安全生产行政执法文书的使用

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1、安全生产行政执法文书的使用广东省安全生产监督管理局执法监察总队主讲：朱海珊电话：020831353781主要内容第一节安全生产行政执法文书的概念和特征第二节安全生产行政执法文书制作的要求第三节安全生产行政执法文书的种类及规范填写第四节安全生产执法案件的归档管理2第一节安全生产行政执法文书的概念和特征●安全生产行政执法文书的概念是指安全生产监督管理部门在执行安全生产法律法规的过程中，依照法定的职权，按照特定的格式，经过规定的程序所形成的法律文书。3●安全生产行政执法文书主要特征1.合法性2.强制性3.规范性4.稳定性41.合法性安全生产行政执法文书是为保障安全监管部门

2、依法有效实施行政管理而制作的，每一份安全生产行政执法文书的制作都有其相应的法律根据。5安全生产行政执法文书制作的合法性具体体现在两个方面：一是安全生产行政执法文书的制作有明确的法律根据，特别是重要的安全生产行政执法文书都有明确的程序法上的根据。二是安全生产行政执法文书的制作有法定的时限要求。62.强制性执法文书的强制性表现为执法文书一经制作，有关机关、单位和个人就有义务遵照执行，不得违抗或者任意改变，否则要承担相应的法律责任。73.规范性安全生产行政执法文书是一种高度程式化的文书，无论其形式还是内容，都有严格的规范化要求。安全生产行政执法文书的规范性具体体现在三个方

3、面：结构固定、用语固定、事项固定84.稳定性依法制作的安全生产行政执法文书一经生效，非经法定程序，任何单位和个人均不得随意变更或者撤销。9第二节安全生产行政执法文书制作的要求●执法文书格式的基本要求安全生产行政执法文书是一种实用性、操作性很强的文书，在格式上要求高度统一和规范。实践中必须严格按规定格式和要求认真制作，不能随意变更，也不能图方便而省去规定要素、简化文书格式。10●执法文书内容的基本要求一是叙述案件事实的基本要求。要围绕违法构成要件，写清必备的事实基本要素，做到详略得当；二是叙述证据的基本要求。在列举证据时，要力求具体明确，特别要重点描述主要证据；三是阐

4、明理由和结论的基本要求。要做到以事实为根据和以法律为准绳的有机结合。11●执法文书语言文字的基本要求一是要符合公文文体要求，包括使用规范的现代白话文；二是要体现法律文书的专业特点，注意使用“法言法语”；三是要符合语义解释单一性的要求，用语必须准确无歧义。12第三节安全生产行政执法文书的种类及规范填写安全生产行政执法文书是安全监管部门依法履行职责，实施行政处罚时必不可少的法律工具，它反映了安全监管部门的工作程序和活动情况，直接体现安全监管部门的执法水平和安全生产执法人员的总体素质。目前，我国现行13使用的安全生产行政执法文书的样式是国家安全生产监管总局于2010年7月

5、15日印发,10月1日正式执行的《安全生产行政执法文书（式样）》，该式样共有以下37种执法文书：14附：安全生产行政执法文书（表一）一、立案审批表二、询问通知书三、询问笔录四、勘验笔录五、抽样取证凭证六、先行登记保存证据审批表七、先行登记保存证据通知书八、先行登记保存证据处理审批表九、先行登记保存证据处理决定书十、现场检查记录十一、现场处理措施决定书十二、责令限期整改指令书十三、整改复查意见书十四、强制措施决定书十五、鉴定委托书十六、行政处罚告知书十七、当事人陈述申辩笔录十八、听证告知书十九、听证会通知书15附：安全生产行政执法文书（表一）二十、听证笔录二十一、听证

6、会报告书二十二、案件处理呈批表二十三、行政处罚集体讨论记录二十四、行政（当场）处罚决定书（单位）二十五、行政（当场）处罚决定书（个人）二十六、行政处罚决定书（单位）二十七、行政处罚决定书（个人）二十八、罚款催缴通知书二十九、延期（分期）缴纳罚款审批表三十、延期（分期）缴纳罚款批准书三十一、文书送达回执三十二、强制执行申请书三十三、结案审批表三十四、案件移送审批表三十五、案件移送书三十六、案卷首页三十七、卷内目录16安全生产行政执法文书分类表序号类别文书名称数量1案卷管理文书案卷首页、卷内目录22简易程序文书现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书、行政（当场

7、）处罚决定书（单位）、行政（当场）处罚决定书（个人）53一般程序文书立案审批表、现场处理措施决定书、询问通知书、询问笔录、抽样取证凭证、先行登记保存证据审批表、先行登记保存证据通知书、先行登记保存证据处理审批表、先行登记保存证据处理决定书、鉴定委托书、行政处罚告知书、当事人陈述申辩笔录、案件处理呈批表、行政处罚集体讨论记录、行政处罚决定书（单位）、行政处罚决定书（个人）、罚款催缴通知书、延期（分期）缴纳罚款审批表、延期（分期）缴纳罚款批准书、文书送达回执、结案审批表2117序号类别文书名称数量4听证程序文书听证告知书、听证会通知书、听证笔录、听证会报告书45行政