《施工组织设计》某工程安全事故应急预案汇编新

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*****高速公路项目应急预案汇编*******工程指挥部二○○八年八月.12

1目录1总则12术语23应急预案33.1安全事故应急预案(总预案)33.2架桥机作业应急预案83.3地下管线挖断事故应急预案263.4高处坠落事故应急预案363.5坍塌倒塌事故应急预案463.6机械伤害事故应急预案573.7起重伤害事故应急预案673.8物体打击事故应急预案773.9触电事故应急预案873.10窒息事故应急预案933.11爆炸事故应急预案953.12火灾事故应急预案1003.13雷击事故应急预案1043.14冰雪灾害应急预案1083.15交通事故应急预案1093.16环境污染应急预案1133.17食物中毒事故应急预案1183.18公众闹事事件应急预案1233.19传染病防治应急预案1284应急救援演练记录表12812

21总则1.1为优质、高效完成****工程施工任务，提高本项目对各种险情及紧急情况的应对能力，以防突发性事件对国家和人民生命财产造成重大损失，结合****工程实际，制定各种应急预案。1.2应急预案应遵循以防为主、防救结合的方针，坚持以人为本、避免伤亡原则，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况。1.3应急预案应以“预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调”为补救方针，要切合工程实际，具有可行性，以便能持续提高本项目应急补救反应能力。1.4为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，指挥部成立应急预案领导小组，组织指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作，经理部要成立相应组织，确保救援、抢险工作反应迅速、组织有序、效果突出。1.5应急预案的制定除要符合****有限公司有关文件精神外，还应符合国家有关法令、强制性规范的规定。12

32术语2.1防护用品劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故发生和职业病危害的个人随身穿（佩）戴的用品。2.2防护设施在生产过程中为免遭或减轻事故发生和职业病危害的公共防护设备。2.3高处作业凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。2.4悬空作业在无立足点或无牢靠立足点的条件下，进行的高处作业。2.5“三相五线”施工现场供电系统除三根相线及一根工作零线外，还应设一根保护零线。2.6“一机一闸一漏一箱”施工现场使用的电气设备，应实行一台设备配备一个专用开关一个漏电保护器和一个配电箱，避免由于人的失误导致触电伤害事故。12

43安全、环保管理应急预案3.1安全事故应急预案(总预案)3.1.1总则3.1.1.1编制依据根据国家《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条理》以及交通部、陕西省关于重特大事故应急预案的有关精神和****有限公司有关要求，结合****管段内地理位置和工程实际，特制订本预案。3.1.1.2指导思想按照科学发展观和建立和谐社会的重要思想，以对国家、人民高度负责的精神，牢固树立安全责任重于泰山的意识，按照以人为本、避免伤亡原则和以防为主、防救结合的方针，建立健全各种预案，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况，控制事态的扩大，减少国家和人民生命财产损失，确保施工生产顺利进行。3.1.1.3预案对象本预案重点针对****管段内生产、生活场所发生的重、特大突发性事件（事故），如雪灾、火灾、中毒和施工生产中发生的重、特大突发性事件（事故）等。3.1.1.4适用范围本预案适用于我部承担的****管段内施工的所有生产和生活场所。3.1.2组织保障3.1.2.1组织机构为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，指挥部成立应急救援领导小组，组织指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作。各经理部要成立相应组织，确保救援、抢险工作反应迅速、组织有序、效果突出。救援、抢险队:第一项目经理部200人，第二项目经理部300人，第三项目经理部200人，机电项目经理部150人，交安项目经理部100人，房建项目经理部100人1应急救援领导小组组长：副组长：组员：2应急救援领导小组成立办公室,办公室设在安质科，联系电话：****-3应急救援前线指挥组组长：副组长：事故单位经理组员：4应急救援技术组12

5组长：组员：5应急救援物资组组长：组员：6应急救援后勤组组长：组员：事故单位党工委书记、办公室主任、医生3.1.2.2职责1领导小组职责。在当地政府及有关部门的领导和指挥下，对榆神高速公路安全生产险情及紧急情况组织抢险救援。2领导小组办公室职责。负责应急救援准备工作的日常检查和救援抢险中的信息传递。3应急救援前线指挥组。负责组织、指挥和协调前线各单位的抢险工作。4应急救援技术组。负责制定抢险救援中技术方案的制定，确保其科学、有效和快捷。5应急救援物资组。负责抢险物资的供应，及时提供现场所需的各类物资，保证其质量和数量。6应急救援后勤组。负责协助对员工、伤员的转移等后勤工作。3.1.3应急预案处置原则3.1.3.1以防为主原则雪灾、寒潮、火灾、中毒和施工安全重在预防，要早做准备，严密组织、严格措施，加强预测、预控，做到常备不懈。3.1.3.2以人为本原则1面对强大的自然力，应在加强人员防护的基础上科学组织防、抗和应急救助。进入灾害多发季节之前，施工平台、现浇膺架、架桥机和运梁车等危险位置的人员必须全部撤离，巡视人员要精心挑选，并须穿戴好救生衣等防护用品，且须2人以上，并保持不间断联络。2面对火灾、施工中存在重大安全隐患，要立即组织危险区域的人员撤离，进行安全防护，组织抢险救灾。3对中毒事件，要立即护送伤员就近就医，封存食品，协助调查。3.1.3.3快速有效原则应急反应必须快速有效，采取措施和报告必须是第一时间，以争取抢险和施救的时间，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由拖延。3.1.3.4统一协调、互相配合原则经理部的应急救援工作必须服从指挥部、****有限公司和当地有关部门的统一协调，顾全大局、相互配合，形成防、抗、抢险的合力，提高抢险、救助工作的及时性和有效性。3.1.4防范措施12

63.1.4.1防火措施1加强对员工的安全防火教育，提高安全意识。2严禁私自搭设电线、使用电器设备。3加强对线路、配电房等的检查，确保其保持良好状态。4易燃易爆场所，加强看守，严禁火源。5对生活区、易燃物资区等必须配置灭火器、砂料和水池等必备的消防器材。3.1.4.2防中毒措施1加强对厨师的食品卫生和思想觉悟教育，提高思想政治觉悟。2采购蔬菜、食品必须新鲜卫生。3操作间要保持清洁卫生。4非操作人员严禁进入厨房。5加强对厨房的管理和日常检查工作。3.1.4.3施工安全重点作业项目防范措施1作业平台和钻机必须确保其安全稳定。2跨公路交叉作业。严格制定施工方案和交通疏解方案并按程序经监理、地方交通部门和业主审批同意后方可实施。施工中进行封闭，加强安全防护。3支架现浇梁作业。重点控制支架检算和地基处理，确保支架的强度、刚度和稳定性，并进行100%的试压,使其满足设计荷载要求。4高空作业。设置栏杆和安全网，高处作业人员进行身体检查，高血压、心脏病人严禁高处作业，严禁从高处抛下工、料具。5起吊运输作业。起吊设备必须经过验收合格，加强日常检查维护。作业人员持证上岗，严格执行操作规程。3.1.5应急处置3.1.5.1应急救援工作流程3.1.5.2中毒事故应急处置1中毒事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告管理人员或应急救援领导小组，领导小组人员接到电话报告后，应在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场次序。2立即向当地卫生防疫部门和120急救电话求援。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场。3立即向监理单位、公司上报事件的初步原因、范围、估计后果。4保护事故现场，利用干净塑料袋等容器封存事故现场获得中毒食品的化验样品，如食堂剩余食物、呕吐物等，供卫生防疫部门检验。12

7出现突发事件应急救援领导小组开始工作报告现场监理报告业主加强监测分析原因制定应急处理方案、措施实施应急处理方案观察处理效果调整应急处理方案、措施完成应急处理实施应急处理方案急救中心地方主管部门5当事人被送入医院抢救后，指挥部领导小组立即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。3.1.5.3火灾事故应急处置1火灾事故发生后，事故发现第一人应立即拨打119报警，同时报告管理人员或应急救援领导小组。2应急救援领导小组立即赶赴现场在确保现场所有人员自身安全的前提下组织义务消防员和员工，及时切断电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，并根据燃烧物的性质，合理选择水、灭火器、消防沙等进行扑救，扑救火灾时要按照“先控制、后灭火；救人重于救火：先重点、后一般”的灭火战术原则。若有人员伤亡要立即拨打120急救中心。3当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急救援领导小组现场负责人要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。4现场保护当火灾发生时和扑救完毕后，领导小组要派人保护现场，维护现场次序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应做好善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。3.1.5.4安全事故应急处置1一旦发现脚手架、施工平台、塔吊等施工设备有倒塌的可能性或倒塌时，应立即呼叫在场全体人员进行隐蔽和撤离。2现场人员应迅速通知项目经理或作业队长，报告指挥部应急救援领导小组。3所属各单位12

8应急救援领导小组接险情（事故）报告后，在第一时间赶赴事故现场，组织抢险救援工作。若有人员伤亡，立即拨打120急救电话向急救中心求救。同时报告指挥部应急救援领导小组。4指挥部应急救援领导小组根据现场情况立即制定抢险方案，在保证安全的前提下，投入抢险设备和人员进行现场抢险。5根据险情或事故等级情况，在抢险的同时。在规定的时间内向现场监理、公司、地方安全相关部门等单位报告。3.1.5应急救援联络电话3.1.5.1经理部应急救援联络电话职务姓名手机3.1.5.2应急救援外部联络1****安全监督管理局电话：2****交通管理局电话：3****环保局电话：4****安全监督管理局电话：5****交通管理局电话：6****环保局电话：7****人民医院电话：12

93.2架桥机作业应急预案3.2.1编制架桥机作业应急预案目的编制架桥作业应急预案，可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态；可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场工作混乱而延误事故应急救援，从而降低人员伤亡和财产损失；有助于实现应急行动的快速、有序、高效。3.2.2应急预案依据的法律、法规3.2.2.1国家法律、法规1《中华人民共和国安全生产法》2《中华人民共和国消防法》3《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-864《建筑施工安全检查标准》JGJ59-995《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-20056《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-917《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）8《重大危险源辨识》（GB18218）3.2.2.2地方政府法规和业主相关文件1《陕西省安全生产条例》2《安全生产管理办法》3.2.2.3相关经验及技术力量1从事架桥作业所积累的施工经验。2现有施工机械设备及施工技术力量。3.2.3范围和适用性1本应急救援预案适用于陕西榆神项目的架桥作业紧急安全情况。2本应急预案适用于架桥作业，同时也适用于本工程周边地区参与应急救援的政府机构。另外，本预案也适应于紧急时提供援助的其它部门、工区和设备供应商。3.2.4工程风险策划3.2.4.1工程风险分析1由于工程量较大，机械配置量大，人员和设备的安全是安全管理工作重点。2工期紧，任务重，临时用电安全也是本工程安全管理的重点。3突发的恶劣气候（除不可抗力因素外）如雷暴雨、暴风雪等。12

103.2.4.2危险源分析及对策架桥作业危险因素识别、防范对策和责任分解一览表作业活动序号危险源可能发生的危害事件风险评估风险等级控制措施责任部门LEcD一装梁1提梁机有缺陷起重伤害3510150中检查验收设备部2提梁机操作人员技术较差起重伤害1540200中人员培训，合格上岗综合部3提梁机操作人员违章作业起重伤害1560300高安全教育，安全奖惩安环部4提梁机钢丝绳有缺陷起重伤害15100500高班前检查，日常保养设备部5提梁机起升不同步起重伤害35575低操作司机点动控制，达到起升同步设备部6施工人员业务不熟起重伤害65130低严格操作规程安环部7电缆线绝缘损坏火灾，触电35575低检查维修设备部8提梁机走行线轨距超标啃轨或跳道35575低检查养护安环部9提梁机桁车走行轨不平顺啃轨或跳道3510150中检查维修设备部10提梁机大车走行制动不灵机械伤害35575低定期检查维护设备部11提梁机起升电机制动不灵起重伤害3540600高班前检查及专项检查设备部12提梁机桁车走行制动不灵起重伤害35575低班前检查及专项检查设备部13施工人员安装吊具时吊具下落吊具落下伤人65130低施工人员加强配合安环部14施工人员拆卸吊具时吊具下落吊具落下伤人65130低施工人员加强配合安环部15提梁机大车走行时走行轮压伤走行电缆触电151050低设置专人看护电缆线调度室16提梁机大车走行时走行电缆挂上异物触电35115低设置专人看护电缆线调度室17看护电缆人员坐在走行支腿上机械伤害35115低严格规章制度安环部18落梁时指挥失误起重伤害35575低严格按照起重作业管理办法执行安环部12

11架桥作业危险因素识别、防范对策和责任分解一览表作业活动序号危险源可能发生的危害事件风险评估风险等级控制措施责任部门LEcD二运梁19路况不好梁体倾覆0．25100100低现场调查，发现有影响的及时修筑调度室20运梁通道有障碍的机具及设备撞坏机具及设备35575低运梁监护人员精神集中，发现有障碍的机具及设备，提前停车。安环部21操作司机误操作撞坏防撞墙、撞坏机具3540600高加强操作人员的安全教育及操作技能培训安环部设备部22运梁车制动失灵撞上架桥机0．25100100低对位速度要求慢，在运梁车两端及操作室安急停开关。设备部23运梁车方向不良撞坏运梁通道两侧的机具及防撞墙1540200中加强运梁车日常保养，严禁运梁车带病作业。设备部24运梁车超速行驶撞坏机具或运梁车壳体受损。3510150中加强操作人员安全教育，及运梁车使用的有关安全规定。安环部25运梁车急刹车梁体移位或倾覆1540200中加强运行中的了望，发现异常情况，提前减速停车。安环部三架梁26架桥机用发电机旁无灭火器火灾0．251010低配置灭火器安环部27架桥机用发电机司机脱岗发电机损坏0．254020低员工日常管理制度综合部28架桥机用发电机电缆在运梁通道发电机电缆被压坏0．251010低运梁车监护人员加强监护，在确认无障碍情况下，通运梁车司机对位。设备部29架桥机1号柱无防倾保护装置架桥机向前倾覆15100500高在架桥机1号柱对好位时，安装好防倾装置。安环部架桥作业危险因素识别、防范对策和责任分解一览表12

12作业活动序号危险源可能发生的危害事件风险评估风险等级控制措施责任部门LEcD三架梁30架梁时架桥机1号柱插销未锁架桥机机臂前倾0．1510050低由经过培训合格的架桥主任担任指挥综合部311号柱利用链条葫芦起升顶梁油顶油顶掉落伤人151050低检查链条葫芦的安全性能，选用安全性能良好的链条葫芦。安环部321号柱施工人员未系安全带高空坠落3540600高正确使劳动防护用品，高空作业人员未系安全带，禁止作业。安环部33桥墩上（2号柱位置的桥墩）无固定安全带的位置高空坠落3540600高在已架梁端支座周围系上钢丝绳，将安全带挂放在钢丝绳上。安环保342号柱支撑不牢架桥机向前倾0．25100100低在支撑点上垫上均匀的枕木头。安环部352号柱工作梯螺丝掉落坠落151050低发现螺丝掉落及时补上。安环部363号柱对位时，未及时停车架桥机倾覆0．25100100低严格架桥机操作规程。设备部37吊梁小车导向轮脱落吊梁小车走行偏移151050低吊梁小车监护人员认真监护，发现异常，立即通知停车。安环部383号柱走行轮方向不同步架桥机对位困难，1号柱损坏而发生倾覆。15100500高调整轮子方向达到同步，未处理好，不得进行架桥任何作业。安环部39指挥系统信息不通，误操作架桥机倾覆1540200中购置性能良好的对讲机，坚持每天对电池充电，确保信息畅通。设备部安环部40顶梁油顶故障梁体倾斜1540200中采用备用油顶或用枕木头作为保险装置。安环部12

13架桥作业危险因素识别、防范对策和责任分解一览表作业活动序号危险源可能发生的危害事件风险评估风险等级控制措施责任部门LEcD三架梁41排绳器故障，吊梁钢丝绳打绞起重伤害0．254040低架梁安全操作规程安环部42电路故障火灾或触电3510150中采用三相五线制，专业电工持证上岗，配置灭火器。安环部43施工人员取吊具时吊具掉落物体打击3510150中施工人员加强配合，严禁一人操作。安环部44转移吊具至2号柱上物体打击3510150中施工人员加强配合，遵守操作规程安环部45工作梯子有缺陷坠落3510150中经常检查和爱护，严禁使用有缺陷的梯子。安环部46工作范围内，桥梁两边无防护措施高处坠落6510300高在工作范围内的桥梁两侧安装防护网。安环部12

