冶金等工贸行业安全生产隐患大排查大整治行动实施方案

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冶金等工贸行业安全生产隐患大排查大整治行动实施方案为深入贯彻落实**要求，切实加强冶金等工贸行业安全生产工作，根据**安排，决定自即日起至2021年6月30日在全镇开展冶金等工贸行业安全生产大排查、大整治行动，制定实施方案如下：一、总体要求认真落实1月13日全国安全防范工作紧急视频会议、1月8日省委国家安全生产委员会扩大会议、1月12日全省安全生产电视会议和1月13日全市安全生产工作会议要求，结合安全生产专项整治三年行动，组织开展拉网式、起底式安全生产隐患大排查、大整治，深入基层、深入一线、深入企业、深入现场，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。二、排查整治重点（一）共性排查整治重点

11.企业安全责任体系。一是安全生产责任制落实情况。企业是否建立从主要负责人到每个岗位、每个员工的全员安全生产责任制，责任制的内容是否涵盖责任人、责任范围和考核标准。是否将企业风险辨识的结果纳入责任制范围，明确到每个员工。责任范围是否与每个员工的实际工作相适应，涵盖每个风险点。二是企业负责人责任落实情况。主要负责人重点排查是否建立全员安全生产责任制，是否了解自身安全生产职责。主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查；是否掌握重大安全风险“底数”。是否建立安全生产风险分级管控机制，解决安全生产隐患等安全问题，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。是否按许可资质生产经营，是否无资质生产经营；是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。其他负责人是否按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任；高危企业是否严格执行负责人现场带班制度，落实带班责任。三是全员安全生产责任落实情况。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员是否严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程。是否建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。企业生产车间、班组、一线从业人员等的安全生产责任制是否通俗易懂、便于操作。

22.安全管理制度制定及执行情况。一是安全生产人员及机构管理落实情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况。是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，三百人以上的高危企业和千人以上的非高危企业，是否依法设置安全总监并建立安全生产委员会。安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产。企业是否明确各层级以及生产、技术、设备等各职能部门所管辖区域或业务的安全生产工作职责。二是加强安全生产资金投入管理情况。企业是否保证安全生产条件所必需的资金投入。是否严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备。企业是否加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。三是企业重大危险源管理情况。企业是否建立健全重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制。是否采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，制定应急预案并组织演练。是否严格落实重大危险源管理制度；是否加强对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训。是否在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。3.安全风险辨识及管控情况。一是企业是否定期组织专业力量和全体员工对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理，实现“一企一清单”。二是是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。三是是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。4.全员安全教育培训情况。一是年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施，是否足额提取安全培训费用并专款专用；是否开展岗位过关等教育培训活动。二是作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施。三是采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训，安全培训考核评估是否制定客观评价指标体系，考核评分是否科学合理。

35.企业安全隐患排查治理机制健全完善情况。一是安全隐患排查情况。企业是否建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，是否制定符合企业实际的隐患排查治理清单，是否推动全员参与自主排查隐患。是否按照国家有关规定，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。二是落实治理措施落实情况。企业是否加强对重大事故隐患治理，制定并实施严格的隐患治理方案，是否做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。是否对于重大事故隐患治理方案和结果，向负有安全生产监督管理职责的部门报告。三是组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训，是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行，对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决，存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。6.应急准备情况。一是是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；二是是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；三是是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。（二）专项排查整治重点1.粉尘防爆重点整治粉尘爆炸危险场所建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清扫四个方面的重大事故隐患。2.涉氨制冷重点整治人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统和快速冻结装置未设置在单独的作业间内且作业人数超过9人两类重大事故隐患。3.有限空间作业重点整治未全面辨识有限空间作业场所风险隐患并设置明显的安全警示标志和未经审批擅自进入有限空间作业两项问题。（三）严打非法违法行为1.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格；2.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位，未依法依规设置安全总监；3.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训；4.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位；5.不按批准的安全设施设计建设、生产；

46.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验；7.外包工程或外包作业安全管理不规范，以包代管；8.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练；9.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》中规定的重大事故隐患。三、方法步骤大排查、大整治行动分三个层面交叉进行、同步开展：（一）企业自查自纠、立查立改。各企业要迅速开展大排查、大整治行动，深刻吸取笏山金矿“1·10”事故及相关行业领域事故教训，举一反三，结合实际制定具体实施方案，全面开展隐患大排查、大整治。要结合风险隐患双重预防体系建设，全员参与风险辨识和隐患排查治理，及时发现和整改安全隐患。所有企业都要建立并落实职工隐患排查奖励制度，对排查发现的隐患，各企业要建立台账，逐项落实整改责任、资金、措施、时限、预案，形成自查报告，经专家现场确认签字后，每半月一次上报陆圈镇安监办，每月1号和16号由陆圈镇安监办收集以后报县应急局。各冶金等工贸行业企业都要召开大排查、大整治动员大会，传达、学习、贯彻冶金等工贸行业安全生产大排查、大整治行动方案和企业具体实施方案，企业动员大会召开情况要作为企业自查的重点内容，确保让每一个车间、每一个班组、每一个岗位的员工都了解大排查、大整治内容和要求，确保全员、全岗位参与大排查、大整治工作。（二）镇安监办集中检查。镇安监办开展集中检查，乡镇（街道）交互检查等方式进行检查，确保查真查实。对企业隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法上报县局。

5（二）县局严格执法。县局重点采取“双随机一公开”、“四不两直”方式开展执法检查，确保查真查实；要由县局组织行业专家深入企业开展隐患排查，确保查准查深。对企业隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法在自由裁量幅度内顶格处罚，形成有力震慑。对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。县局组织工作人员、安全专家组成督查核查组，对各乡镇（街道）应急办（安监办）安全生产大排查、大整治工作实效进行督导检查，核查企业自查和各乡镇（街道）应急办（安监办）检查的情况。通过督查、检查、核查发现自查不到位、问题严重的企业，一律依法从重处罚、并取消所有优惠政策；对各乡镇（街道）应急办（安监办）检查不到位，排查整治走过场，造成重大后果的，严肃追责问责。四、工作措施（一）加强组织领导。各企业要从讲政治的高度抓好大排查、大整治行动，高度重视、精心组织制定实施方案，严格落实安全生产责任制，加强对排查整治工作的组织领导，层层压实责任，突出问题和目标导向，找出薄弱环节，结合实际制定并落实针对性的措施，确保排查整治实效。（二）狠抓整改落实。镇安监办坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患报经政府主管部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；重大隐患必须于4月底前全部整改到位。加强对排查整治的监督检查，定期督查梳理排查整治工作，加强研判分析和信息归集，及时发现并解决工作中的问题和不足，采取针对性措施予以解决，确保排查整治扎实推进，确保隐患问题全部整改到位。

6（三）注重宣传引导。充分借助主流新闻媒体，发挥舆论导向作用，加大行动宣传报道力度，形成全社会深入开展大排查、大整治行动的浓厚氛围。广泛宣传国家和省安全生产法律法规和有关政策，及时曝光一批关闭、停产、处罚案例和重大隐患排查整改情况，为排查整治创造有利的舆论环境。（五）及时调度通报。各企业要对排查整治各阶段工作有安排、有检查、有总结，按时上报情况。请各企业将排查整治实施方案报镇安监办；；6月23日前形成书面排查整治工作总结报告报镇安监办。