DB37∕T 4532—2022 政务公开标准化目录编制规范(山东省)

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ICS03.160CCSA0037山东省地方标准DB37/T4532—2022政务公开标准化目录编制规范Specificationforstandardcatalogueoftransparencyingovernmentaffair2022-07-25发布2022-08-25实施山东省市场监督管理局发布

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2DB37/T4532—2022目次前言.................................................................................II1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14编制原则...........................................................................14.1依法依规.......................................................................14.2系统全面.......................................................................14.3需求导向.......................................................................24.4结合实际.......................................................................25编制主体...........................................................................26编制方法...........................................................................26.1事项梳理.......................................................................26.2目录要素.......................................................................26.3目录样式.......................................................................37征求意见...........................................................................38对外发布...........................................................................39动态调整...........................................................................3附录A（资料性）政府信息主动公开基本目录样式模板.....................................5附录B（资料性）基层政务公开事项标准目录模板.........................................6参考文献..............................................................................7I

3DB37/T4532—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省人民政府办公厅政务公开办公室提出、归口并组织实施。II

4DB37/T4532—2022政务公开标准化目录编制规范1范围本文件规定了政务公开标准化目录的编制原则、编制主体、编制方法、征求意见、对外发布和动态调整要求。本文件适用于公开主体编制政府信息主动公开基本目录，以及各基层公开主体编制基层政务公开事项标准目录工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB37/T4531—2022政务公开基本要求DB37/T4533—2022政府信息主动公开工作规范3术语和定义DB37/T4531—2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1政府信息主动公开基本目录basiccatalogueofgovernmentinformationactivedisclosure由各行政机关编制并对外发布的明确了主动公开事项的主体、内容、时限、方式等的基本目录文件，且充分体现“决策、执行、管理、服务、结果”公开、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。3.2政务公开事项标准目录standardcatalogueoftransparencyingovernmentaffair确定公开事项的公开标准且实行动态调整的目录文件，通常包含公开事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。3.3基层公开主体grassrootsobligator县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处。4编制原则4.1依法依规政务公开标准化目录的编制见《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保密法》和国家有关法律、行政法规、政府规章和其他规范性文件的要求。4.2系统全面公开主体应按照“以公开为常态、不公开为例外”和“应公开、尽公开”的要求，系统梳理本公开主体的公开事项，覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程。1

5DB37/T4532—20224.3需求导向政务公开标准化目录的编制应根据市场主体和人民群众实际需求，细化公开内容，重点公开涉及群众切身利益、影响市场预期等有关事项。4.4结合实际各级政务公开工作主管部门统一编制本级公开主体的政府信息主动公开基本目录，形成内容明确、分类合理、层级清晰的主动公开基本目录体系。基层政务公开事项标准目录的编制应打破部门界限，因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点。5编制主体5.1政务公开标准化目录应包括政府信息主动公开基本目录和基层政务公开事项标准目录。5.2各公开主体应编制并公布本公开主体的政府信息主动公开基本目录。5.3基层公开主体应打破部门界限按领域编制并发布基层政务公开事项标准目录。6编制方法6.1事项梳理6.1.1公开主体应对权力运行、政务服务过程中制作或获取的政府信息进行梳理，以条目形式逐项细化分类，包括但不限于：a)《中华人民共和国政府信息公开条例》规定主动公开的事项；b)各级政务公开工作主管部门明确要求主动公开的事项；c)本公开主体或本系统、本领域权责清单和公共服务事项清单明确应主动公开的事项；d)涉及本公开主体或本系统、本领域，且社会关注度高、与人民群众利益密切相关的政府信息；e)法律、法规、规章和国家有关规定明确应公开的其他政府信息。6.1.2公开事项梳理要点如下：a)权责事项应包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认，行政奖励、行政裁决和其他行政行为；b)公共服务事项应包括公开主体提供的公共服务具体项目以及相应的服务对象、服务内容、保障标准等；c)公开事项的梳理方法可根据不同领域、不同公开主体的实际情况具体确定；d)同类政务公开事项类别和事项名称应保持一致；e)不同条目梳理出相同或类似的公开事项应合并处理，保证公开事项的唯一性。6.2目录要素6.2.1公开主体应逐项确定政务公开标准化目录要素，公开事项的末级子项目录要素包括但不限于：a)事项名称：事项名称可设定多级事项，一般不应多于四级，事项名称应准确、规范，无歧义；b)公开内容：应说明主要的公开内容要素，可以列式方式标注出应公开内容的关键要素；c)公开依据：应注明法律，法规、规章和规范性文件的全称及文号,涉及具体条款的应标注条款序号；d)公开时限：应按照DB37/T4533—2022中8.4和8.5规定的要求，逐项明确各公开事项的法定公开时限；2