14架桥作业中、高度危险源因素分析及防范对策序号危险点危险源基本措施及对策一装梁1、提梁机有缺陷2、提梁机操作人员技术较差3、提梁机操作人员违章作业4、提梁机钢丝绳有缺陷5、提梁机桁车走行轨不平顺6、提梁机起升电机制动不灵1、加强与厂家联系，介绍所提供的提梁机的安全性能，存在哪些设计缺陷，在施工中采取相应措施进行控制。2、统一对提梁机作业人员进行专业培训，并经考试合格后方可担任此任务，未经培训考试合格者不得进行提梁机操作。3、加强提梁机操作人员的安全教育，充分认识到本岗位的重要性，严格遵守安全操作规程。4、经常检查提梁机钢丝绳，发现有缺陷，立即更换，并应经常对钢丝绳进行保养，达到润滑等保护作用。5、发现提梁机走行轨不平顺，要求厂家到现场处理，并分析原因，采取对策措施，消除不平顺的结果，6、加强对提梁机的日常检查，特别是制动系统，在班前要作试车检查，发现制动有问题，必须停止作业，待制动性能调好后，再开始作业。二运梁1、操作司机误操作2、运梁车方向不良3、运梁车超速行驶4、运梁车急刹车1、加强操作司机的安全教育，使其充分认识在本岗位上的安全重要性，认真工作作息时间，保持良好的精神状态，防止精神上的疏忽造成事故。加强操作司机技能培训，使其熟练掌握操作技巧，防止误操作的发生。2、加强运梁车的保养，发现方向系统有问题，立即通知厂家或专业维修工进行调试，达到方向灵活。3、加强操作人员安全教育，严禁运梁车超速行驶。4、保持运梁车匀速行驶，发现有障碍物，提前减速停车。三架梁1、架桥机1号柱无防倾保护装置2、1号柱施工人员未系安全带3、桥墩上（2号柱位置的桥墩）无固定安全带的位置4、3号柱走行轮方向不同步5、指挥系统信息不通，误操作6、顶梁油顶故障7、电路故障8、施工人员取吊具时吊具掉落9、转移吊具至2号柱上10、工作梯子有缺陷11、工作范围内，桥梁两边无防护措施1、在架桥机1号柱上加工连接杆，利用销子插入吊梁孔内，现调整连杆的松紧度，将1号柱有效的连接固定在已架梁体上，起到1号柱防倾的目的。2、加强施工人员安全教育，正确使用劳动防护用品，特别是高空作业，是五大伤害之一，必须系安全带，并挂在牢固位置。3、在架梁时，每次在2号柱位置会存在安全带无挂放位置，要求在已架梁端的支承垫石周围系上一要钢丝绳，并将钢丝绳用卡头拧紧，再将安全带挂放在钢丝绳上，起到保险作用。4、3号柱在进行向前对位时，由于走行轮方向不同步，会发生方向跑偏，架桥机的大臂对1号柱有向两侧方向的力，致使1号柱固定机构损坏，造成架桥机前倾。为此，发现3号柱走行轮不同步时，必须停止作业，待方向修复好后方可进行架桥对位。5、指挥信号用的对讲机电池无电或性能差都会直接影响通信质量，容易造成操作者听不清楚，而发生误操作。要求每位持对讲机人员坚持每天对电池充电，并配置备用电池，配置性能良好的对讲机，确保通信畅通。6、桥梁落到位后，需要用油顶将梁体顶起进行支座灌浆。此期间如果油顶发生故障，就有可能使梁体倾覆。为此，在油顶受力时，用枕木头搭成垛子做保险，假如油顶发生故障，梁体落下枕木垛子就起到保险作用。7、采取三相五线制，由考试合格持证电工进行操作，严禁无证上岗。8、取吊具时，施工人员要互相配合，防止吊具掉落伤人。9、转移吊具时，利用滑轮将吊具转移到2号柱上，在滑轮下严禁站人，在拉吊具时施工人员要齐心用力，接吊具人员要有巧力将吊具移到2号柱平台上。10、工作梯子要保管好，不得有缺陷，防止梯子缺陷发生坠落事故。11、在桥梁两边安上防护网，防止施工人员高空坠落，每架完孔梁，防护网都得向前移一孔，保证施工现场防护措施有力。3.2.5.3事故事件类型根据分析，架桥作业可能发生事故类型如下：1起重伤害事故2火灾事故3触电事故89

154高空坠落事故5物体打击事故6机械伤害事故3.2.6架桥作业安全事故应急救援组织机构及职责1经理部成立架桥作业安全事故应急救援领导小组：1）应急救援领导小组由组长、副组长、成员三部分组成。2）应急救援领导小组组长由项目经理担任。3）副组长由书记、副经理、总工程师、工会主席担任。4）成员由各部门负责人、安全工程师、质量工程师、环保工程师和安全员组成。2领导小组职责1）负责对架桥工程进行风险评估。按照有关规定报请安全委员会及建设单位安全工程师、安全监理工程师共同对架桥工程进行风险评估和风险级别鉴定。2）负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故。3）负责对架桥作业应急救援提供必要的物质和组织保障。4）组织架桥作业安全检查，定期分析架桥作业施工安全生产中存在的隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报。5）负责在员工中开展安全知识教育技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练。3相关人员职责1）组长（由项目经理担任）职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。如经理不在现场时，组长按下列顺序岗位人员担任：经理－书记－副经理－总工程师2）事故现场指挥者（由书记担任）职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险因素并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作，保持与组长的联络。如书记不在现场时，事故现场指挥者按下列顺序岗位人员担任：书记－副经理－总工程师3）公共关系代表（由副经理担任）职责：负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联系。4）支持人员（由负责资料和经过培训的医疗人员担任）职责：在事故应急期间，接受事故领导小组的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。如负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的问题。5）信息管理人员（由调度担任）职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急领导小组之间的通讯联系，设置专线电话。89

16如果调度不在时，按以下顺序岗位担任信息管理人员：调度－安质部部长－安全工程师。4应急救援组织机构1）经理部应急救援领导小组下设应急救援技术组、应急救援监测组、应急救援物资设备组、应急救援保卫组、应急救援疏散撤离小组。应急救援工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织各应急救援组、应急救援突击队赶到现场进行抢险救援。应急救援组织机构见下图。应急救援组织机构指挥部应急救援小组经理部应急救援小组应急救援技术组应急救援监测组应急救援物资设备组应急救援保卫组义务消防队医疗救护队抢险突击队撤离组织队2）应急救援领导小组组长：由经理担任副组长：副经理、总工程师、工会主席成员：安质部部长、物资部长、安全工程师、下属作业队队长、副队长、安全员。职责：负责现场应急救援工作的指导、协调。3）应急救援技术小组组长：由总工程师担任副组长：由工程部部长担任成员：由专业工程师，下属作业队技术负责人、专业工程师担任职责：担负架桥作业重大生产安全事故发生后的技术处理，从技术方面提供处理意见。4）应急救援监测小组组长：由总工程师担任副组长：由测量主管担任成员：由测量人员担任，人员不够时，可抽调工程技术人员担任职责：担负重大生产安全事故发生后的监测工作。5）应急救援物资设备组组长：由副经理担任副组长：物资部部长担任成员：物资部人员组成职责：担负重大生产安全事故发生后的物资设备的供应。89

176）应急救援保卫小组组长：工会主席或副书记担任副组长：综合部部长或办公室主任担任成员：由各工地保安人员组成职责：负责进行疏散对受安全威胁的人员到安全地带，确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。7）应急抢险突击队队长：架桥作业队长担任副队长：由架桥作业队副队长担任突击队员：由各班组长、义务消防队队员组成职责：担负施工现场各类重大事故的处置任务。8）医疗救护队队长：综合部秘书担任（需经过相关医疗救护培训）成员：由相关医疗救护的人员担任职责：负责紧急情况下受伤人员的初步救护工作。9）义务消防队队长：由安全工程师担任成员：经过消防相关知识、灭火器材使用培训的人员组成职责：负责架桥作业可能出现的初起火灾的扑救10）撤离组织队队长：由办公室主任担任成员：经过撤离组织培训的人员组成职责：负责紧急情况下不安全住所内人员的撤离工作※说明：应急救援领导小组相关人员如发生变动，由变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应职责负责。3.2.7应急资源3.2.7.1应急人员1配备考核合格的义务消防队员30名（工程开工到工程竣工）2配备保安人员10名（工程开工到工程竣工）3配备持证上岗的专业电工8名4配备持证上岗的专业起重指挥人员20名5配备医疗救护人员1人(所在地医院医护人员和综合部或办公室成员)6配备撤离组织人员4人(经过培训的综合部、财务人员)3.2.7.2应急设备89

18应急设备清单序号名称规格数量备注1发电机250KW2台根据施工进度可增加配备2应急车辆8座2辆人员接送车辆，出现险情时专用3指挥车辆5座2辆出现险情时专用4灭火器干粉/CO2若干按工地防火规定配备，出现险情全部投入5对讲机10部用于平时的工程测量，工程指挥等，应急时优先投入6担架套37急救药箱箱38人员运输车辆大客车/45座2辆人员撤离时运输用车3.2.7.3应急设施物资1生产物资设备类：砂袋、水泥、工字钢、氧气、乙炔、电焊机、油压千斤顶等。现场设备、物资根据施工进度需要配备，同时，与相关单位签订救援物资的供应，无条件满足抢险救援。2日常物资类：日常配备消防水管、可充电工作灯、防爆电筒，危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌，安全带、安全绳，气体测试仪器等专用应急设备和设施。清单见下表：应急救援物资清单序号物资名称规格型号单位数量存放地点完好状态保管人备注1麻袋、编织袋个500专用仓库完好2水泥325T10施工现场完好4消防水管￠50m100专用仓库完好5氧气、乙炔管套2专用仓库完好6铲子把10专用仓库完好7铁锤把1专用仓库完好8应急灯盏2专用仓库完好9电缆线m150专用仓库完好10移动开关箱32A只3专用仓库完好11黄沙m33施工现场完好12油压千斤顶10T台2专用仓库完好13电焊机台4施工现场完好14双快水泥包25专用仓库完好注:1、平时存放在仓库的应急物资只能在应急抢险时使用，不得擅自挪作它用；2、应急抢险时，所用应急物资、设备由场应急领导小组统一调用，物资部做好台帐登记，用后及时补充备足。3.2.7.4文字资料1包括施工组织设计、操作规程等，发生事故需要查看资料时，89

19由资料主管负责和各部门资料管理人员提供相关文字资料。2部分属现场的救援设备或设施放置在现场，挂放标识牌使现场人员都知道。急救箱、担架等物品统一由综合部或办公室负责。3应急设备和设施的维护保养由物资部长负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用。3.2.8应急评价能力与资源1由于应急能力的大小会影响一个应急行动是否能实现快速有效，因此，在完成了应急资源评价以后，更重要的工作是对应急能力进行评价。2内部应急能力：指事故发生后，自身对事故的应急能力，其余的事故应急工作留给应急救援系统中的其它外部机构来完成。在应急演练后，对自己的应急能力进行评价，是否满足应急要求。如不满足需要完善和补充，确保自身的应急能力能满足应急需要。3外部应急能力：利用外部应急救援机构对紧急情况进行应急救援处理。发展外部应急救援能力可以节省因发展内部应急能力所需的过多人员培训、人力资源补充和装备配置的费用。3.2.9应急救援行动程序应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使伤害和损失降低到最低程度和最小范围。3.2.9.1应急救援行动的优先原则1员工和应急救援人员的安全优先；2防止事故扩散优先；3保护环境优先。如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大和二次事故的发生。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。3.2.9.2事故现场采取措施事故现场、项目负责人或安全主管部门应采取以下行动：1掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。2报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目的建设单位（****有限公司）；报告本项目直接领导部门中铁中铁****A1标工程指挥部；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。89

203组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢救受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。3.2.9.3应急级别划分本工程应急级别划分为三级1）一级――预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。2）二级――现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。3）三级――全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。3.2.9.4快速反应时间1经理部救援领导小组成员应在30分钟内赶到事故发生现场；2抢险突击队等人员应在45分钟内准备好抢险工具并赶到事故发生现场；3应急物资设备的反应时间：自备物资设备应在1小时就位，外部租借物资应在2小时内就位。3.2.10报警系统和通告程序3.2.10.1报警系统作用：及时准确地将应急情况通知项目内外，对于减缓紧急情况和减少对项目内、外人员的影响是非常重要的。1经理部调度设置固定电话报警，电话为*********，手机：********************。确保在发生紧急情况时保持电话联系畅通。另外各班组长、安全、质量、专职人员配备移动电话。图1.11.3应急行动流程图89

21事故发生被人员发现通知领导小组事故评价应急状态宣布通知外部机构应急响应开始紧急事故联络表经理部职务姓名手机领导经理副经理书记总工部门及人员工程部部长安质部部长合同部部长办公室主任试验室主任调度安全工程师上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。2对外联络：火警—119急救中心—120匪警—1103报警救助电话须知1）说明重大生产安全事故基本情况和已采取了些什么措施，以便救援人员事先做好急救准备。2）讲清楚事故发生的具体位置。3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话，以便救护车（消防车、警车）找不到地方时随时电话联系。4）获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。5）通完话后派出人员在现场外醒目位置等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便救护车辆能及时进行救护。89

226）应急行动级别3.2.10.2汇报程序1通告程序1）现场内：一旦由场内人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，要立刻用电话通知信息管理人员，确定应急级别，临时担任场内应急指挥，向经理部应急领导小组、管理层和部外机构（业主、业主代表、监理工程师）通报，经理部接到汇报后，按实施程序启动应急反应组织。2）现场外：根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向外通报。在应急领导小组的指导下，通讯联络负责人按应急预案规定行动。3）公共信息：按法律、法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。①新闻发布和事故报告：向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：指挥长、总工程师。②社区反应：项目如果发生紧急情况会对社区造成危险，指定的通讯负责人应该与当地安全生产主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。他们应该得到对紧急情况的简单介绍和任何必要的专门说明。2紧急情况汇报流程图经理部直属上级主管指挥部安质科政府有关职能部门安全监理工程师经理部/安全负责人如严重，拨打110、120等报警电话总工程师项目经理现场/发现事故人总监理工程师指挥长3.2.11应急救援程序3.2.12社会支援程序一旦发生重大生产安全事故，经理部抢险救援力量不足或者有可能危及社会安全时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍进入本工地后，由指挥部副指挥长负责联络，引导并告知安全注意事项。89

233.2.13保护措施程序应急救援程序图报告设计单位加强监测调整应急处理方案、措施实施应急处理方案出现突发事件报告有关单位及部门报告业主报告监理工程师分析原因制定应急处理方案、措施实施应急处理方案观察处理效果完成应急处理恢复正常施工应急救援领导小组开始工作3.2.13.1人员、财产保护1当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命和财产安全时，由经理宣布实施保护程序。2人员疏散：由经理部撤离组织队组织应急保卫组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。3人员查点：由撤离组织队指定警卫人员对疏散人员进行查点。并对查点情况副经理汇报，副经理向经理汇报。4财产疏散：确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。5危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区。3.2.13.2事故现场保护第一步各班组长在向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现场不被破坏。第二步安全员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进一步围护，确保事故现场不被破坏。第三步安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。3.2.14信息发布与公众教育1在应急过程中，如有媒体和公众在场，由经理或副经理对媒体和公众发言。2负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发布会。89

243与安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联系。4当紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。3.2.15紧急情况下的人员撤离1若发生的事故（或潜在危险）威胁到施工人员及周围居民住所的安全，应组织人员撤离到附近安全的住所。2撤离的评估由应急救援小组作出；撤离的命令由经理（或副经理）发布。3综合部部长负责组织人员的撤离，包括：1）了解需要撤离的范围及人员名单，筹划集合地点、撤离先后顺序、人员安排及注意事项；2）掌握安全住所的相关情况，联系安全住所（或宾馆、酒店），安排运输车辆；3）通知需要撤离的人员，组织撤离，告知撤离人员联络方式；4）帮助撤离人员解决生活问题及通知联系家属亲友；4人员撤离后，保卫组立即对住所区域进行警戒封锁，设置警示、封锁标志，禁止非抢险人员随意进出，加强住所的治安保卫工作，防止财物失窃，告知来访人员撤离人员情况。3.2.16事故后的恢复程序1指挥长是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。2事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员：拍照取证人员（包括上级调查人员）。未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。3应急救援结束后，由指挥长宣布应急救援结束。3.2.17培训和演练3.2.17.1目的保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。3.2.17.2基本任务锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。3.2.17.3培训和演练应包括下列内容1基本目标2日期、时间和地点3参加组织4模拟事故5事故大约发展阶段6对训练和演习进行适当的评价7灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；89

258紧急情况下人员的安全疏散等3.2.17.4培训的目标使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况；让应急反应和组织各级人员保持高度准备性。3.2.17.5演练周期安质部在副经理的领导下，以半年为周期对相关人员进行一次培训并予以记录。3.2.17.6最低的应急反应培训要求在应急预案中分配应急职能岗位要结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。因此担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理部门分派的职位特点并接受一定的培训。如下表所示：最低的应急反应培训要求培训职位应急预案指挥协调应急通讯公共信息搜寻和营救应急保卫医疗救护损失控制现场调查疏散撤离经理●●●●●副经理●●●值班主管●●●●安全员●●●●●●●保卫人员●●●●技术人员●维修人员●●班组长●●●●●操作人员●●●3.2.17.7演练1对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。2每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。3.2.18应急救援预案的维护1本应急预案应在经理的指导下，每年进行一次审查。2经理部安质部部长是应急救援预案维护的负责人。3审查包括应急程序、培训与训练情况，应急设备以及与政府以及管理机构的沟通。根据以下方面对应急预案进行修改：1）组织或程序中关键人员的变动。2）组织机构的变动。3）支援机构的能力或功能的变动。4）影响到应急预案的外援单位的变动。89

