供热行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则参考模板范本

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1、供热行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则为贯彻落实《××深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（豫政办〔2018〕68号）、《××住建厅关于印发××城市市政公用设施运营安全风险隐患双重预防体系建设工作方案的通知》（豫建城〔2018〕109号），建立针对性、可操作性强的安全风险防控和隐患排查治理体系，根据《××企业风险分级管控隐患排查治理双重预防指导手册》、《××企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则》，制定本实施细则。一、工作任务和工作目标工作任务：组织××供热行业开展安

2、全生产风险隐患双重预防体系建设，通过完善风险隐患排查治理制度、安全风险可视化、安全隐患整改落实到位，保证供热行业安全形势稳定，不发生安全事故。工作目标：在供热行业建立安全生产风险隐患双重预防体系，防范安全风险、整改安全隐患、防范安全事故。二、基本要求（一）组织机构1.行业级成立企业构建安全风险隐患双重预防体系工作领导小组组长：副组长：组员：2.企业级各企业应成立相应的活动领导小组，有针对性地制定本单位的活动方案并组织实施。（二）制度建设制定《安全生产事故隐患管理标准》。建立安全生产风险分级管控制度、安全

3、检查与生产安全事故隐患排查治理制度、双体系建设奖惩管理制度；解决安全风险防控建设工作怎么干、谁来干、干什么的问题；合理、健全、与时俱进的制度是安全风险防控工作健康、持续、全面、深入开展的基础和保障。（三）岗位责任建立覆盖企业全员的岗位责任制。领导小组职责：负责“双重预防体系”建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。分析存在的问题，监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的

4、落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责“双重预防体系”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。具体职责分工如下：1.组长职责：负责对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作全面负责。安排安全风险分级管控体系建设的具体工作，保证安全风险分级管控和隐患治理的资金投入。安排领导小组成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等工作，及时掌握安全风险分级管控和重大隐患治理情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施，并明确分管负责人。按事故隐患排查治理体系要求对隐患实施清单

5、化管理。2.副组长职责：负责双控机制建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程提出建议；负责组织检查安全风险分级管控和隐患排查治理制度落实情况；及时向主要负责人报告重大风险管控和重大隐患治理情况。3.组员职责：组员是安全风险分级管控和事故隐患排查治理的责任主体，对本单位的安全风险和事故隐患进行监督管理；建立健全安全风险和事故隐患排查治理台账；及时排查并制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为；按时报告安全风险管控和事故隐患及其排查治理情况；组织本单位安全风险管控

6、和事故隐患排查治理教育和培训，如实记录教育和培训情况。4.职工参与：组织员工全员参与风险管控和隐患治理工作。（四）教育培训建立企业教育培训制度。1.全员培训安全风险隐患双重预防体系全面培训和普及，为工作的全面推进打下基础。2.有针对性的分层次培训对安全风险隐患双重预防体系企业领导小组及项目组成员进行培训。领导组决策层了解安全风险隐患双重预防的重要性，更好决策及全力支持此项工作；项目组是安全风险隐患双重预防工作的重要参与及实施者，针对怎么开展安全风险点及危险源辨识，怎么防控等进行针对性培训。三、风险管控工

7、作流程（一）风险点确定1.开展风险评估1.1合理划分辨识单元要对整个企业生产、施工领域根据生产工艺特点和作业活动方式划分辨识单元，单元划分应该分层次逐级进行，一般可以将整个生产系统依次划分成分企业、车间（工段）、班组三个辨识单元。1.2编制辨识清单参照《生产经营单位职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—2009）、《××企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）》（豫安监管办〔2018〕第79号），以及本企业生产工艺和

8、岗位等特点分别编制危险（有害）因素排查辨识清单，全面、详细地排查辨识各个岗位、各个生产环节存在的各类危险（有害）因素。1.3开展风险评估科学选择评估方法（安全检查表分析、工作危害分析或风险矩阵法），综合分析事故发生的途径、条件、可能及其后果严重程度等，对危险（有害）因素风险大小进行评定。2.确定风险等级在风险辨识的基础上，结合自身实际，按照危险程度及可能造成后果的严重性，根据各行业制定的安全风险分级标准，将风险由高到低依次划分为4个等级（重