新县2014年防汛抗旱应急预案

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1、新县2014年防汛抗旱应急预案1、总则1.1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责

2、》、《防汛组织与工作制度》、《国务院办公厅关于印发国家防汛抗旱应急预案的函》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《关于加强城市抗旱工作的意见》等部门规章和文件；地方性相关法规；新县水利发展规划、水资源规划等，制定本预案。1.3适用范围－３５－本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风雹、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防缺口、水闸倒塌、供水水

3、质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱由单一抗旱向全面抗旱转变，工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和集镇供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

4、1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7－３５－坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2、组织指挥体系及职责2.1县人民政

5、府设立防汛抗旱指挥机构负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。各乡镇区和县城关设立防汛指挥机构，负责本地区、本部门、本单位防汛抗旱突发事件应对工作。香山水库、长洲河水库设立防汛指挥机构，负责本水库防汛突发事件应对工作。2.2县人民政府防汛抗旱指挥部县人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责组织领导全县的防汛抗旱工作，指挥部办公室设在县水利局。2.2.1县人民政府防汛抗旱指挥部组织机构县防汛抗旱指挥部由县委书记任政委、县政府县长任指挥长，县相关领导及县人武部部长、县公安局、县水利局局长任副指挥长，县委办、

6、县委宣传部、县政府办、发改委、团县委、司法局、财政局、民政局、国土资源局、住建局、安监局、交通运输局、水利局、电业局、卫生局、教体局、文广新局、农业局、林业局、商务局、公用事业局、旅游局、邮政局、气象局、县直武装部、水文站、新城办、联通公司、移动公司、电信公司等部门负责人为成员。2.2.2县防汛抗旱指挥部职责－３５－负责组织领导全县的防汛抗旱工作，负责宣传贯彻执行国家、省、市防汛抗旱政策、法规和制度等，组织制订河道防御洪水方案和跨乡镇行政区划的调水方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢

7、险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全县水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。防汛抗旱工作总体实行行政首长负责制。县、乡防汛抗旱指挥部领导担负防汛抗旱的领导责任，按照防汛抗旱分工实行包乡镇、包工程、包重点部位责任制。防汛抗旱指挥部领导成员工作职责：（1）县防汛抗旱指挥部政委、指挥长对全县防汛抗旱工作负总责，统一组织指挥全县防汛抗旱和救灾工作。对超标准洪水分滞、抗洪抢险力量部署等重大问题行使决策权。服从省、市防汛抗旱指挥部指挥，执行上级调度命令。（2）县防汛抗旱指挥部

8、副指挥长，在政委、指挥长的领导下指挥全县防汛抗旱和救灾工作，对政委、指挥长负责。当全县或局部防汛形势紧急时，副指挥长应按照带班时间安排，到县防汛指挥部办公室带班，组织参加汛情会商和重大问题研究，报政委、指挥长决策。（3）县防汛抗旱指挥部领导成员在政委、指挥长、副指挥长领导下，全力做好防汛抗旱和救灾工作。2.2.3指挥部成员单位职责县委宣传部：负责组织协调防汛抗旱宣传工作。－３５－县发改革：负责指导防汛抗旱规划和建设工作。负责水库除险加固、河道整治、防汛通讯工程、水文测报基础设施及防