265）来自其他组织或地方政府的建议。4根据应急救援的演练，对演练中不完善的步骤或方法进行修订。5对已完善的应急救援预案进行装订，并加盖受控章，对应急救援人员进行交底并归档。89

273.3地下管线挖断事故应急预案3.3.1适用范围本预案为****施工中可能发生挖断天然气管道、地下网线事故的应急救援。3.3.2编制目的为了防止和减少便道修建及路基挖方或桥梁施工中挖断天然气管道、地下网线事故造成的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。3.3.3编制依据《中华人民共和国安全生产法》《重大事故应急预案编制指南》《应急救援预案编制知识》3.3.4应急救援原则1常备不懈2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合3迅速、准确3.3.5工程基本情况我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。3.3.6周边环境、社区情况本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。3.3.7危险源的分布情况天然气管道主要处于K32＋150－250、K33＋200－250、K51＋550－600、K51＋700－800段，地下网线主要沿204省道布置。挖断事故危险源主要分布情况：1钻孔桩施工2承台开挖3便道施工3.3.8专家咨询系统与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部89

28的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行天然气管道、地下网线挖断事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。3.3.9指挥机构的设置和职责3.3.9.1指挥部成立地下管线挖断事故安全救援处理领导小组组长：副组长：成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长领导小组下设办公室，办公室主任：联系电话：****手机3.3.9.2职责应急救援领导小组在接到事故报告后：1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；2千方百计防止事故扩大，减少财产损失；3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次损害和财产损失；4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。3.3.10装备及通讯网络和联络方法3.3.10.1常备急救装备体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3.3.10.2通讯装备指挥部和所属项目经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。3.3.10.3联络方法1电话联系指挥部电话：****－****传真：****－****2网络联系：通过因特网联系。3手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。3.3.11应急救援队伍的任务和训练3.3.11.1应急救援队伍的建立1各经理部都必须成立地下管线挖断安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍，设置如下：89

29各经理部应急救援领导小组：组长：经理副组长：副经理、总工程师成员：安质部、工程部、物资部、合同部、办公室等人员救援队伍：队长：作业队队长副队长：作业队副队长队员：作业队技术人员及工人30人3.3.11.2应急救援队伍的任务1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。2应急救援队伍的基本任务：（1）立即组织营救受害人员；（2）指导群众防护，组织群众撤离；（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（4）做好现场清洁，消除危害后果；（5）向有关部门和媒介提供项详实情况；（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；（7）查清事故原因，评估危害程度。3.3.11.3应急救援队伍的训练1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。2应急训练的主要目的：（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应能力。89

303应急救援队伍的培训和基本内容：各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容：（1）报警（2）疏散（3）救援（4）指挥和配合4应急救援演习（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）演习类型①基础演习②专业演习③战术演习④自选科目演习3）演习的方法和内容①单项演习：a、通信联络、通知、报告程序演练b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练c、防护行动演练d、医疗救护行动演练e、消防行动演练f、公众信息传播演练②组合演习；③全面演习（综合演习）。④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。3.3.12预防事故措施1事故现场人员应立即报告应急领导小组，并停止施工。2当机立断，尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次伤害。89

313立即组织抢险突击队进行自救，并向当地120急救中心取得联系，说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。4加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理。5如由周边弃土、堆料或其他机械设备施工所致，则迅速运走弃土、堆料和机械设备，并派专人负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作。6指挥部接到报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护。7指令善后人员达到事故现场，做好与当事人家属的接洽善后等工作。8现场安全员对事故原因进行分析，制定相应的整改措施，认真填写事故报告和相关处理报告，并上报上级机关。3.3.13事故处理1事故的上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥调度报告等，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。2事故上报程序（1）工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序（逐级上报）重伤人身局部或完全丧失劳动力立即（2小时内）指挥部、公司死亡1次死亡1-2人立即（1小时内）指挥部、公司、安监局较大伤亡1次死亡3-9或重伤10人以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局重大伤亡1次死亡10人及以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局（2）交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时间一般事故12小时内立即报告当地交警、指挥部15天重大事故立即（6小时内）立即报告当地交警、指挥部20天特大事故立即（半小时内）立即报告当地交警、指挥部20天3生产安全事故调查处理原则实事求是；尊重科学；及时准确。4事故调查处理程序：组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。89

32在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。5伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。6伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的经过及事故原因分析；（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；（6）整顿和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。7事故处理（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；③不按规定提取、使用安全技术措施经费；④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；⑦不积极采取措施消除事故隐患；⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：①违章指挥，违章作业，冒险作业；②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；89

33⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；⑥设计、施工错误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。8应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料（3）现场调查记录、图纸、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证、人证材料（6）直接和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处理批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等3.3.14工程抢险、抢修89

34当工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。3.3.15现场医疗救护1应急电话救护电话：1202常备物品体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。4施工现场急救概念和急救步骤（1）现场急救概念现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。（2）急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。5施工现场事故急救处理办法（1）止血①89

35压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。（2）包扎、固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。（3）搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。3．3.16紧急安全疏散施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如遇到不能处理的紧急情况，要立即报警请求社会支援。3.3.17社会支援3.3.17.1社会支援国家联络体系图见图1。89

36图1社会支援连络体系图3.3.17.2发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。建立与公司本部和当地相关单位的社会支援连络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低。3.3.17.3社会支援电话火警电话：119匪警电话：110救护电话：120交通事故求救电话：12289

373.4高处坠落事故应急预案3.4.1适用范围本预案适用于****项目施工高空作业中发生的安全事故的应急救援。3.4.2编制目的为了防止和减少桥梁施工高空坠落事故中人员伤亡和财产损失，促进安全生产形势的稳定及进一步好转以及总结安全生产工作的经验和教训，明确安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。3.4.3编制依据《中华人民共和国安全生产法》《重大事故应急预案编制指南》《应急救援预案编制知识》3.4.4应急救援原则1常备不懈2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合3迅速、准确3.4.5工程基本情况我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。3.4.6周边环境、社区情况本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。3.4.7危险源的分布情况本指挥部管段范围内高空作业施工安全事故危险源主要分布情况：1墩台身施工2中高空作业3架梁作业4机电安装作业架5房建脚手架3.4.8专家咨询系统89

38与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行高处坠落事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。3.4.9指挥机构的设置和职责3.4.9.1指挥部成立高空作业施工安全应急救援领导小组组长：****副组长：****成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长小组下设办公室，办公室主任：****联系电话：****－****手机****3.4.9.2职责指挥部应急救援领导小组在接到事故报告后：1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和财产损失；4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。3.4.10装备及通讯网络和联络方法3.4.10.1常备急救装备1体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。2通讯装备：指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。3.4.10.3联络方法1电话联系指挥部：****－****2传真联系指挥部：****－****3网络联系：通过因特网联系。4手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。89

393.4.11应急救援队伍的任务和训练3.4.11.1应急救援队伍建立各经理部都必须成立生产安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍。3.4.11.2应急救援队伍任务1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。2应急救援队伍的基本任务：（1）立即组织营救受害人员；（2）指导群众防护，组织群众撤离；（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（4）做好现场清洁，消除危害后果；（5）向有关部门和媒介提供详实情况；（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；（7）查清事故原因，评估危害程度。3.4.11.3应急救援队伍训练1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。2应急训练的主要目的：（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应能力。3应急救援队伍的培训和基本内容：各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。89

40培训基本内容：（1）报警（2）疏散（3）救援（4）指挥和配合4应急救援演习（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）演习类型①基础演习②专业演习③战术演习④自选科目演习（3）演习的方法和内容①单项演习：a通信联络、通知、报告程序演练b人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练c防护行动演练d医疗救护行动演练e消防行动演练f公众信息传播演练②组合演习；③全面演习（综合演习）。④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。3.4.12预防事故措施3.4.12.1高处作业基本概念凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。3.4.12.2高处作业预防事故措施1高处作业的安全规定和技术措施以及所需的料具，必须列入该项工程的施工组织设计。2工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。89

413施工前，应逐级进行安全技术教育及交底。并落实所有的安全技术措施和劳动防护用品，未经落实不得进行施工。4高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。5从事高处作业人员必须定期（一般一年一次）进行身体检查，凡患有高血压病、心脏病、贫血病、癫痫病、四肢有残缺以及其他不适于高处作业者不得从事高处作业。6高处作业人员衣着要灵便。禁止赤脚、穿硬底鞋、高跟鞋、带钉易滑鞋、拖鞋及赤臂裸身从事高处作业。7酒后严禁高处作业。8高处作业人员必须按规定正确使用合格的安全帽、安全带、安全网等防护用品，并定期进行检查认定。9高处作业应配置对讲机或规定旗语、哨音作为上下联系信号，并有专人负责。禁止多人乱喊，以免误操作发生事故。10高处作业场所所有可能坠落的物体，应一律给予固定或拆除。所有对象均应安放平稳并不得妨碍装卸和通行。工具使用后应随手放入工具袋内。传递工具、零件、材料时，禁止抛掷。拆卸下来的对象及余料、废料，应及时清理运走。作业通道、工作平台或登高工具，应随时清理干净。11遇有六级（含六级）以上强风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空和攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的防范措施。12高处作业安全设施，如受到台风暴雨袭击后，应逐一进行检查。如发生松动、变形、损坏、脱落、漏雨、漏电等不安全现象时，应立即修复完善。有严重危险的，应立即拆除，并重新设置。13所以安全防护设施和安全标志等不得损坏或擅自移动和拆除，如因作业需要拆除、移动安全防护设施和安全标志时，必须经现场施工负责人同意并采取措施后，方可拆除。事后应及时恢复。14在白天或夜间施工的高处作业场所，必须要有足够的照明，如光线较差时，应加强照明，并有足够的光照度。15施工中，对高处作业的安全技术、设施发现有缺陷或隐患时，必须立即报告，及时解决。危及人身安全时，必须立即停止作业。3.4.13事故处理3.4.13.1事故上报1事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自经理部第一负责人报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。2事故上报程序89

42（1）工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序（逐级上报）重伤人身局部或完全丧失劳动力立即（2小时内）指挥部、公司死亡1次死亡1-2人立即（1小时内）指挥部、公司、安监局较大伤亡1次死亡3-9或重伤10人以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局重大伤亡1次死亡10人及以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局（2）交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时间一般事故12小时内立即报告当地交警、指挥部15天重大事故立即（6小时内）立即报告当地交警、指挥部20天特大事故立即（半小时内）立即报告当地交警、指挥部20天3生产安全事故调查处理原则实事求是；尊重科学；及时准确。4事故调查处理程序：组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。5伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。6伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的经过及事故原因分析；89

43（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；（6）整顿和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。7事故处理（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；③不按规定提取、使用安全技术措施经费；④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；⑦不积极采取措施消除事故隐患；⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：①违章指挥，违章作业，冒险作业；②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；⑥设计、施工错误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。89

44（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。8应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料（3）现场调查记录、图纸、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证、人证材料（6）直接和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处理批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等3.4.14工程抢险、抢修当工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。3.4.15现场医疗救护1应急电话救护电话：1202常备物品体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。4施工现场急救概念和急救步骤（1）现场急救概念现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。89

45现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。（2）急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。5施工现场事故急救处理办法（1）止血①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。（2）包扎、固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。（3）搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。3.4.16紧急安全疏散89

46施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如遇到不能处理的紧急情况，要立即报警请求社会支援。3.4.17社会支援3.4.17.1社会支援国家联络体系图见图1图1社会支援连络体系图3.4.17.2发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。建立与公司本部和当地相关单位的社会支援连络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低。3.4.17.3社会支援电话：火警电话：119匪警电话：110救护电话：120交通事故求救电话：12289

473.5坍塌倒塌事故应急预案3.5.1适用范围本预案适用于****发生支架、模型等设施坍塌倒塌安全事故的应急救援。3.5.2编制目的为了防止和减少支架、模型等设施坍塌倒塌安全事故中人员伤亡和财产损失，促进我部安全生产形势的稳定以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。3.5.3编制依据《中华人民共和国安全生产法》《重大事故应急预案编制指南》《应急救援预案编制知识》3.5.4应急救援原则1常备不懈2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合3迅速、准确3.5.5工程基本情况我部承建的****工程（K0+000～K54＋946.424）段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。3.5.6周边环境、社区情况本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。3.5.7危险源的分布情况指挥部管辖范围内坍塌倒塌安全事故危险源主要分布情况：1墩台身施工2支架现浇非标简支梁施工3机电安装作业架4房建脚手架3.5.8专家咨询系统与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部89

48的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行坍塌倒塌事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。3.5.9指挥机构的设置和职责3.5.9.1指挥部成立坍塌倒塌安全应急救援领导小组组长：****副组长：****成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长小组下设办公室，办公室主任：****联系电话：****－****手机****3.5.9.2职责指挥部领导小组接到事故报告后：1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和财产损失；4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。3.5.10装备及通讯网络和联络方法3.5.10.1常备急救装备体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3.5.10.2通讯装备指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。3.5.10.3联络方法1电话联系指挥部：****－****2传真联系指挥部：****－****3网络联系：通过因特网联系。4手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。89

493.5.11应急救援队伍的任务和训练3.5.11.1应急救援队伍建立各经理部按要求组建应急救援队伍，并维持队伍稳定。3.5.11.2应急救援队伍任务1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。2应急救援队伍的基本任务：（1）立即组织营救受害人员；（2）指导群众防护，组织群众撤离；（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（4）做好现场清洁，消除危害后果；（5）向有关部门和媒介提供详实情况；（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；（7）查清事故原因，评估危害程度。3.5.11.3应急救援队伍训练1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。2应急训练的主要目的：（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应能力。3应急救援队伍的培训和基本内容：各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。89

50培训基本内容：（1）报警（2）疏散（3）救援（4）指挥和配合4应急救援演习（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）演习类型①基础演习②专业演习③战术演习④自选科目演习（3）演习的方法和内容①单项演习：a通信联络、通知、报告程序演练b人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练c防护行动演练d医疗救护行动演练e消防行动演练f公众信息传播演练②组合演习；③全面演习（综合演习）。④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。3.5.12预防坍塌倒塌事故措施3.5.12.1模板支架安装工程的安全技术要求1对模板支架安装的安全要求：（1）模板及支撑系统必须具有所需的强度、刚度和稳定性，在安装时要做到正确无误；（2）模板支架施工方案必须经过审批；安装时，必须按经过审批的方案进行，严禁任意变动；（3）新使用的模板及支撑材料，应严格进行质量检查，有不合格或有损坏、缺陷的不得使用；（4）使用有效的方法和措施，保证支撑、支点牢固，不产生相对移动；89

51（5）模板支撑系统在必要时，应加适当的侧向斜撑以抵抗水平推力；（6）钢、木支撑不够长时，可以接长使用，但必须采取措施，保证其连接的强度和可靠性；（7）支撑高度采用双层支撑时，必须采取可靠有效的措施，保证其结构的稳定性；（8）支撑杆件除顶紧上下两端和固定外，还应在纵横两个方向适当高度设置水平拉杆和斜撑（剪刀撑），以加强支撑系统的稳定性；（9）模板支撑不得使用严重锈蚀的钢管及腐朽了的木材，在安装支撑时，地面应平整、坚实、垂直安装，在调整时，应用木楔楔紧，并钉牢；（10）支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序作业。作业中，禁止施工人员利用拉杆、支撑攀登上下；（11）支设独立的梁模，应设临时工作平台，不得直接站在横梁上作业或行走。2模板支架安装后的安全检查：模板支架安装完成后，应进行全面检查，发现有缺陷或疏漏之处，要立即进行整改或补救。具体检查内容有：（1）模板材料有损伤或缺陷；（2）模板的安装尺寸及规格是否符合设计或施工图的要求；（3）支架（支柱）与地面是否有上浮、下陷或滑动；（4）支架（支柱）与顶部支撑结构、模板是否连接牢固；（5）模板与支撑的斜向和水平支撑是否适当；（6）支架（支柱）接头是否牢固，钢管支柱连接件是否扣紧；（7）有接头支是否超过规定，且是否分布均匀；（8）模板支撑的水平拉杆是否适当；（9）双层模板的支撑、立柱的结合及斜撑状况舒服良好，内模支撑是否可靠易拆。（10）支撑作业细节是否有疏忽和遗漏。3模板支架拆除的安全要求：（1）模板拆除应经过施工负责人的同意后方准进行，并严格遵守“拆模作业”的规定执行；（2）高处、复杂结构模板的拆除，应派专人指挥和制定相应的安全技术措施，并在地面划定作业范围区设置警戒线，非作业人员严禁进入该区域；（3）工作前应事先检查所使用的工具是否牢固可靠，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，工作时，思想要集中，防止钉子扎脚或从高空坠落造成人员伤害。（4）遇到六级以上大风时应暂停高处作业，在风雨过后，应先清理施工现场，待工作处不打滑时，再进行作业；（5）拆除模板一般采用长撬杆，严禁操作人员站在正在拆除的模板上；（6）已经拆除的模板、拉杆、支撑应及时运走或妥善堆放，严防操作人员扶空、踏空而坠落；89

