县民政福利机构安全生产专项整治行动实施方案

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县民政福利机构安全生产专项整治行动实施方案根据青安〔2020〕3号《***县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》及青安〔2021〕1号、青安办〔2021〕7号文件精神和部署要求，结合实际，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，始终把关系到人民福祉和经济社会发展大局的安全生产工作摆在重要位置，扎实做好全县民政福利机构的安全防范，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，全面维护民政服务对象的生命财产安全，实现民政福利机构安全发展高质量发展。二、组织领导县民政局成立“民政福利机构安全生产专项整治行动工作领导小组”，并下设办公室，成员名单如下：组  长：领导小组办公室设在局社会福利股，由**同志兼任办公室主任。办公室具体负责组织、协调民政福利机构安全生产专项整治行动工作开展，抓好各项工作的落实。三、主要任务（一）健全完善安全监管制度体系

11.健全养老机构监管工作机制。严格执行《养老机构服务安全基本规范》，坚持问题导向，突出消防安全和食品安全工作重点，完善体制机制，压实乡镇政府属地责任、养老机构主体责任、民政部门行业主管责任。采取养老机构自查互查、县级抽查等方式加强督导检查，防范和化解养老机构领域重大风险。2.健全完善救助管理机构安全管理制度。严格以救助规程为标准，落实民政部“六必须、六不得”要求，健全完善救助机构的内部管理、生活照料、卫生防疫、消防安全、离站返乡等安全管理制度，进一步完善救助管理工作机制体制，不断提升规范化建设和服务水平，确保站内人员和财产安全。（二）着力提升消防安全管理能力水平贯彻落实《安徽省消防安全责任制规定》，按照谁主管、谁负责的原则，加强对民政福利机构的消防安全管理，并逐级落实行业消防安全监管责任。1.全面开展消防安全排查整治。按照安全自查、隐患自除、责任自负的原则，全面落实消防安全排查整治的民政福利机构主体责任。开展火灾隐患排查整治，重点排查消防设施建设、消防器材配备、消防安全管理措施等是否按照规定落实；电气设备、用电线路、安全保护装置的配备和性能状况检查是否及时到位并记录；管理人员、服务对象的消防安全教育、培训、演练和遇有情况的处置方案措施等是否落实。

22.着力提升养老机构消防安全管理水平。在全面完成养老机构消防改造的基础上，以实行养老机构消防安全标准化管理和养老机构等级划分与评定为契机，举办养老机构负责人培训班，培训消防安全员，指导养老机构不定期开展消防应急演练，进一步提升消防安全管理水平。实施民办养老机构消防安全达标提升工程，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构限期整改。会同住房城乡建设和消防救援部门，对依法申报消防设计审查、消防验收和备案的养老机构，依法尽快办理。3.突出抓好救助管理机构消防安全。严格按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，对消防设施、器材进行维护保养和检测，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，开展日常防火巡查、检查，定期组织消防安全教育培训和灭火、应急疏散演练。（三）全面提高食品安全管理质量水平1.严格落实民政福利机构食品安全管理各项规章制度和食品安全管理责任。提供餐饮保障的民政福利机构应当依法办理食品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》，并建立如下食品安全管理制度：从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环节操作规程，餐厨废弃物处置管理制度，食品安全突发事件应急处置方案以及食品药品监管部门规定的其他制度，建立食品留样备查制度，留样时间不少于48小时，要求膳食的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控。

32.加大养老机构的食堂安全和特殊设备安全改造提升。加大资金投入，推动一批特困供养机构食堂改造，对有条件的养老机构推进“明厨亮灶”工程。从严从实抓好养老机构食品采购、食品留样检测等制度落实，统一规范全县养老机构食品安全管理各类登记，联合市场监管部门不定期组织督查检查，把好食品安全关口。（四）大力提升设施安全管理能力水平重点解决民政福利机构的公共服务设施中存在的结构安全隐患问题，以及遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中发现的安全隐患问题。对结构、材料、地质环境等方面存在的安全风险，要进行全面、系统的分析并作出结论。在项目建设上要严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收等程序，并取得安全生产许可证；有关勘察、设计、建设施工、监理单位要符合国家有关法律法规要求的资质，并按要求进行“三同时”验收。（五）全面完善安全生产责任落实和应急处置体系全面夯实“属地党委政府的主管责任、民政主管部门的行业监管责任、民政福利机构的主体责任”等各方责任，努力形成一级抓一级、层层压实责任和各负其责、齐抓共管的良好格局。同时，大力开展安全管理政策法规和安全常识技能的宣传教育培训，提高民政系统特别是民政福利机构干部职工的责任意识和安全防范意识，提升民政福利机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。确保应急预案、应急管理体制和机制建设到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案齐全，应急措施和救援力量要满足快速响应和紧急处置的需要。四、时间及工作要求即日起至2021年3月19日前结束。结合***

4县民政福利机构安全专项整治三年行动排查出来的问题，建立台账，按照“五落实”要求及时整改。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改，立查立改。同时，加强工作的检查督导力度，确保专项整治行动的各项要求落深落细落实。附件：1.县民政局检查督查人员分组安排表2.养老机构重大风险隐患检查情况3.养老机构重大风险隐患整治工作台账4.救助管理机构安全情况检查表