出现了大规模工业企业搬迁的现象，本文选择了北虽然企业搬迁现象逐渐引起了社会关注，并对京和重庆这两个典型城市进行分析。北京和重庆都其进行了不同侧面的研究，但到目前为止，研究尚比是我国的直辖市，在各自的经济区域都处于核心地较零散，而且多为定性描述。本文以北京和重庆市位。北京是全国政治、经

7、济、文化的中心，也是京津科技部科技基础性工作专项(2007FY240200)；中央级公益性科冀经济区域核心城市，在城市工业发展规划、工业园研院所基本科研业务专项项目(2007KYYW03)。区与经济技术开发区建设以及城市环境治理等方面城市发展研究17卷2010年11期urbanStudiesv。1．17N。11201095余勤飞等：工业企业搬迁及其对污染场地管理的启示——以北京和重庆为例都走在全国前列。重庆是我国西南经济区域中心城年左右。市，同时也是我国现代制造业基地、六大工业基地之一。两城市的经济都实现了

8、一定程度的发展，城市功能日趋完善。城市经济发展由中心区域不断向外围扩展的同时，中心区域也在不断寻求自身功能结构的优化升级，由此呈现了大规模的工业企业由中心区域向外围搬迁的现象。在所收集的资料方面，北京从2001—2o07年各主要城区共166家搬迁工业企业，重庆各主要城区共96家，不仅包括2001～2o09年的，也包括规划未来几年搬迁以及缺少年份的搬迁资料。需要说明的是重庆按年份统计的搬迁工业企业资料不包括规划图1北京市和重庆市各年份工业未来几年搬迁及缺少年份信息的搬迁企业资料，所企业搬迁数量的变化以总数不到

9、96家。在行业分类方面，为了便于对行业特征进行分析，本研究的行业分类参考了我国2．1．2搬迁时间分布差异的原因分析《国民经济行业分类标准(GB／T4754—2002)》，并北京和重庆虽然都是我国的直辖市，但城市规兼顾了生产工艺流程及所产生环境危害的共性特模和发展层次存在一定差异。1978-2008年间北征，将行业简单归为以下七大类：机械与电子工业；京和重庆城市社会经济的发展变化情况可以得出金属与非金属制造业；医药