52（7）在砼梁体、平板上预留洞孔处的模板拆除后，应随即在梁洞上用木板将洞口盖严，并设围栏防护；（8）拆模未完，暂时停止时，应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定好，防止突然掉落，倒塌伤人；（9）拆除大型模板时，严禁用机械强拉硬拽；（10）拆除模板时，应按顺序分段进行，严禁猛撬硬砸或大面积撬落和拉倒，模板拆除后，不得留有松动悬挂的模板。放落在地上的模板支撑、支柱、拉杆等对象应及时运到指定的地点按要求堆放。保证文明施工。3.5.12.2对模板支架变形进行观测模板的安装由各单位测量组精确定位。在砼浇注过程中，设临时沉降观测点和板面变形观测点，现场人员对模型的变形情况进行观测，发现异常情况及时报告主管模型的技术人员和各作业队技术负责人、副经理以及经理部主管模型的副总工程师，并采取措施进行纠正。3.5.12.3建立旁站检查制度经理部所属各作业队设置一名专职技术干部专管模型支架，对模型支架的施工进行全方位、全过程的监控并指导施工；经理部安检工程师以及现场安全管理人员，对模板起升用的链条葫芦、钢丝绳以及施工平台、支架进行安全检查，确认无安全隐患后方能进行模型的施工。现场领工员要对施工过程中安全情况进行检查、监控、旁站。在模型施工过程中，各作业班组要设一名指挥人员对作业过程进行指挥。模板施工一旦发生紧急异常情况和事故，现场施工管理人员及施工作业人员要迅速将情况上报到各作业队技术主管和现场副经理并及时上报经理部。经理部将及时启动应急救援预案进行现场施救。3.5.13事故处理1事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自经理部第一负责人报告，安技人员必须向经指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。2事故上报程序（1）工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序（逐级上报）重伤人身局部或完全丧失劳动力立即（2小时内）指挥部、公司死亡1次死亡1-2人立即（1小时内）指挥部、公司、安监局较大伤亡1次死亡3-9或重伤10人以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局重大伤亡1次死亡10人及以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局（2）交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时间一般事故12小时内立即报告当地交警、指挥部15天重大事故立即（6小时内）立即报告当地交警、指挥部20天89

53特大事故立即（半小时内）立即报告当地交警、指挥部20天3生产安全事故调查处理原则实事求是；尊重科学；及时准确。4事故调查处理程序：组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。5伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。6伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的经过及事故原因分析；（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；（6）整顿和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。7事故处理（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；89

54③不按规定提取、使用安全技术措施经费；④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；⑦不积极采取措施消除事故隐患；⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：①违章指挥，违章作业，冒险作业；②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；⑥设计、施工错误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。8应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料（3）现场调查记录、图纸、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证、人证材料（6）直接和间接经济损失材料89

55（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处理批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等3.5.14工程抢险、抢修当本单位工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。3.5.15现场医疗救护1应急电话救护电话：1202常备物品体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。4施工现场急救概念和急救步骤（1）现场急救概念现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。（2）急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。89

56②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。5施工现场事故急救处理办法（1）止血①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。（2）包扎、固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。（3）搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。3.5.16紧急安全疏散施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如遇到不能处理的紧急情况，要立即报警请求社会支援。3.5.17社会支援3.5.17.1社会支援国家联络体系图见图1。89

57图1社会支援连络体系图3.5.17.2发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。建立与公司本部和当地相关单位的社会支援连络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低。3.5.17.3社会支援电话：火警电话：119匪警电话：110救护电话：120交通事故求救电话：12289

583.6机械伤害事故应急预案3.6.1适用范围本预案适用于****项目施工中发生机械伤害安全事故的应急救援。3.6.2编制目的为了防止和减少桥梁施工机械伤害事故中人员伤亡和财产损失，促进我部安全生产形势的稳定好转以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。3.6.3编制依据《中华人民共和国安全生产法》《重大事故应急预案编制指南》《应急救援预案编制知识》3.6.4应急救援原则1常备不懈2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合3迅速、准确3.6.5工程基本情况）我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。3.6.6周边环境、社区情况本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。3.6.7危险源的分布情况指挥部管辖范围内高处坠落安全事故危险源主要分布情况：1钻孔桩施工2承台、墩台身施工3支架现浇非标简支梁施工4钢筋加工5拌合站砼生产、运输6梁预制架设、桥面系施工89

593.6.8专家咨询系统与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行机械伤害事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。3.6.9指挥机构的设置和职责3.6.9.1指挥部成立机械伤害事故安全应急救援领导小组组长：****副组长：****成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长小组下设办公室，办公室主任：****联系电话：****－****手机****3.6.9.2职责指挥部领导小组在接到事故报告后：1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和财产损失；4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。3.6.10装备及通讯网络和联络方法3.6.10.1常备急救装备体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3.6.10.2通讯装备指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。3.6.10.3联络方法1电话联系指挥部：****－****2传真联系指挥部：****－****89

603网络联系：通过因特网联系。4手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。3.6.11应急救援队伍的任务和训练3.6.11.1应急救援队伍的建立各经理部按要求组建应急救援队伍，并维持队伍稳定。3.6.11.2应急救援队伍的任务1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。2应急救援队伍的基本任务：（1）立即组织营救受害人员；（2）指导群众防护，组织群众撤离；（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（4）做好现场清洁，消除危害后果；（5）向有关部门和媒介提供详实情况；（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；（7）查清事故原因，评估危害程度。3.6.11.3应急救援队伍的训练1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。2应急训练的主要目的：（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应能力。3应急救援队伍培训和基本内容：89

61各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容：（1）报警（2）疏散（3）救援（4）指挥和配合4应急救援演习（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）演习类型①基础演习②专业演习③战术演习④自选科目演习（3）演习的方法和内容①单项演习：a、通信联络、通知、报告程序演练b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练c、防护行动演练d、医疗救护行动演练e、消防行动演练f、公众信息传播演练②组合演习；③全面演习（综合演习）。④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。3.6.12预防机械伤害事故措施1各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。2操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。89

623驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。4机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。5用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人。向机械加油时要严禁烟火。6严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。7指挥施工机械作业人员，必须站在可让人了望的安全地点并应明确规定指挥联络信号。8使用钢丝绳的机械，在运行中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳。用钢丝绳拖拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。9起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》的要求执行。10定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。11操作人员应严格执行指挥人员的信号，在进行各项动作前，应鸣声示意。126级以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止起重机露天作业。13起重机的变幅指示器、力矩限制器、行程限位开关等安全装置必须齐全完整、灵敏有效。严禁用限位装置代替操作机构。14起重机作业时，重物下方不得有人停留和通过。15必须按规定的起重性能进行作业，不得超载作业和起吊重量不明的物体。16起重机的吊钩和吊环严禁补焊，有下列情形之一者，应当更换：危险断面和钩颈有永久变形；表面有裂纹；挂绳处断面磨损超过高度的10%；吊钩衬套磨损超过原厚度50%；心轴（销子）磨损超过其直径的3%～5%。3.6.13事故处理1事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自作业队第一负责人报告，安技人员必须向经指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。2事故上报程序（1）工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序（逐级上报）重伤人身局部或完全丧失劳动力立即（2小时内）指挥部、公司死亡1次死亡1-2人立即（1小时内）指挥部、公司、安监局较大伤亡1次死亡3-9或重伤10人以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局重大伤亡1次死亡10人及以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局（2）交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时间89

63一般事故12小时内立即报告当地交警、指挥部15天重大事故立即（6小时内）立即报告当地交警、指挥部20天特大事故立即（半小时内）立即报告当地交警、指挥部20天3生产安全事故调查处理原则实事求是；尊重科学；及时准确。4事故调查处理程序：组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。5伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。6伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的经过及事故原因分析；（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；（6）整顿和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。7事故处理（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：89

64①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；③不按规定提取、使用安全技术措施经费；④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；⑦不积极采取措施消除事故隐患；⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：①违章指挥，违章作业，冒险作业；②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；⑥设计、施工错误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。8应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料（3）现场调查记录、图纸、照片（4）技术鉴定和试验报告89

65（5）物证、人证材料（6）直接和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处理批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等3.6.14工程抢险、抢修当工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。3.6.15现场医疗救护1应急电话救护电话：1202常备物品体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。4施工现场急救概念和急救步骤（1）现场急救概念现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。（2）急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：89

66①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。5施工现场事故急救处理办法（1）止血①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。（2）包扎、固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。（3）搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。3.6.16紧急安全疏散施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如遇到不能处理的紧急情况，要立即报警请求社会支援。3.6.17社会支援3.6.17.1社会支援国家联络体系图见图189

67图1社会支援连络体系图3.6.17.2发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。建立与公司本部和当地相关单位的社会支援连络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低。3.6.17.3社会支援电话：火警电话：119匪警电话：110救护电话：120交通事故求救电话：12289

683.7起重伤害事故应急预案3.7.1适用范围本预案适用于****项目发生起重设备安全事故的应急救援。3.7.2编制目的为了防止和减少起重设备事故中人员伤亡和财产损失，促进我部安全生产形势的稳定好转以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。3.7.3编制依据《中华人民共和国安全生产法》《重大事故应急预案编制指南》《应急救援预案编制知识》3.7.4应急救援原则1常备不懈2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合3迅速、准确3.7.5工程基本情况我部承建的****工程（K0+000～K54＋946.424）段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。3.7.6周边环境、社区情况本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。3.7.7危险源的分布情况指挥部管段内起重设备事故危险源主要分布情况：1拌合站设备安装2钻孔桩砼灌注3承台、墩身模型安、拆4非标支架现浇简支箱梁5箱梁预制架设及桥面系施工3.7.8专家咨询系统89

69与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行起重伤害事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。3.7.9指挥机构的设置和职责3.7.9.1指挥部成立起重设备施工安全事故应急救援领导小组组长：****副组长：****成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长小组下设办公室，办公室主任：****联系电话：****－****手机****3.7.9.2职责指挥部领导小组在接到事故报告后：1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和财产损失；4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。3.7.10装备及通讯网络和联络方法3.7.10.1常备急救装备体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3.7.10.2通讯装备指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。3.7.10.3联络方法1电话联系指挥部：****－****2传真联系指挥部：****－****3网络联系：通过因特网联系。4手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。89

703.7.11应急救援队伍的任务和训练3.7.11.1应急救援队伍的建立各经理部按要求组建应急救援队伍，并维持队伍稳定。3.7.11.2应急救援队伍的任务1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。2应急救援队伍的基本任务：（1）立即组织营救受害人员；（2）指导群众防护，组织群众撤离；（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（4）做好现场清洁，消除危害后果；（5）向有关部门和媒介提供详实情况；（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；（7）查清事故原因，评估危害程度。3.7.11.3应急救援队伍的训练1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。2应急训练的主要目的：（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应能力。3应急救援队伍的培训和基本内容：各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。89

71培训基本内容：（1）报警（2）疏散（3）救援（4）指挥和配合4应急救援演习（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）演习类型①基础演习②专业演习③战术演习④自选科目演习（3）演习的方法和内容①单项演习：a、通信联络、通知、报告程序演练b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练c、防护行动演练d、医疗救护行动演练e、消防行动演练f、公众信息传播演练②组合演习；③全面演习（综合演习）。④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。3.7.12预防事故措施3.7.12.1起重吊装“十不吊”1超负荷不吊2指挥信号不明，光线不明，重量不明不吊3吊索和物件捆绑不牢、不平衡，不符合安全规定不吊4歪拉斜挂，埋在地下物件或吊挂重物直接加工时不吊5安全装置不灵不吊89

726靠近高压线又无可靠安全措施不吊7物件上站人或物件上浮放有活动物品不吊8带棱角快口物件未垫好不吊9易燃易爆物品不吊10六级以上强风无防护措施不吊8其它安全措施⑴箱梁砼接茬面的凿毛作业人员必须设有安全防护措施；⑵千斤顶操作时前方不许站人，设备安装要求端部平整对中；⑶油泵操作时需缓慢、均速加压和卸压，严禁超压和快速加压；⑷施工支架平台上设安全防护栏和安全网，严防坠物；⑸注油时要求接头可靠，保持规定压力但严禁超压，注意劳动保护；⑹严禁非机械设备作业人员擅自操作机械；⑺高空作业时不得向地面抛掷物品；⑻脚手架、安全网的搭设要符合安全要求，并要定期检查、维修、保养；⑼起重机械作业时起重臂下严禁站人。⑽塔吊作业必须有专人指挥，塔吊司机必须遵守塔吊的有关操作规程。3.7.13事故处理1事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自作业队第一负责人报告，安技人员必须向经指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。2事故上报程序（1）工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序（逐级上报）重伤人身局部或完全丧失劳动力立即（2小时内）指挥部、公司死亡1次死亡1-2人立即（1小时内）指挥部、公司、安监局较大伤亡1次死亡3-9或重伤10人以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局重大伤亡1次死亡10人及以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局（2）交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时间一般事故12小时内立即报告当地交警、指挥部15天重大事故立即（6小时内）立即报告当地交警、指挥部20天特大事故立即（半小时内）立即报告当地交警、指挥部20天3生产安全事故调查处理原则实事求是；尊重科学；及时准确。4事故调查处理程序：89

73组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。5伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。6伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的经过及事故原因分析；（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；（6）整顿和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。7事故处理（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；③不按规定提取、使用安全技术措施经费；④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；89

74⑦不积极采取措施消除事故隐患；⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：①违章指挥，违章作业，冒险作业；②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；⑥设计、施工错误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。8应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料（3）现场调查记录、图纸、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证、人证材料（6）直接和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料89

75（11）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处理批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等3.7.14工程抢险、抢修当工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。3.7.15现场医疗救护1应急电话救护电话：1202常备物品体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。4施工现场急救概念和急救步骤（1）现场急救概念现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。（2）急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。③89

76同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。5施工现场事故急救处理办法（1）止血①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。（2）包扎、固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。（3）搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。3.7.16紧急安全疏散施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如遇到不能处理的紧急情况，要立即报警请求社会支援。3.7.17社会支援3.7.17.1社会支援国家联络体系图见图189

77图1社会支援连络体系图3.7.17.2发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。建立与公司本部和当地相关单位的社会支援连络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低。3.7.17.3社会支援电话：火警电话：119匪警电话：110救护电话：120交通事故求救电话：12289

783.8物体打击事故应急预案3.8.1适用范围本预案适用于****项目施工高空作业中发生物体打击安全事故的应急救援。3.8.2编制目的为了防止和减少桥梁施工高空作业物体打击安全事故中人员伤亡和财产损失，促进我部安全生产形势的稳定好转以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。3.8.3编制依据《中华人民共和国安全生产法》《重大事故应急预案编制指南》《应急救援预案编制知识》3.8.4应急救援原则1常备不懈2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合3迅速、准确3.8.5工程基本情况我部承建的****工程（K0+000～K54＋946.424）段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。3.8.6周边环境、社区情况本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。3.8.7危险源的分布情况指挥部范围内高空作业物体打击安全事故危险源主要分布情况：1墩台身施工2支架现浇非标简支梁施工3梁体预制、架设施工4机电安全作业5房建施工3.8.8专家咨询系统89

79与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行物体打击事故预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。3.8.9指挥机构的设置和职责3.8.9.1指挥部成立物体打击安全事故应急救援领导小组组长：****副组长：****成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长小组下设办公室，办公室主任：****联系电话：****－****手机****3.8.9.2职责指挥部领导小组在接到事故报告后：1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和财产损失；4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。3.8.10装备及通讯网络和联络方法3.8.10.1常备急救装备体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3.8.10.2通讯装备指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。3.8.10.3联络方法1电话联系指挥部：****－****2传真联系指挥部：****－****3网络联系：通过因特网联系。89

804手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。3.8.11应急救援队伍的任务和训练3.8.11.1应急救援队伍的建立各经理部按要求组建应急救援队伍，并维持队伍稳定。3.8.11.2应急救援队伍的任务1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。2应急救援队伍的基本任务：（1）立即组织营救受害人员；（2）指导群众防护，组织群众撤离；（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（4）做好现场清洁，消除危害后果；（5）向有关部门和媒介提供详实情况；（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；（7）查清事故原因，评估危害程度。3.8.11.3应急救援队伍的训练1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。2应急训练的主要目的：（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应能力。3应急救援队伍的培训和基本内容：89

81各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容：（1）报警（2）疏散（3）救援（4）指挥和配合4应急救援演习（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）演习类型①基础演习②专业演习③战术演习④自选科目演习（3）演习的方法和内容①单项演习：a、通信联络、通知、报告程序演练b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练c、防护行动演练d、医疗救护行动演练e、消防行动演练f、公众信息传播演练②组合演习；③全面演习（综合演习）。④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。3.8.12高处作业物体打击安全事故预防措施1高处作业的安全规定和技术措施以及所需的料具，必须列入该项工程的施工组织设计。2单项工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。3施工前，应逐级进行安全技术教育及交底。并落实所有的安全技术措施和劳动防护用品，未经落实不得进行施工。489