6DB37/T4532—2022e)公开主体：应按照DB37/T4533—2022中8.3规定的要求确定具体的公开主体，公开主体的名称应是机构编制管理部门确定的规范名称；f)公开方式：公开事项的具体公开方式，分为主动公开和依申请公开；g)公开渠道：政府网站是第一公开平台，可根据法律、法规、公开事项特点以及群众需求，按照DB37/T4531—2022中6.1规定的要求，选择一个或多个渠道；h)公开对象：事项公开的面向对象，分为全社会和特定群体。6.2.2政府信息主动公开基本目录应至少包括事项名称、公开内容、公开时限、公开渠道、公开主体等要素。6.2.3基层政务公开事项标准目录应至少包括事项名称、公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开方式、公开渠道、公开对象等要素。6.2.4政务公开标准化目录编制要点如下：a)各级政务公开工作主管部门宜统一本级公开主体的政府信息主动公开基本目录，基层政务公开工作主管部门宜统一本级基层政务公开事项标准目录；b)政府主动公开基本目录宜按照公开主体在门户网站和部门网站同步发布，基层政务公开事项标准目录宜按照领域在门户网站集中发布；c)《中华人民共和国政府信息公开条例》为每项公开事项公开的基本依据，可不在每项公开事项的公开依据中重复列出，仅列出其他公开依据；d)本文件仅规定最基本的公开渠道，公开主体可根据本地区条件和便民服务需要自行选择，有条件的地区还可探索创新公开渠道；e)同类事项公开内容应保持一致。6.3目录样式6.3.1政府信息主动公开基本目录的样式参考附录A。6.3.2基层政务公开事项标准目录的样式参考附录B。7征求意见7.1政务公开标准化目录应通过政府网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道广泛征求群众意见建议，明确意见反馈渠道和联系方式，公开征求意见的期限应不少于20个工作日。7.2公开主体应及时收集、认真梳理、切实处理意见建议，在征求意见结束后7个工作日内将意见处理情况通过政府门户网站向社会公布，不予采纳的应做出说明。7.3政府信息主动公开基本目录在对外发布前，还应征求上级业务主管部门和同级政务公开工作主管部门意见。8对外发布8.1政务公开标准化目录形成后，应通过政府网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道向社会发布。8.2县级以上政务公开工作主管部门应在本级政府门户网站设置专栏，集中发布本行政区域公开主体的政府信息主动公开基本目录。8.3基层政务公开事项标准目录编制完成后，应由县级政务公开工作主管部门统一发布和实施。9动态调整3

7DB37/T4532—20229.1公开主体应结合职能职责、行政权力、公共服务事项、群众关切事项等调整变化情况，对政府信息主动公开基本目录进行动态调整更新。9.2基层公开主体的政务公开工作主管部门应定期组织对基层政务公开事项标准目录的管理和维护，审查和更新目录内容。4

8DB37/T4532—2022AA附录A（资料性）政府信息主动公开基本目录样式模板政府信息主动公开基本目录样式模板见图A.1。事项名称序号公开内容公开时限公开渠道公开主体一级事项二级事项政府网站；政府公报；政务新媒体；发布会/听证会；1.机关职能；广播电视；纸质媒体；2.办公地址；自该政府信息形提供政务服务的场所；1机构简介3.办公电话；成或者变更之日公开查询点；便民服务站；XXXX办公室4.办公时间；起20个工作日内入户/现场；图书馆；5.联系方式。社区/企事业单位/村公示栏（电子屏）国家档案馆；精准推送；其他。政府网站；政府公报；1.姓名；政务新媒体；发布会/听证会；2.现任职务职级；广播电视；纸质媒体；3.性别；自该政府信息形提供政务服务的场所；4.民族；2机构职能领导信息成或者变更之日公开查询点；便民服务站；XXXX办公室5.出生年月；起20个工作日内入户/现场；图书馆；6.学历学位；社区/企事业单位/村公示栏（电子屏）7.政治面貌；国家档案馆；精准推送；8.照片。其他。政府网站；政府公报；政务新媒体；发布会/听证会；广播电视；纸质媒体；1.内设机构名称；自该政府信息形提供政务服务的场所；2.内设机构职能；3机构设置成或者变更之日公开查询点；便民服务站；XXXX办公室3.内设机构负责人姓起20个工作日内入户/现场；图书馆；名。社区/企事业单位/村公示栏（电子屏）国家档案馆；精准推送；其他。……………………………………图A.1政府信息主动公开基本目录样式模板5

9DB37/T45326B附录B（资料性）—基层政务公开事项标准目录模板2022义务教育领域基层政务公开事项标准目录模板见图B.1。事项名称公开方式公开对象序号公开内容公开依据公开时限公开主体公开渠道一级事项二级事项主动公开依申请公开全社会特定群体1.《中华人民共和国政府信息公开条例》政府网站；政府公报；（中华人民共和国国务院令第711号）政务新媒体；发布会/听证会；2.《教育部关于进一步做好小学升入初中1.办学性质；自该政府信广播电视；纸质媒体；免试就近入学工作的实施意见》（教基一2.办学地点；息形成或者提供政务服务的场所；〔2014〕1号）XX县教育体1招生管理学校简介3.办学规模；变更之日起√公开查询点；便民服务站；√3.《教育部关于推进中小学信息公开工作育局4.办学基本条件；20个工作日入户/现场；图书馆；的意见》（教办〔2010〕15号）5.联系方式等。内社区/企事业单位/村公示栏（电子屏）4.《教育部办公厅关于印发<义务教育领国家档案馆；精准推送；域基层政务公开标准指引>的通知》（教其他。办厅函〔2019〕39号）………………………………………………………………图B.1义务教育领域基层政务公开事项标准目录模板

10DB37/T4532—2022CB参考文献[1]《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）[2]《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕8号）[3]《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）[4]《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）[5]《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）[6]《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）[7]《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）[8]《山东省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕74号）[9]《山东省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（鲁政办发〔2020〕11号）7