82高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。5从事高处作业人员必须定期（一般一年一次）进行身体检查，凡患有高血压病、心脏病、贫血病、癫痫病、四肢有残缺以及其他不适于高处作业者不得从事高处作业。6高处作业人员衣着要灵便。禁止赤脚、穿硬底鞋、高跟鞋、带钉易滑鞋、拖鞋及赤臂裸身从事高处作业。7酒后严禁高处作业。8高处作业人员必须按规定正确使用合格的安全帽、安全带、安全网等防护用品，并定期进行检查认定。9高处作业应配置对讲机或规定旗语、哨音作为上下联系信号，并有专人负责。禁止多人乱喊，以免误操作发生事故。10高处作业场所所有可能坠落的物体，应一律给予固定或拆除。所有对象均应安放平稳并不得妨碍装卸和通行。工具使用后应随手放入工具袋内。传递工具、零件、材料时，禁止抛掷。拆卸下来的对象及余料、废料，应及时清理运走。作业通道、工作平台或登高工具，应随时清理干净。11遇有六级（含六级）以上强风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空和攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的防范措施。12高处作业安全设施，如受到台风暴雨袭击后，应逐一进行检查。如发生松动、变形、损坏、脱落、漏雨、漏电等不安全现象时，应立即修复完善。有严重危险的，应立即拆除，并重新设置。13所以安全防护设施和安全标志等不得损坏或擅自移动和拆除，如因作业需要拆除、移动安全防护设施和安全标志时，必须经现场施工负责人同意并采取措施后，方可拆除。事后应及时恢复。14在白天或夜间施工的高处作业场所，必须要有足够的照明，如光线较差时，应加强照明，并有足够的光照度。15施工中，对高处作业的安全技术、设施发现有缺陷或隐患时，必须立即报告，及时解决。危及人身安全时，必须立即停止作业。3.8.13事故处理1事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告，安技人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。2事故上报程序（1）工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序（逐级上报）重伤人身局部或完全丧失劳动力立即（2小时内）指挥部、公司死亡1次死亡1-2人立即（1小时内）指挥部、公司、安监局较大伤亡1次死亡3-9或重伤10人以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局重大伤亡1次死亡10人及以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局89

83（2）交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时间一般事故12小时内立即报告当地交警、指挥部15天重大事故立即（6小时内）立即报告当地交警、指挥部20天特大事故立即（半小时内）立即报告当地交警、指挥部20天3生产安全事故调查处理原则实事求是；尊重科学；及时准确。4事故调查处理程序：组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。5伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。6伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的经过及事故原因分析；（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；（6）整顿和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。7事故处理89

84（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；③不按规定提取、使用安全技术措施经费；④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；⑦不积极采取措施消除事故隐患；⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：①违章指挥，违章作业，冒险作业；②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；⑥设计、施工错误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。8应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料89

85（3）现场调查记录、图纸、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证、人证材料（6）直接和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处理批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等3.8.14工程抢险、抢修当工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。3.8.15现场医疗救护1应急电话救护电话：1202常备物品体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。4施工现场急救概念和急救步骤（1）现场急救概念现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。（2）急救步骤89

86急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。5施工现场事故急救处理办法（1）止血①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。（2）包扎、固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。（3）搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。3.8.16紧急安全疏散施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如遇到不能处理的紧急情况，要立即报警请求社会支援。3.8.17社会支援3.8.17.1社会支援国家联络体系图见图189

87图1社会支援连络体系图3.8.17.2发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。建立与公司和当地相关单位的社会支援连络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低。3.8.17.3社会支援电话：火警电话：119匪警电话：110救护电话：120交通事故求救电话：12289

883.9触电事故应急预案3.9.1目的为了保障人民群众的生命和财产安全，防止和减少突发安全事故的发生，并能在事故发生后迅速有效地控制和处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合本项目实际，制订本触电应急救援预案。3.9.2应急领导小组组织机构详见《安全事故应急预案》（总预案）3.1.2.1组织机构。3.9.3职责3.9.3.1领导小组职责1负责对本单位施工的项目工程进行风险评估。按照有关规定报请建设单位安全工程师、安全监理工程师共同对工程项目进行风险评估和风险级别鉴定。2负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故。3负责对本单位的应急救援提供必要的物质和组织保障。4组织本单位安全检查，定期分析本单位施工安全生产中存在的隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报。5负责在员工中开展安全知识教育技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练。3.9.3.2相关人员职责1组长职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，保证事故应急救援工作的顺利完成。2副组长职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作。保持与组长的联络。3信息管理人员（由调度担任）职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。4抢险人员职责：应积极参与紧急救护工作，服从指挥人员的指挥与调度，有救护经验的人员要及时赶到事故现场，参加对伤员的救护，其他人员应保持现场的秩序，配合救护人员工作，并注意保护事故现场，事后配合调查组对事故进行调查。5调查人员职责：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。6维修人员职责：对发生触电事故的部位，及时隔离，设置警戒牌，及时维修。89

893.9.4应急事故和情况的识别作业活动序号危险源可能发生的危害事故风险评估风险等级控制措施责任部门LECD一施工用电1外电防护措施缺乏或不符合要求触电等6240480高专项方案、技术交底、检查验收设备部2接地与接零保护系统不符合要求触电等3240240中专项方案、技术交底、检查验收设备部3用电施工组织设计缺乏触电等1540200中专项方案设备部4违反“一机、一闸、一漏、一箱”触电等1540200中技术交底、检查验收设备部5电线电缆老化、破皮未包扎触电等1540200中定期检查设备部6非电工私拉乱接电线触电等1540200中技术交底、安全教育、定期检查设备部安全环保部7用其他金属丝代替熔丝触电等1540200中技术交底、安全教育、定期检查设备部8电缆架设或埋设不符合要求触电等1540200中专项方案、技术交底、检查验收设备部9灯具金属外壳未接地触电等1540200中安全交底、验收检查设备部10潮湿环境作业漏电保护器参数过大或不灵敏触电等1540200中专项方案、技术交底、检查验收设备部11闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求触电等1540200中技术交底、定期检查安全环保部12不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足触电等1540200中专项方案、技术交底、检查验收设备部13手持照明未用36v及以下电源供电触电等1540200中专项方案、技术交底、检查验收设备部14带电作业无人监护触电等6240480高操作规程、检查教育安全环保部二电气焊作业15未做保护接零、无漏电保护器触电等1540200中执行控制程序、检查验收安全环保部89

9016无二次侧空载降压保护器或无触电保护器触电等1540200中检查验收设备部17一次侧线长度超过规定或不穿管保护触电等124080低安全交底、检查验收安全环保部18焊接作业工人个体防护不符合要求触电等124080低个人防护、教育培训、检查验收安全环保部19焊把线接头超过3处或绝缘老化触电等124080低检查验收安全环保部三手持电动工具作业20保护接零或电源线配备不符合要求触电等1540200中教育培训、检查验收安全环保部21作业人员个体防护不符合要求触电等124080低个人防护、教育培训、检查验收安全环保部22未做绝缘测试触电等1540200中执行控制程序、检查验收设备部89

913.9.5应急管理1高度重视应急预案工作的重要性。2认真切实的做好安全生产事故应急预案编制工作。3结合本现场实际定期或不定期组织预案演练。充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，保证全场安全生产形势的平稳发展。3.9.6应急程序和原则1立即报警。当接到发生触电信息时，应确定事故的情节，并立即报告应急领导小组，应急领导小组启动紧急预案。迅速报“120”抢救电话，并及时报告上级领导。2触电事故发生后,立即停止现场作业活动,将伤员放置平坦的地方,现场有救护经验的人员立即对伤员按照应急措施实施紧急救护。3现场的最高负责人作为现场的救护指挥员,指挥现场救护工作,在现场的伤员得到急救的同时,立即使用手机或其他通讯设施拔打“120”电话，与救护中心联系,要求紧急救护，之后应打电话向安全负责人、经理及其他负责人报告，保护事故现场。4安全负责人接到报告后，问清楚救护中心地点，与救护中心取得联系，落实后勤保障工作，确保伤员能立即得到救护，不因后勤不到位而影响急救。5事故调查处置。按照现场事故、事件调查处理程序规定，触电事故发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。事故发生情况报告应急准备与响应要及时上级单位。3.9.7应急响应（措施）3.9.7.1触电急救发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。触电急救的要点是动作迅速,救护得法,切不可惊慌失措,束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。3.9.7.2脱离电源1将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。2用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。3必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。4救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。5如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。6如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8～10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8～10米130

92以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。7夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。3.9.7.3触电者未失去知觉的救护措施应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。3.9.7.4触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。3.9.7.5对“假死”者的急救措施当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：1通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。2口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。3胸外心脏按压。将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。3.9.8应急状态的解除1指挥长是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。2事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员：拍照取证人员（包括上级调查人员）。未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。3应急救援结束后，由场长宣布应急救援结束。3.9.9培训要求和演练3.9.9.1应急反应培训要求在应急预案中分配应急职能岗位要结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。因此担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理部门分派的职位特点并接受一定的培训。130

933.9.9.2演练1对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。2每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。130

943.10窒息事故应急预案3.10.1目的为了保障员工的生命和财产安全，防止和减少突发安全事故的发生，并能在事故发生后迅速有效地控制和处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合本工程实际，制订本窒息事故预案。3.10.2组织机构指挥部成立窒息事故应急救援领导小组组长：****副组长：****成员：指挥部各部门负责人、调度、安质科全体小组下设办公室，办公室主任：****联系电话：****－****手机****各经理部亦成立相应领导小组。3.10.3职责3.10.3.1领导小组职责1负责对本单位施工项目的风险评估，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置；2负责组织应急援救队伍；3负责为应急援救提供物质和组织保障；4负责定期进行安全检查，对可能发生窒息事故的隐患提出整改措施。5负责对员工进行安全知识培训，组织应急疏散的实施和演练。3.10.3.2相关人员职责1组长职责：负责启动应急预案，负责应急事故行动期间的协调工作，按照应急预案合理部署应急策略，保证救援工作顺利进行。2副组长：负责事故现场的指挥、协调，对事故现场存在的危险进行分析，执行有效的操作，保证救援队员的安全，保持与指挥联系。3组员：配合现场指挥开展各项工作。3.10.4应急救援1信息报告（报警：当发生突发事故时，要第一时间逐一上报。员工（事故第一发现者→工班长→经理（或应急领导小组成员→指挥部）。在事故发生后发现有窒息人员应立即拨打120急救电话。2领导小组接到报警后立即赶到现场布控，组织抢救措施。3急救措施：130

95序号窒息原因应急救援办法1火灾烟雾、一氧化碳中毒立即把病人抬离火灾事故现场，病人平卧解开衣服放在阴凉通风的地方，对病情严重或昏迷者进行人工呼吸。2颈胸部受伤病人半卧位，保持呼吸道通畅，清除气管口腔内的血块，封闭胸部开放伤口，固定肋骨骨折，速送医院急救。3溺水迅速将病人抬出水面，头低脚搞排出呼吸道内水，保持呼吸道畅通，检查呼吸与心跳，必要时施行心肺复苏术。4触电当病人昏迷时清除呼吸道异物，保持呼吸道畅通同时进行人工呼吸心肺复苏。5颈部受扼、绞缢颈部立即松解或剪开颈部的扼制物或绳索。呼吸停止立即进行人工呼吸，如病人有微弱呼吸可给予高浓度吸氧。6缺氧（隧道、地下管道作业立即抬离现场，把病人放在空旷通风良好的地方，解开衣物。如口腔有异物清除异物；病情严重或昏迷者立即进行口对口人工呼吸。3.10.5应急的解除经理部应急救援领导小组根据实际情况决定是否解除应急措施，恢复正常秩序。3.10.6处置1对突发的各种窒息事故中伤亡的人员进行稳妥的处置，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。2对事故起因、性质等问题进行调查，总结经验，吸取教训。对事故责任者给予处罚。130

963.11爆炸事故应急预案3.11.1编制爆炸事故应急预案目的爆炸事故的发生对人、财、物的损伤力是极大的，为了预防和控制潜在事故隐患和紧急情况，并及时采取应急措施，做出应急准备和响应，最大限度地减少爆炸事故发生和突发性事故发生时造成混乱或由于职责不清造成指挥失灵，延误抢险时间，结合我部实际情况制定爆炸应急预案。3.11.2组织机构指挥部成立应急救援领导小组，与总预案中人员分工相同。3.11.3应急职责3.11.3.1组织机构应急职责1负责对爆炸事故进行风险评估。按照有关规定报请建设单位安全工程师、安全监理工程师共同对爆破等工程进行风险评估和风险级别鉴定。2负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故。3负责对爆炸事故应急救援提供必要的物质和组织保障。4组织安全检查，定期分析施工安全生产中存在的隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报。5负责在员工中开展安全知识教育技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练。3.11.3.2相关人员职责详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.2.2职责。3.11.4应急事故识别3.11.4.1氧气，乙炔瓶爆炸的识别在整个工程施工中，需要使用大量的乙炔和氧气，对钢筋进行焊接，对模板进行焊接，对设备进行了焊接等。如果装乙炔和氧气内的钢瓶储存方法不当，使用不规范，极容易发生因气体泄露而产生的气瓶爆炸事故。因此，氧气、乙炔瓶是重大危险源，要加强管理。3.11.4.2锅炉爆炸事故的识别锅炉爆炸事故主要是操作人员违章作业易造成，如超过额定压力，满水事故，缺水事故。因此，防止锅炉爆炸事故的重要因素是加强操作人员的安全教育和操作技能培训，防止由于违章作业带来的不期望后果。3.11.4.3火工产品爆炸事故的识别火工产品爆炸事故主要是操作人员、火工产品保管人员违章作业、违规管理造成的，如爆破工没用经过培训上岗、或不熟悉相关规程使用炸药，违规混运火工产品，不按规定要求存放火工产品等，均易发生爆炸事故。因此，防止火工产品爆炸事故的重要因素是加强操作人员的安全教育和操作技能培训，防止由于违章作业带来的不期望后果。130

973.11.5应急管理1参加应急救援的人员要服从应急领导的指挥，参加应急救援的演练和培训，熟练掌握演练过程，当得到事故报告后，根据演练的要求，进行应急救援。2应急救援物资不得挪着他用，并备足应急救物资。3参加应急救援的人员，要不断的学习，掌握应急救援的知识，为事故救援打下坚实基础。3.11.6应急程序和原则3.11.6.1汇报程序1通告程序1）现场：一旦由场内人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，要立刻用电话通知信息管理人员，确定应急级别，临时担任场内应急指挥，向经理部应急指挥、管理层和监理工程师通报，指挥部接到汇报后，按实施程序启动应急反应组织。2）场外：根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向外通报。在应急指挥的指导下，通讯联络负责人按应急预案规定行动。3）公共信息：按法律、法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。①新闻发布和事故报告：向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：指挥长、副指挥长。②社区反应：项目如果发生紧急情况会对职位社区造成危险，指定的通讯负责人应该与当地安全生产主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。他们应该得到对紧急情况的简单介绍和任何必要的专门说明。2紧急情况汇报流程图紧急情况汇报流程图经理部上级主管部门指挥部安全负责人政府有关职能部门安全监理工程师经理部安全负责人如严重，拨打110、120等报警电话指挥部安质科经理现场/发现事故人总监理工程师指挥长3.13.6.2应急救援程序130

98应急救援程序图报告设计单位加强监测调整应急处理方案、措施实施应急处理方案出现突发事件报告有关单位及部门报告业主报告监理工程师分析原因制定应急处理方案、措施实施应急处理方案观察处理效果完成应急处理恢复正常施工应急处理领导小组开始工作3.11.6.3社会支援程序一旦发生重大生产安全事故，我部抢险救援力量不足或者有可能危及社会安全时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍进入本工地后，由指挥部副指挥长负责联络，引导并告知安全注意事项。3.11.6.4保护措施程序1当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命和财产安全时，由经理部宣布实施保护程序。2人员疏散：由经理部安全负责人组织应急保卫组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。3人员查点：由经理部安全负责人指定警卫人员对疏散人员进行查点。并对查点情况副指挥长汇报，副指挥长向指挥长汇报。4财产疏散：确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。5危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区。3.11.6.5应急原则1员工和应急救援人员的安全优先；2防止事故扩散优先；3保护环境优先。如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大和二次事故的发生。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。130

993.11.7应急响应1发生爆炸事故后，要立即掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。2报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：报项目业主；报告****A1指挥部安质科；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。3组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，要熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢救受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。3.11.8应急状态的解除1指挥长是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。2事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员：拍照取证人员（包括上级调查人员）。未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。3应急救援结束后，由指挥长宣布应急救援结束。3.11.9培训要求和演习3.11.9.1培训目的保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。3.11.9.2基本任务锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。3.11.9.3培训和演练包括内容1基本目标2日期、时间和地点3参加组织4模拟事故5事故大约发展阶段6对训练和演习进行适当的评价7灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；8紧急情况下人员的安全疏散等3.11.9.4培训目标130

100使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况；让应急反应和组织各级人员保持高度准备性。3.11.9.5演练周期安质科在副经理的领导下，以半年为周期对相关人员进行一次培训并予以记录。3.11.9.6培训要求在应急预案中分配应急职能岗位要结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。因此担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理部门分派的职位特点并接受一定的培训。如下表所示：最低的应急反应培训要求培训职位应急预案指挥协调应急通讯公共信息搜寻营救应急保卫医疗救护损失控制现场调查疏散撤离经理●●●●●副经理●●●值班主管●●●●安全员●●●●●●●保卫人员●●●●技术人员●维修人员●●班组长●●●●●操作人员●●●3.11.9.7演练1对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。2每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。130

1013.12火灾事故应急预案3.12.1目的为使发生火灾时能采取最有效的方法抢救被困人员或自救，同时尽可能不使火势蔓延，最大限度减小经济损失，特制定本预案。3.12.2应急领导小组组织机构指挥部成立应急救援领导小组，与《安全事故应急预案》（总预案）中人员分工相同。3.12.3职责3.12.3.1组织机构职责1组长：在现场应急救援工作中全面负责，为应急救援指挥。2副组长：现场组织、指挥应急求援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度。3成员：责直接参与或配合地方专业抢险队伍进行抢险救援。3.12.3.2相关人员职责1调度：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。2总工及工程科：组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。3安质科：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。4财务科长：资金支持。5综合科科长：保证所需物资供给、配备。保证所需设备和供给、配备、维护和提供服务。组织本部门人员做好内、外联络和沟通。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工进行思想教育，稳定队伍。必要时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。3.12.4应急事故和情况的识别（见下页）130

102作业活动序号危险源可能发生的危害事故风险评估风险等级控制措施责任部门LECD一电气焊作业1气瓶违规存放火灾、爆炸等367126中专项方案、教育培训、检查验收安全环保部2气瓶泄露火灾1540200中经常对气瓶进行检查安全环保部3易燃易爆及危险化学品的存放不符合要求火灾、爆炸等11015150中专项方案、检查验收、教育培训安全环保部二消防管理4无消防措施、制度或消防设施火灾等1540200中专项方案、制订应急预案安全环保部5灭火器配置不合理火灾等3240240中执行控制程序、检查验收安全环保部6动火作业管理制度不符合要求火灾等151050低专项方案安全环保部三其它7电闸箱/电线短路/设备故障火灾121020低严格执行安全操作规程，配备灭火器设备部8宿舍、办公区冬季取暖火灾或触电311030低加强安全用电管理安全环保部设备部9锅炉使用不符合要求火灾12100200中特种作业人员必须持证上岗，严格执行锅炉使用安全操作规程。安全环保部130

1033.12.5应急管理1高度重视火灾应急预案工作的重要性。2认真切实的做好安全生产事故火灾应急预案编制工作。3结合本项目实际定期或不定期组织预案演练。充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，保证安全生产形势的平稳发展。3.12.6应急程序和原则1发生火灾时，现场最高负责人马上组织疏散人员离开现场。立即报警拨打消防中心火警电话（119、110），报告内容为：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、人员姓名、主要特征、地址、火源、着火部位、火势情况及程度。待对方放下电话后再挂机。同时迅速报告经理部及指挥部应急领导小组，组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。2在向领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。并组织救助人员、扑灭火灾。3.12.7应急响应3.12.7.1应急措施1组织扑救火灾。当基地或施工现场发生火灾后，除及时报警外，经理部领导小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。2协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急领导小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队员的指挥，齐心协力，共同灭火。3伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。为防止有人被困，发生窒息伤害，抢救被困人员时，需准备湿毛巾，蒙住口或鼻，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。被烧人员救出后应采取简单的救护方法急救，如用净水冲洗一下被烧部位，将污物冲净。再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。4保护现场。当火灾发生时和扑灭完毕后，领导小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。5火灾事故调查处置。按照事故（事件）报告分析处理制度规定，经理部火灾事故应急准备和响应领导小组在调查和审查事故情况报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报指挥部应急领导小组和上级主管部门。3.12.7.2应急物资常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋、灭火器等救火物资。3.12.7.3注意事项130

1041贵重的重要的档案资料等，一旦着火不可用水扑救，2那些比重轻于水的易燃液体着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。3高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，使消防人员造成伤亡。4硫酸、硝酸、盐酸遇火不能用水扑救，因为这三种强酸遇火后发生强烈的发热反应，引起强酸四处飞溅，甚至发生爆炸。5金属钾、钠、锂和易燃的锰粉等着火，千万不可用水扑救，因为它们会与水发生化学反应，生成大量可燃性―氢气，不但火上浇油，而且极易发生爆炸。3.12.8应急状态的解除当事态得到有效控制，危险得到消除时，安全环保等部门验证现场，当隐患消除后，解除现场警戒。警戒解除后，应由急救援助队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公、生活等基本功能。3.12.9培训要求和演练3.12.9.1培训要求在应急预案中分配应急职能岗位时要结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。因此担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理部门分派的职位特点并接受一定的培训。1培训内容：报警、疏散、防护、急救和抢险。2培训要有针对性、定期性、真实性、全员性，通过培训，提高全员的应急能力。3灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；4紧急情况下人员的安全疏散等3.12.9.2演练1应急预案演练每半年一次。2通过演练测试预案的有效性，检验应急设备、设施的实效性，确保应急人员熟悉他们职责和任务，通过演练修订预案的不实之处。3对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。4每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。130

1053.13雷击事故应急预案3.13.1目的为避免或减少雷击事故给现场施工人员造成的伤害和施工设备的损失，结合实际施工情况，特制定本应急预案。3.13.2组织机构为了更好的防治雷击自然灾害，当发生雷击自然灾害时，能够最大限度地减少人员伤亡和财产的损失，特成立防雷击事故应急救援领导小组：组长副组长:成　员：领导小组下设现场控制小组、救援小组、后勤小组、调查小组、善后小组。3.13.3应急管理职责1领导小组组长职责1）全面负责雷击应急救援预案的审批；2）组建应急救援队伍；3）领导督促小组成员做好雷击事故的预防措施和应急求援的各项准备工作；4）发布和解除应急救援命令、信号；5）组织指挥求援队伍实施救援行动；6）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求；组织事故调查，总结应急求援经验教训。2领导小组副组长职责1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作。2）负责危险源的确定及潜在危险性的评估，发生重大事故时，协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。3现场控制小组1）负责治安保卫疏散工作；2）必要时代表领导小组对外发布有关信息。4救援小组1）为不脱产的专业救援队伍，平时针对危险目标，配备装备器材，并对信号做出规定。报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位员工都能熟练掌握。2）负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作。5后勤小组1）负责事故处理措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对救援活动提供资金保障；130

1062）编制处理事故的所需物质及费用报表，并对物资采购进行监督管理。3）按照区域划分做好防雷设施设置4）负责救援物资的供应和运输工作。6调查小组1）负责应急预案的制定、修订，发生事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况；2）收集各种现场证据供进行事故分析使用；3）通过调查形成调查报告。7善后小组1）处理伤亡人员的保险赔偿和设备的维修；2）清理现场恢复生产施工，安抚人员的情绪。3.13.4应急事故或情况的识别1通过调度获取动态气象信息；2根据气象信息，掌握天气动态，随时观察天气变化及时按应急程序向上级报告应急情况，采取应急措施。3.13.5应急管理1暴雨雷击来临前，应急小组成员应当不断地在场内巡视，并与上级有关部门保持联系，通知应急小组人员做好应急准备工作；2采取现场应急行动对策：1）灾情的初步估计，通过现场情况观察，判断事故扩展可能性，人员伤亡、财产损失，是否需要外援，并根据有效的信息迅速做出决定。2）探明危险源及危险物质，确定事故的致因或有害物质。3）建立现场工作区域，确定重点保护区域、人员、环境、财产及场外保护范围。4）现场洗消、处置有毒有害物质。5）采取有效措施，防止引发二次事故。6）当事故处理完毕，救援人员方可撤离现场。3常备物品和应急材料的储备与管理消防器材报警标志人员使用安全装备救援车辆急救设施手提式4公斤干粉灭火器金属标志牌绝缘手套、鞋、防毒面罩小型面包车担架、急救包10具10张各1套1台各2套3.13.6应急程序和原则：1应急程序发生事故，现场有关人员报告——→经理部应急管理领导小组——→向指挥部应急领导小组组长汇报——→组长宣布是否启动应急救援程序——→应急小组作好应急准备——→进入事故现场，启动应急响应——→清理现场，确认现场警备解除——组长宣布解除应急状态——评价应急救援过程并完善——作好应急救援相关记录——向上级领导单位汇报事故情况。130

1072应急原则1）先救人,后救物原则2）作好自身保护，避免事故扩大3）应急小组成员应牢记分工，按小组行动，服从指挥。4）应急小组成员在接到报警后，应立即带好随身抢险工具和个人安全防护用品，迅速各就各位。3.13.7应急响应1在事故及紧急情况发生后，要立即启动应急预案，积极采取措施控制事态的发展，并及时向各级应急领导小组报告。2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3严格执行有关救援规程和规定，严禁救援过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的伤亡和财产损失。4暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内员工，以及贵重设备，寝室和厂房应当尽量关闭所有门窗。5若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电袭击。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。6若暴风造成房屋进水，场地积水：1）应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，必要时询问市政部门排水设施运行情况。2）应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。3）由应急小组组织员工，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。4）房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。    7如场内积水严重或场外汛情严重，应根据情况在报请上级部门批准后，转移员工到安全地带，并安排好场地内保卫工作、留守工作。8事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报公司。3.13.8应急状态的解除1现场清理必须在事故调查取证完毕，并完整记录在案后方可进行；2当自然灾害结束，伤亡人员得到及时救助，现场危险因素得到有效控制和治理，由应急小组组长确认后，宣布解除应急状态。3.13.9培训要求和演习1加强宣传教育，普及雷电知识大力宣传防御雷电灾害的的知识，宣传有关防雷减灾的法律法规和相关技术标准，提高员工的防雷意识，熟悉防雷减灾工作要求，掌握雷电防护基本知识，增强自身的防护能力。2演习1）通过演习确定救援机构的反应时间，将伤者以最短时间和最佳运送路线送到医院。130

1082）确定人员可能受伤的程度，做到病情的控制为运送患者到医院赢得抢救时间。3）通过演习让救援小组成员能明确各自职责，正确使用制所购置的抢救器材和了解正确的抢救方法,同时对应急救援中各成员间配合进行演练。4）演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1-2次/年。130

1093.14冰雪灾害应急预案3.14.1编制目的为高效有序地做好冰雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护员工生命、财产安全，制定本预案。3.14.2编制依据《质量、环境、职业健康安全管理手册》3.14.3工作原则以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群策群防机制，最大程度地减少冰雪灾害造成的损失，把保障员工的生命财产安全和单位设备和工程安全为应急工作为重点。3.14.4组织机构及职责分工成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。领导小组：负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。经理部：按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。3.14.5宣传与培训加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力3.14.6社会力量动员与参与由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。3.14.7紧急抢险救灾　　1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动《重大事故应急预案》。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。2对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。3灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。3.14.8责任与奖励：对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和《安全管理办法》追究相关责任。130

1103.15交通事故应急预案3.15.1编制目的及依据3.15.1.1目的整合资源、提升救援能力，使交通事故救援工作有程序、有步骤，快速、高效、安全地开展，减少重特大交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保把交通事故危害降到最低，实现救灾、减灾目的。交通意外伤害事故是现代社会生活中最常见、最频繁的事故，为能在发生交通意外事故时，及时采取有效措施，尽可能降低损失和危害程度，特编制本应急预案。3.15.1.2依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。3.15.2组织机构结合我部实际情况，组建交通事故应急小组如下：组长：****副组长：****成　员：领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由巨勇任办公室主任。各经理部另设现场控制小组、救援小组、调查小组、善后小组。3.15.3应急职责1组长职责1）决定发生过程、指挥、协调应急行动，直接监察应急操作人员的行动；2）采取措施，以最大限度的保证现场人员及相关人员的安全，指示设施设备的部分停工；3）在施工现场内实行交通制度，决定应急撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。4）在事故调查清楚并定性的条件下，宣布紧急状态的结束，尽快清理现场，恢复交通。5）负责上报事故有关情况。2应急小组副组长职责1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作。2）负责危险源的确定及潜在危险性的评估，发生重大事故时，协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。3救援小组1）一旦发生重特大交通事故，领导小组应在12小时内组织有关人员赶赴事故现场，组织事故抢险、救援和协助公安机关进行调查。2）协调有关部门的救援行动，及时报告救援进展情况。寻找受害者并转移至安全地带。引导人员从安全通道疏散。3）130

111调集抢险器材、设备、及时提供后续的抢险物资；保障系统各组织人员必须防护，救护用品及生活物资的供应。4）确保人员的安全和减少财产损失，安排寻找受伤者及安排与救援无关人员撤离到指定的安全地带。与应急救援领导小组通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。4现场控制小组职责1）主要是保护事故现场，在抢救伤员须移动现场时必须设立标记，并迅速报告事故处理机关，确保伤员得到有效救治和事故调查取证工作的顺利开展。2）根据事故现场的特点，及时向应急小组提供技术方案，指导抢险组实施应急预案和措施，绘制事故现场平面图，标明重点部位。向外援机构提供准确的救援信息。3）设置事故现场的警戒线，维持治安秩序；引导抢救人员及车辆的进入；保持救援通道的通畅；保护事故现场，避免闲杂人围观。4）在外部救援未到达前，对受伤者进行必要的抢救。对受伤人员作简易的抢救和包扎，及时协助外部机构转移重伤人员送至医疗机构，并指定人员护理受害者，使受伤者优先得到救援。5事故调查组主要负责搜集事故物证、痕迹，调查、分析事故发生的具体原因和责任者，协助当地政府、安监、公安部门对事故进行调查。6善后处理组1）负责伤员的救治，获取伤员的伤害程度、诊断报告、死亡证明以及伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作等各项事宜。2）做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，负责保险索赔事宜处理。3.15.4应急事故或情况的识别雷、雨、雪天或根据地理条件，初期采取措施。消灭隐患，控制事态的发展。另一方面组织抢救，防止事态的扩散。事故后期已无法控制，则要不惜一切抢救疏散人员，确保人员不受伤害；已发生人生伤亡，则在确保救援人员安全的前提下，展开人员抢救。3.15.5应急管理作为一个流动性作业单位，车辆也随着不同地点的转移到另一个地方，地理位置、环境、气候等都存在很大的交通安全隐患。一是要从规章制度上入手规定驾驶员应该遵守的行为准则,达到确保驾驶人员（人为的）不违章、疲劳、酒后、无证、无工作指令驾驶车辆，减少通事故的发生；二是要加强驾驶人员安全教育，学习《道路交通安全法》，雷、雨、雪他天尽量少出车，避免因自然条件造成的交通事故；三是要识别交通安全管理的危险点，有针对性、有重点的进行管理；四是作好发生交通安全事故后的应急管理措施，对救援方案进行演练，提高应急管理质量和速度。3.15.6应急程序和原则1应急救援程序发生事故，现场有关人员报告——→应急管理领导办公室主任——→向应急领导小组组长汇报130

112——→组长宣布是否启动应急救援程序——→应急小组作好应急准备——→进入事故现场，启动应急响应——→清理现场，确认现场警备解除——组长宣布解除应急状态——评价应急救援过程并完善——作好应急救援相关记录——向上级领导单位汇报事故情况。1）应急小组成员在接到报警后，带好随身抢险物品和个人安全防护用品迅速各就各位；2）现场应急救援顺序为紧急呼救，保护现场、转运伤员、拨打应急救援电话：120、110、119；3）切勿立即移动伤者，除非处境会危害其生命（如汽车着火，有爆炸可能），将失事车辆引警关闭，拉紧手刹或用石头固定车轮，防止汽车滑动；救援人员应先看伤员的伤情；脊柱损伤者不能拖、拽、应使用颈托固定颈部或使用脊柱固定板，避免脊柱受损或损伤加重导致截瘫；4）事故发生后应尽可能对现场保护，以便给事故责任划分提供可靠证据，并用最快的方式向交通管理执法部报告；5）恶性交通事故中，当大量外援到达后在抢险指挥部统一领导下，有计划有组织的进行抢救，分类转送伤员等工作。2应急救援原则1）执行预案而不唯预案原则应急预案是根据发生交通事故可能造成的影响而预先制定的方案，在实际操作中，要根据实际情况灵活进行调整。2）先救人后抢物原则应急救援应体现以人为本的宗旨，始终把人放在第一位，当发生交通事故后，应当首先救人，当确保所有能够救援的人都已经得到妥善救援后，方可以实施救援物资和设备的方案。3）分工协作原则应急小组成员应牢记分工，按小组行动，服从指挥；3事故善后措施1）应急领导小组应当会同相关部门及时组织调查、统计交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实交通事故所造成的损失情况。2）善后小组应当组织救援队做好受伤人员的救护工作，与有关部门协调做好丧葬抚恤工作。3.15.7应急响应(1)当发生交通事故后，根据应急程序，应急救援小组在得到有关通知后立即作出应急响应，保证在最短时间内赶到事发地点,积极采取措施控制事态的发展，并及时向各级应急领导小组报告。(2)在救援中要千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。(3)严格执行有关救援规程和规定，严禁救援过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的伤亡和财产损失。(4)在应急响应过程中要积极联系各方,以求获得各方的支持和协助,必要时,向兄弟单位和地方求助。(5)事故及紧急情况得到遏制后，130

113注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。(6)救援物资使用表警示灯警界线标志现场使用装备救援车辆急救设施有透雾功能金属标志牌高质量数码相机小型面包车担架、急救包2具10张1部1台各2套3.15.8应急状态的解除1轻微事故应急状态的解除轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。其事故调查比同《安全事故调查》程序和方法进行，由综合科进行事故调查，分析事故原因并形成调查报告，向领导小组上报调查报告。当确认事态已经得到控制，警报已经解除，由应急救援领导小组宣布应急状态的解除时间。2一般事故的应急状态解除一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。其事故调查比同《安全事故调查》程序和方法进行，由上一级领导机关组织调查和宣布应急状态的解除时间，经理部相关部门配合。3重大事故，特大事故按国家相关条例办理。3.15.9培训要求和演习1广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高驾驶人员守法意识和自我防护能力。2相关人员应掌握应急预案内容，应急响应职责分工，应急救援流程，应急响应的物资存放点和取得方式，人员疏散等，确保应急响应过程协调有序。3应急指挥信号的识别使所有抢险救援人员熟悉现场规定的应急信号，以便在紧急情况发生时能迅速做出响应。4学习了解现场救援知识使各类响应人员了解一般的现场救援知识（如脊柱损伤者不能拖、拽、托、出血、疼痛），以便对在紧急情况中受到危害人员进行现场急救。5交通事故应急演练：1）救援人员应明白救援中存在的以外事故，应懂得基本“三会”技能，会报警、会疏散、会及时抢救伤员，并明确各自职责；2）适时开展交通事故的演练，不断提高应急处置能力;3）演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1-2次/年。130

1143.16环境污染应急预案3.16.1编制目的3.16.1.1编制目的为保有证施工环境污染控制有效，工程绿化完善美观，水保措施到位，建成一流的资源节约型、环境友好型高速公路，结合我部工程施工特点，在施工中坚决落实环水保基本国策，严格执行环境影响评价制度、环水保“三同时”制度和国家、陕西地方上有关的环保法规、标准；贯彻“预防为主、建设与保护并重”原则；采取严格的施工期环保管理措施，切实落实各项环保要求，特制定本应急预案。3.16.1.2编制依椐①中华人民共和国环水保法、管理条例、水土保持法、水法、噪声污染、固体废物污染防治法、大气污染防治法等相关法规条文。②设计文件。③指挥部管理办法。3.16.2适用范围本预案适用于****项目施工过程有关环保、水保全过程。3.16.3应急预案组织机构指挥部环水保污染应急领导小组:组长：副组长：成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长小组下设办公室，办公室主任：****联系电话：****－****手机****3.16.4环水保应急预案的应急情况识别1临时工程的污染，包括临时便道，拌合站、钢筋场、临时住地。2正线桩基、承台、墩身施工。3河道、沟谷防护。4机械施工噪声污染。5拌合站混凝土生产及原材运输产生的污物污染，6混凝土施工产生的污物污染，7环保水保应急预案备用的材料、机具、人员序号名称规格数量备注1操作工人工人50清理2运输车辆15吨10运输、洒水等3抽水机20m3/h10抽水4装载机ZL508装卸料130

1155挖掘机Cat3008装填埋废料3.16.5环水保应急预案的应急管理1应急预案的实施及现场保护小组：由各经理部现场技术人员、现场领工员、环保工程师、现场操作工人共同组成。2应急预案的决策：事故发生后，由各经理部技术人员组织，按已定的应急预案，启动实施。3事故调查小组：事故调查小组由指挥部领导、安质科、工程科、下属经理部领导以及现场领工员、环保工程师、技术人员、班组长、现场操作工人组建。4环水保污染事故调查小组主要职责：协助上级调查组调查事故发生的时间、地点，事故经济损失、事故类别、工程概况，事故经过，事故原因，事故处理方案和预防措施，对责任者处理以及今后的防止发生类似事故的措施。并提供事故调查中所需证据，记录等原始资料。3.16.6环水保应急预案的应急响应程序、原则1当施工现场发生环保污染事故后，发现人员应立即停止施工，同时立即采取措施避免事故势态的进一步扩大，并立即上报现场领工员、技术员。2现场领工员、技术员必须立即赶到现场，同时立即上报经理部经理、总工程师、环保工程师和指挥部工程、安质环保等部门。3经理、总工程师、环保工程师立即赶赴现场，针对不同情况，同时启动既定应急预案，并及时上报指挥部相关领导和主管部门，4经理领导和工程部、安质环保部、机电、物资等负责人及时奔赴现场，协调组织应急预案的实施、监督，同时向上级和地方环保部门报告事故情况、采取措施、估计损失等。3.16.7针对环水保过程中的各种情况采取的相应措施1临时工程的污染，包括拌合站、钢筋场、临时住地。临时工程设置从总体上应优先考虑永临结合，尽量减少对耕地的占用、少伐树林、少破坏堵塞沿线的水系、排洪、排涝设施。临时工程用地周边应设置醒目的标示牌、边界线，严格限制施工机械、人员活动范围、机械作业范围及行进线路。混凝土拌合站要严格按照规划要求设置，尽量少占地，作到科学、合理、经济、环保，各拌合站统一设置2米高的砖砌围墙；场内地坪采用15cm厚的混凝土硬化，配备防尘棚、洒水车、及装载机、工人，每天对场地进行清洁、洒水、环保作业，拌合站应设置成封闭式水泥罐装仓库，仓库保证干燥，防止粉尘污染，避免大气污染，在进行便道大门口附近，增设洗车槽，场地内增设排水系统、沉砂池，定期清理沉淀池废物，在不能排放的场地内，还在沉砂池下游增设了沉淀池，使场地内积水不致淹没附近房屋、农田，混凝土生产施工尽量安排在早上六点至晚上十一点之间，作到不扰民、惊民。站内废料按施组要求和环保审批措施运至指定地点，存放、进行施工便道养护。钢筋加工场首先采取租用当地闲置场地，尽量做130

116到不占土地或少占土地，钢筋加工尽量安排在早上六点至晚上十一点之间施工，作到不扰民、惊民。站内废料按施组要求和环保审批措施运至指定地点，存放、或深埋。员工营地临时住地尽量租用当地群众既有房屋，尽量不修建或减少租地修建临时房屋，规范营区内的生活垃圾，统一分类（可降解和不可降解）收集，及时清运至环保部门指定地点进行收集、储存、处理、填埋措施。在施工过程中，施工机械尽量利用拌合站、砂石料场等场地停放，以对临时用地进行综合利用，尽可能减少临时用地数量。电力电器设施按规范安装，设置漏电保护装置和接地线，并配置足够的消防设施，杜绝火灾事故发生。混凝土拌合站、钢筋加工场等高噪音作业场地设置应尽量避开居民集中区。临近居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工，要及时维修保养机械设备，严格控制机械作业噪音；噪声大的施工作业应尽量安排在白天，因生产工艺要求或其他特殊要求需要连续昼夜作业的，应到当地建设行政主管部门、环保行政主管部门提出申请，批准后方能进行夜间施工。对不可再利用的废弃物进行分类归放，定期送到当地废品回收站，生活垃圾统一归放，及时处理。办公生活区每天打扫，保持清洁卫生。食堂环境保持卫生，设置消毒灭虫设施；食物加工、生活采暖采用清洁燃料；设置滤油池、挡渣网对食堂产生的污水进行处理，通过市政下水道排放，严禁不经过处理直接排放。餐厅保持清洁卫生，餐桌、餐具及时清洗、消毒。卫生间每天安排专人打扫，保证清洁，定期消毒，厕所设置化粪池。供水、供电设施安装规范，严禁私拉乱接。配备足够的消防设施，定期检查，消除安全隐患，避免发生事故污染环境卫生。2施工便道：1）施工便道要充分利用乡村既有道路、农用机耕路和正线范围内用地等；2）便道宽度严格按设计要求控制，便道沿正线红线边沿修建，减少进出便道施工用地，做到少占土地，少破坏植被，少填、少挖，尽量不扰动原地面土体，减少堵塞排水沟，施工便道、临时建筑周围要设置排水沟不影响当地排洪排涝，不改变原水系排放状态。3）施工便道应定时洒水，防止施工扬尘对地表植被和农作物产生不利影响。3正线桩基、承台、墩身施工。1）施工征地范围内林木的砍伐要遵循审批制度，严禁乱砍乱伐。2）桥梁桩基钻孔弃碴弃土应及时清运至弃土地点，避免堆弃河滩或侵占河道，减小流水断面，影响排洪汇洪能力，沿线弃碴弃土作业必须先挡后弃，避免弃碴外溢，防止水土流失，采取在沿线靠施工便道，每公里设两个30m*50m*3m的复耕用种植土储备场，统一采用塑料网覆盖，保证不冲刷，不扬尘。3）施工营地设置应远离水体边缘；含有害物质的施工物料不得堆放在河流、沟渠等水体附近。4）桥梁施工应采取措施防止石油类污染物排入水体；桩基钻孔施工产生的泥浆，经沉淀分离后，沉渣外运弃至当地环保部门指定地点130

117，废水重复利用或用于场地、道路的降尘和绿化，野外施工生活污水要设置污水沉淀池，沉淀处理后用于施工降尘或绿化，施工中产生的废弃机具、配件、包装物及各类固态浸油废物等，应集中收集、封装，运至垃圾场进行处理或回收利用。5）现场布置合理，水电路铺设规范，道路平顺使用良好，道路通畅；作业频繁地段进行场地硬化，防止粉尘污染。周围及道路两侧设置排水沟，大堆料堆放整齐，建立封闭式仓库对袋装水泥进行库存或采用罐装对散装水泥进行存放，禁止露天存放，防止水泥粉尘污染，设置垃圾存放分拣处，施工现场废弃物及时清理，分类堆放，及时处理；严禁将废弃物到处乱扔；不可再生废品单独存放，并送至当地废品回收站处理，生产污水必须进行处理达标后方可排放。6）节约能源，安装水表、电表定时监控水电等能源消耗。7）钻孔桩施工前，应制定施工方案并向监理报审。施工方案应符合环保的有关要求，得到批准后方可进行施工，钻孔桩弃碴应运至设计弃土场，弃碴场应优先选择低洼地点，尽量少占耕地；当附近无低洼地时，弃碴场应先设置挡土墙，先挡后弃，并不得阻挡地表径流，钻孔桩应设置泥浆池，防止水土流失；泥浆池内水份渗透完后，须将泥浆池推平，恢复地表平整，钻孔机械应加强维修，防止润滑油泄漏，以免造成水土污染。8）承台墩身施工前，应制定施工方案并向监理报审。施工方案应符合环保的有关要求，得到批准后方可进行施工，承台墩身模型应选择大块钢模，少采用木模，以增加倒用次数和减少加工木模所产生的噪声和木屑对环境造成的污染，承台墩身混凝土应尽量选择在白天浇注，以免振动噪声对附近村民造成影响，承台墩身模型应选择脱模剂，避免使用机油，防止油料污染水土。4水中墩的桩基、承台、墩身施工及河道防护。1）钻孔桩施工前，应制定施工方案并向监理报审。施工方案应符合环保的有关要求，得到批准后方可进行施工。钻孔桩施工中，不得将泥浆、钻碴等弃入河道，污染水源，对水中墩进行筑岛施工时，必须计算河道过水断面，确保河道排洪、汇洪能力，钻孔桩弃碴应按施工组织设计和环保批复的方案运至指定弃土场，弃碴场应优先选择低洼地点，尽量少占耕地；多占废弃沟塘，用弃土填平后作为耕地，为当地老百姓造福，当附近无低洼地时，弃碴场应先设置挡土墙，先挡后弃，并不得阻挡地表径流，钻孔桩应设置泥浆池，沉淀池，防止水土流失；泥浆池内水份渗透完后，须将泥浆池推平，恢复地表平整，钻孔机械应加强维修，防止润滑油泄漏，以免造成水土污染。2）墩台身施工外模均采用大块钢模，防止使用木模时木屑杂物掉落河流。3）墩台身施工所有建筑垃圾、材料余料，均统一收集，运至指定地点集中处理，禁止将垃圾丢向河面。4）对墩台身以上的现浇部分两侧设置防护栏，防止建筑垃圾和材料掉落到河流。5）墩台身模型接缝应严密，支撑应稳固，防止混凝土浆泄漏；严格控制浇注混凝土数量，防止多余混凝土掉落河流；混凝土浇注完成后，泵管应运至指定地点进行清洗，禁止直接将冲洗泵管的水排向河流。5机械施工噪声污染。所有施工机械，首先选用环保，经济、污染小、排放废气少的先进设备，钻孔桩，优先使用旋挖钻机，混凝土运输选用罐车，混凝土输送选用泵送，钢筋的加工尽量在加工场完成，连接尽量130

118采用无污染的套筒连接，原材料运输采用大吨位车辆，减少噪声音污染和废气排放，施工时间一般安排在早上六点至晚上十一点之间，禁止野蛮施工产生噪声，减小对周围环境的影响。6拌合站混凝土生产及原材运输产生的污物污染，施工车辆通过村庄时应减速慢行和减少鸣笛，严格按规程操作；，施工现场车辆必须具备交管部门签发的车辆检测合格证，运输严禁超载、超速，防止遗洒物料，勤洗车辆；运输易产生扬尘的建筑材料时，运输车辆应装料适中，并采用蓬布覆盖严密。7混凝土施工产生的污物污染，1）混凝土施工中产生的污物要按施工组织设计和环保审批方案，严格执行，清运至指定弃碴场；2）不得随意倾泄剩余混凝土或罐车清洗废浆、废水，必须统一地点进行，进入定点的沉淀池，统一处理。3）对易燃易爆物应明确专人限量领取，隔离存放，使用时详细阅读使用说明，严格执行操作规程，配备足够的消防材料，定期检查，消除安全隐患。3.16.8环保应急预案执行情况的检查评比办法1指挥部每月组织一次环水保工作大检查，按照业主和监理的有关要求进行检查评比。2因环保工作被业主、监理通报或被外界曝光造成负面影响的单位，指挥部将视严重程度，予以不同程度的处罚或更换领导班子。3在业主、监理工作检查中，凡发现有违反环保水保规定（擅自增设施工场地、取弃土场及便道或擅自扩大场地、便道等占地面积，或水土保持、污染防治等方面措施不到位，或环境恢复工作不及时）的单位，指挥部将视其程度给予经济处罚。4同一个问题被业主、监理单位连续下发过两次环保整改通知书而仍达不到整改要求的单位，指挥部将给予经济处罚；因环保问题被业主、监理单位下发停工令一次的,指挥部部将报业主按有关规定处理，并建议对其领导班子予以调整或更换。130

1193.17食物中毒事故应急预案3.17.1编制依据及目的3.17.1.1目的为了做好****项目食堂食品卫生安全工作，确保所有员工的身体健康，根据国家有关食品卫生和传染病防治法律、法规和规章，结合员工的饮食特点和食物危险源来源特点，本着“预防为主、统一指挥、分工负责、自救与社会救援相结合”原则，制定本食物中毒应急救援预案。3.17.1.2依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《食物中毒事故处理办法》、《陕西省食物中毒处理暂行规定》、《食物中毒诊断标准及技术处理总则》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定。3.17.2组织机构成立食物中毒应急救援领导小组，下设食物中毒应急救援办公室，由综合科科长兼救援办公室主任，负责日常工作。并设现场控制小组、救援小组、后勤小组、调查小组、善后小组。具体人员详见总预案中人员分工。3.17.3应急职责1组长职责1)全面负责食物中毒应急救援预案的审批；2）组建应急救援队伍；3）领导督促小组成员做好食物中毒事故的预防措施和应急求援的各项准备工作；4）发布和解除应急救援命令、信号；5）组织指挥求援队伍实施救援行动；6）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求；组织事故调查，总结应急求援经验教训。2副组长职责1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作。2）负责危险源的确定及潜在危险性的评估，发生重大事故时，协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。3现场控制小组职责1）控制现场秩序，稳定人员情绪，及时向领导小组报告事故信息。2）事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作。4救援小组职责1）负责治安保卫疏散工作；2）必要时代表指挥部对外发布有关信息。130

1203）负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作。5后勤小组职责1）负责事故处理措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对救援活动提供资金保障；2）编制处理事故的所需物资及费用报表，并对物资采购进行监督管理。3）负责救援物资的供应和运输工作。6调查小组职责1）负责应急预案的制定、修订，发生事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况；2）收集各种现场证据供进行事故分析使用；3）通过调查形成调查报告。7善后小组职责1）处理伤亡人员的保险赔偿和设备的维修；2）清理现场恢复生产施工，安抚人员的情绪。3）为不脱产的专业救援队伍，平时针对危险目标，配备装备器材，并对信号做出规定。报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位员工都能熟练掌握。3.17.4食物中毒事故识别食物中毒是指食用了由细菌感染，或者被有毒物质（有机磷、砷剂、升汞）污染的食物，以及食用了食物本身的自然毒素（如毒蕈、毒鱼）等引起的食源性疾患。发生食物中毒后，病人会出现呕吐、腹泻、头痛、阵发性腹泻、发烧和疲劳等症状。病情严重，感染痢疾时，大便里会带有脓血。症状的严重程度取决于误食病菌的种类和数量。这些症状可能在进食不洁的食品后半小时，或几天后发生。一般持续一到两天，但也可以延续到一个星期和10天左右。3.17.5应急管理组织对食堂工作人员进行预防食物中毒知识专项培训；要求食堂要建立健全内部食品卫生管理的规章制度，严把原料采购关，做好食物保管，保持食物新鲜，加工海产品要求烧熟煮透，凉拌菜保持新鲜卫生，生熟食物要分开，防止炊具交叉污染。具体应注意从以下五个方面入手，预防食物中毒。1食物原料变质。夏季气温高，鱼、肉、贝类等食品容易变质。如果在加工过程中不把它烧熟、煮透，这样中心部位的细菌就不会被杀死，就极容易变质，从而引起食物中毒。2食物存放时间过长。有的人认为食物存放在冰箱中很安全，其实细菌在冰箱中同样可以繁殖并污染食物。3生熟不分造成食物污染。生食品上常常带有大量细菌，如果盛装生熟食品的容器不分，熟食品就会被细菌污染，人们吃了被污染的食物，就会导致食物中毒。4生吃凉拌菜。夏季气温、湿度都比较高，案板、刀墩、容器上的细菌会大量繁殖，如果使用被污染的工具加工凉菜会使食物受到污染，进而导致食物中毒。130

1215生吃水产品。水产品本身就带有大量的细菌，如果只用开水烫一下就吃，往往寄生在其内部的细菌还会存活，再加上运输、加工过程中的污染，很容易引起食物中毒。3.17.6应急程序和原则1应急程序送往最近医院了解伤亡并报告事故情况领导小组指挥部成立调查组并提交调查报告报公司安质部车辆保证现场急救道路畅通调度疏导人员派出所保护现场办公室组织抢救控制事态救援人员应急救援人员指挥部办公室、救援人员食物中毒当发生食物中毒事故后，要立即向领导小组办公室报告，办公室收到通知后要立即启动应急救援程序，其程序见下：2应急救援原则1）先判断伤情,根据伤情决定救援方式和救援对象先后次序;2）应急救援力求距离最近、方法最简单、效果最佳。3.17.7应急响应发生或者可疑发生食物中毒或传染病时，各工作小组成员各负其责，积极采取措施控制事态的发展，启动应急救援程序，并及时向各级应急领导小组报告。130

1221兼职医务人员立即到现场进行初步检查。2一旦发生或发现食物中毒，应立即通报办公室，办公室立即安排交通工具将中毒者送到就近医院。对食物中毒病情较轻者，组织人员陪同送往就近医院治疗；并办理有关治疗或住院手续，同时向领导小组组长汇报。3领导小组接到报告后，应当及时向当地卫生行政部门报告，同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。如果可疑食品还没有吃完，请立即包装起来，标上“危险”字样，并冷藏保存，特别是要保存好污染食物的包装材料和标签，如罐头盒等。同时立即封闭厨房各加工间，待卫生部门调查取证后方可进行消毒处理。派专人保护现场，搜集可疑食品及患者排泄物以备卫生防疫部门检验。对传染病病人密切接触者（同宿舍居住的）在卫生防疫部门的指导下，采取隔离和检疫。4按卫生防疫部门的意见，做好配合工作，对同时就餐尚未发病人员或传染病病人密切接触者，就地观察,必要时停工观察。5事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。6善后处理措施1）善后小组做好中毒人员的安抚工作，待上级部门的检验报告出来以后，确定责任。2）对致残、致病、死亡的人员，按国家有关规定给予补助和抚恤；对事故主要责任人员，按有关规定处理。3）事件处理完毕后，食物中毒防治领导小组，要组织各部门认真总结，自觉查找工作中存在的不足，加强管理，汲取教训，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级部门作出书面报告。7救援物资使用表解毒物资警界线标志现场使用装备救援车辆急救设施牛奶豆浆金属标志牌高质量数码相机中巴车担架、急救包2箱10张1部1台各2套3.17.8应急状态的解除1一般中毒事故，指没有造成人员伤亡，轻微中毒人数3人以下，其事故调查比同安全事故调查程序和方法进行，由综合科进行事故调查，分析事故原因并形成调查报告，向领导小组上报调查报告。通过事故调查总结经验教训，在以后的卫生培训中教育职工。当确认事态已经得到控制，警报已经解除，由应急救援领导小组宣布应急状态的解除时间。2重大中毒事故,指人员伤亡1人以上,中毒人数达到3人以上，其事故调查比同安全事故调查程序和方法进行，由上一级领导机关组织调查和宣布应急状态的解除时间，相关部门配合。3.17.9培训要求和演习1培训要求综合科（及下属部门）130

123应对所有员工进行日常食物中毒有关卫生知识的宣传、培训和学习。定期对各个食堂进行卫生大检查，对在食堂工作的厨师、炊事员和服务人员必须进行岗前卫生知识培训，并检查其体检报告。2演习1）通过演习确定救援机构的反应时间，将中毒患者从出事点送医院的最短时间和最佳运送路线。2）确定几种常见的中毒症状，做到病情的控制为运送患者到医院赢得抢救时间。3）通过演习让救援小组成员能正确使用所购置的抢救器材和了解正确的抢救方法，明确各自职责；4）演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1-2次/年。130

1243.18公众闹事事件应急预案3.18.1编制目的及依据3.18.1.1目的为了迅速、有效地处理作业人员在施工过程中所遭遇的公众闹事事件，尽可能的为施工作业人员提供救援和帮助，保障施工作业人员的生命安全和健康，维护正常施工秩序。实现“五个工程”（质量精品、科技创新、资源节约、环境友好、社会和谐）和“六位一体”（安全、质量、环保、工期、效益、技术创新一体化）标准化管理，提高应对公众闹事事件的能力和执行力。3.18.1.2依据依据公安部《关于公安机关处置群体性治安事件的规定》、《中华人民共和国游行示威法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等规定，编制本公众闹事事件应急预案。3.18.2组织机构指挥部成立公众闹事事件应急救援领导小组，与总预案中相同。各经理部成立公众闹事事件应急救援领导小组，由经理部经理任组长，副经理、书记、总工程师任副组长，安全、协调负责人任成员，下设公众闹事事件应急求援办公室设在办公室，由办公室主任负责日常管理工作。3.18.3应急职责1领导小组组长1）全面负责公众闹事事件应急救援预案的审批；2）组建应急救援队伍；3）领导督促小组成员做好公众闹事事件的预防措施和应急求援的各项准备工作；4）组织指挥求援队伍实施救援行动；5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求；6）组织事故调查，总结应急求援经验教训。2领导小组副组长1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作；2）负责日常潜在闹事危险性的评估，发生重大事故时协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。10分钟内赶赴现场，稳定群众情绪，研究处理意见，疏散群众，妥善处理。3保安或公安人员1）负责突发事件现场的人员安全，维护现场秩序，治安保卫疏散工作。2）接到突发性事件信息后，在5分钟内赶赴现场，立即制止事态的发展和一切过激言行，严防各种破坏活动、打架闹事伤人、挠乱正常施工等行为，并查缴各类破坏、伤人工具，追查幕后组织人员。3）事件发生的第一时间向领导小组组长汇报，并130

125研究制定解决问题的方案，提出解决问题的措施，并做到及时妥善处理。4综合科1）负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作；2）必要时代表本单位对外发布有关信息。3）对突发事件引发的人员伤亡，医疗组根据具体情况，制定治疗方案，组织医护人员进行医疗救助。4）平时提前做好医疗器械和药品的准备工作。5）负责应急预案的制定、修订，发事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况。6）开展经常性的法制宣传教育，有重点的摸排调查掌握群众关心的热点难点问题，关口前移，发现有可能发生群体性的闹事活动，要及时向领导小组汇报，查清事发原因、动机和幕后参与组织人员，并做好疏导、劝阻、教育工作。报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位员工都能熟练掌握。5财务科1）负责事故处理措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对救援活动提供资金保障；2）编制处理事故的所需物质及费用报表，并对物资采购进行监督管理。6治安联防队伍1）为不脱产的专业队伍，是处理公众闹事事件的中坚力量。2）针对危险事件，配备日常装备器材。3）当突发事件发生后,能保证在5分钟内赶赴现场，立即制止事态的发展和一切过激言行，严防各种破坏活动、打架闹事伤人、挠乱正常施工等行为。4）针对发生的突发事件和苗头性问题，第一时间内向当地派出所所长请示汇报，并根据事态发展情况，努力稳定现场人员情绪，严防打架伤人、破坏财物活动等，尽快引导疏散周围人员。3.18.4应急事故识别为积极预防，消除各种不安定因素，避免、减少恶性群体闹事事件的发生。要充分发挥党的领导和社会主义制度的优越性，统筹各种资源，协调各方力量，居安思危，积极开展情报调研，要及早发现、超前预警、及时排查调处各种矛盾纠纷。具体要开展好以下工作：1广泛搜集情报信息，及时了解和严密掌握人员动态。这是预防和处置工作的前提，要及时准确地把握人员思想动向，消除引发公众闹事事件的不安定因素，更好的预防和处置群体性事件，必须通过及时获取各种与治安问题直接有关的情报信息，及时掌握当前社会上的一些带有倾向性、政策性和群体性的影响社会政治稳定的问题，以便先发制人、主动出击，把一些尚未形成气候的事件苗头迅速制止在萌芽状态，或为下一步的处置工作制定方案奠定基础。搜集情报信息必须广泛发动广大员工，调动各有关部门，通力协作，建立全方位、全时空的信息网络。保障情报信息的及时搜集、快速传递与准确应用。130

1262常备不懈，快速反应。快速反应是处理公众闹事突发事件的关键，因此平时必须做好处置力量的各项准备工作，保证一声令下立即赶赴事件现场。要教育广大员工充分认识和了解现阶段某些可能诱发或引发公众闹事突发事件的政治、经济、文化教育因素及社会问题，在思想上做好随时应付突发事件的准备。要严格加强日常作战训练，提高处置力量的作战能力、组织指挥能力及随机应变能力。3教育疏导为主，综合科要认真、合理地解决员工的实际问题，以缓解矛盾，把公众闹事事件制止在萌芽状态或预谋之中。要努力从源头上缓解冲突、减少对抗，切实做好维护稳定的各项工作。4采取正确有效的对策，全面控制局势，防止事态发展、扩大和恶化。建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，先入为主，超前预警，及时获取相关的情报信息，有针对性地采取相应措施，不断提高应对能力，力争把公众闹事事件解决在萌芽状态。3.18.5应急管理处置公众闹事事件必须在领导小组的统一领导下，统一负责、统一号令，各相关部门整体作战。1听从指挥，遵守纪律。处置公众闹事事件是一项特殊的任务，是在紧急状态下采取的果断措施，具有较强的政策性和执法性。凡是参与处置工作的所有人员，在行动之前必须遵守纪律，慎重行事，加强请示报告，依据上级的命令果断行动，尽快平息事态。在处置过程中，要坚持一切行动听从指挥的工作纪律，做到令行禁止,切忌自作主张，擅自行动。行动结束后，对事件的善后工作及有关人员处理，也要依据相关的政策与法律进行。不能因制止事件而侵害无辜群众的人身权利、民主权利及公私财产权。2慎用警力和强制措施。要根据群体性事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施使用不当而使事态扩大。3慎用武器警械处置群体性治安事件现场的民警和联防队员应当携带必要的警械装备。如要使用警械，应当严格依照《人民警察使用警械和武器条例》的规定执行。4抓住时机，果断处置。如果事态发展，形成非法集会、示威、游行或聚众堵塞公共交通或者非法占据公共场所、包围、冲击经理部，影响正常社会秩序和工作秩序时，迅速出动宣传车和联防队员，赶赴现场，善言规劝、疏导有关人员和围观群众尽快离开，减少人员和车辆大量集结，防止事态扩大。对围堵、冲击经理部、阻断交通的活动，要抓住时机，果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大蔓延。5如果事态继续发展，有发生大规模闹事的可能时，立即通知当地警察和武装人员控制现场。6在群体性事件处置过程中，相关部门应当及时救治受伤人员。事件平息后，各有关部门，要在领导小组的统一领导下，认真清理现场，撤除路障，解除现场管制和交通管制，恢复正常施工秩序。7群体性事件处置结束后，应当及时进行总结并向上级报告。130

1273.18.6应急原则和程序1应急原则公众闹事的应急原则是教育疏导，缓解矛盾；因事施策，区别对待；精心组织，统一指挥；控制全局，确保重点；迅速果断，不失时机；讲究策略，依法办事；加强领导，协调一致。在处置公众闹事事件时讲法制，既坚持原则，又讲究策略和方法，针对不同事件和不同发展阶段，因情施策、妥善处理，防止因处置不及时或处置措施不当而造成矛盾激化，酿成更大事端。在具体工作中，要本着宜顺忌激、宜解忌结、宜散忌聚原则，根据公众闹事事件的性质、起因和规模，积极疏导，有效控制，迅速稳妥，坚决果断，依法办事，讲究策略，有理、有利、有节地抓住时机，坚决依法果断处置，采取必要的强制措施，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大升级，将事件可能造成的危害控制在最低限度。送往最近医院了解伤亡并报告事故情况领导小组指挥部成立调查组并提交调查报告报公司安质部车辆保证现场急救道路畅通联防队疏导人员派出所现场控制办公室组织抢救控制事态当地派出所、联防人员公众闹事事件2应急程序3.17.7应急响应130

128为科学、经济、有效地处理突发事件，应急领导小组将根据事件的等级、发展趋势及控制程度，及时将情况上报公司，并按规定启动相应的应急响应，调整响应级别或结束响应。应急响应级别如下:1Ⅰ级响应：凡发生特别重大的突发事件，应急小组全体成员应立即到现场处置，半小时内将情况上报公司、****公安局。2Ⅱ级响应：发生重大突发事件，应急领导小组副组长以及成员单位立即到现场处置，半小时内将情况上报公司、****公安局。3Ⅲ级响应：发生较大的突发事件，应急小组成员以及成员单位立即到现场处置，半小时内将情况上报公司、当地派出所。4Ⅳ级响应：凡发生一般突发事件，应急领导小组办公室以及成员单位立即到现场处置，1小时内将情况上报公司。5事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。3.18.8应急状态的解除当确认事件得到有效控制后，由宣布进入应急状态的部门或者领导小组组长宣布应急状态的解除。3.18.9培训要求和演习1培训要求综合科应对所有员工进行日常法律、法规知识的宣传、培训和学习。对联防队人员必须进行岗前知识和技能培训，并检查其体检报告后方可上岗。2演习1）通过演习确定应急机构的反应时间，将伤者送医院的最短时间和最佳运送路线。2）确定几种常见的闹事状况和处理方法，做到现场的控制为事件的进一步处理赢得时间。3）通过演习让救援小组成员能正确履行自己的应急职责，规范自己的言行，掌握处置方法和程序，减少不必要的伤害。4）演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1-2次/年。130

1293.19传染病防治应急预案3.19.1目的和依据为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，切实保护全体员工的身体健康和生命安全，维护生产和生活秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病报告制度》等法律法规精神，结合我单位流动性质制定本应急预案。3.19.2成立“传染病防治应急预案”领导小组。详见《安全事故应急预案》（总预案）3.1.2.1组织机构。3.19.3工作要求和职责1经理部传染病应急预案领导小组根据疫情情况，适时启动应急预案，并组织落实各项防治措施和对传染病防控工作的协调和组织指挥。2建立“传染病防治应急预案”报告网络。3.19.3建立传染病监控与报告制度1医务人员在诊治病人是对发烧病人引起注意，在同一时段出现多例发烧病人要考虑是否为传染病引起，对发烧病人要建立专项登记。2各部门、班组一旦发现疑似传染病的人员要求第一时间报告医务人员或领导小组。3医生一旦诊断为传染病或疑似传染病人时应第一时间报告领导小组。4照规定时限：甲类传染病6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告当地疾病预防控制中心。5医务人员具体负责卫生防疫工作，负责对公共场所、食堂卫生的监督和管理；负责饮用水的化验检查；定期对环境实施消毒，对易感人群进行预防接种注射或分发预防用药等，阻断传染病的发生和流行。6医务人员通过宣传栏或印发健康教育手册等形式对员工进行传染病预防教育，提高员工对传染病的防范意识和和对社会公共卫生的责任感。3.19.4应急措施1发现传染病人或疑似病人立即封锁患者所在班组、部门或寝室，采取隔离措施禁止与外界人员接触，立即报告应急领导小组，同时报告县级疾病预防控制中心，根据应急领导小组或县疾控中心安排把病人送到当地医院或卫生防疫部门进行隔离治疗。2发生传染病后医务人员或县卫生防疫部门立即对疫点进行彻底消毒。在对疫区消毒的同时要注意自身的安全，佩戴好防护工具；对传染病人到过的场所、接触过的人员进行随访，并采取必要的隔离观察措施；对易感人群注射疫苗或进行预防性治疗。3通过广播、宣传栏等迅速向全体员工公布病情感染源及其采取的防护措施，使员工了解传染病的传播途径和预防方法，提高员工自我保护意识。让广大员工了解情况，安定人心，稳定员工的情绪，树立战胜传染病的信念。130

1304大力开展爱国卫生运动，防止疾病的发生蔓延。各部门、班组要抓好公共卫生，消除卫生死角，定期搞好鼠害，灭蚊、灭蝇工作；保持良好的个人卫生习惯；加强对食堂的卫生管理和检查，定期对食堂、寝室、厕所等人员相对密集的地方进行消毒，并建立消毒台帐。3.19.5善后处置1对传染病突发事件的病人按照规定给予一定的经济补偿。2对引起传染病的原因进行调查，总结经验，吸取教训。130

131应急演练记录时间地点主持人演练名称演练记录：总结：记录人：130