推进乡村振兴有关情况调研报告供借鉴

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推进乡村振兴有关情况调研报告供借鉴  实施乡村振兴战略是党做好新时代“三农”工作的总抓手。按照区委安排部署,我就**村推进乡村振兴战略做了调研和一些思考,形成了调研报告。现将有关情况报告如下:  一、基本情况  (一)安排部署抓得早  我区早在十年前就提出总体发展战略,经过近年来的美丽乡村建设,我区乡村整体面貌得到了改观,取得了一系列的丰硕成果,先后荣获“中国最美生态宜居旅游名区”、“中国美丽乡村建设示范县区”“省改善农村人居环境先进县区”等荣誉称号。  (二)环境卫生整体好  我区坚持抓好垃圾处理、污水治理、村庄绿化等工作,努力构建优美的农村生态环境体系。建成垃圾处理厂*个,投放垃圾箱(池、桶)*个,基本上满足了农村生活垃圾处理需求。新建、改建污水处理厂*座,关停养殖厂*个。加快了水源地小流域治理力度,统筹治理区域生活污水,最大限度的推进农村和城镇污水管网互通互联。区政府将为各乡镇办配备卫生保洁员。通过开展环境卫生综合整治活动,从严落实门前“三包”责任,群众环卫意识不断增强,镇容村貌今非昔比。  (三)基础设施建设快

1  建设美丽乡村,基础设施要先行。我区深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设,完善了通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施,基本健全了农村文化、体育、卫生、教育、托老等公共服务。近年来,仅依托美丽乡村建设项目,修建道路*米,供排水*米,路灯*盏,绿化面积*平方米、景观树*棵,环境及河道整治*米,便民桥*座,文化广场*个。  二、存在问题  (一)乡村规划亟待完善  美丽乡村建设工作在我区已开展多年,但由于种种原因,整体规划尚未出台。大部分乡镇规划都是十年前做的,严重滞后,定位也不够准确,亟待修编。现行的做法大多只是“穿衣带帽”,简单进行了“涂脂抹粉”,没有充分挖掘乡村历史人文元素,乡土、乡贤特色不突出;一些规划设计不合理,所建成的乡村美观、实用性不强,长远性考虑不足;存在“边干边看”的现象。  (二)产业支撑发展缓慢  近几年来,我区乡村旅游有了一定的发展,取得了一定的成绩,但总体上产业特色还不明显,功能单一,大多以吃饭、垂钓、棋牌为主,游客逗留时间短,规模小,辐射带动不足;农民增收渠道不宽,收入相对不稳定;农村合作社组织覆盖面小,部分运作不规范,规模效益不明显;缺乏创业创新人才,新型农民综合素质有待提升。  (三)思想认识不够全面

2  通过调研发现:一是目前我区美丽乡村建设仅重视基础设施、污水处理、村庄美化、环境治理等方面的建设,对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、加强农业产业培育、提高农业可持续发展能力、增加农民收入等方面重视不够、投入不足。二是部分干部群众对美丽乡村建设主体认识模糊,存在畏难情绪,强调客观的多,大胆创新的少,工作较被动。三是宣传引导不到位,群众存在“等、靠、要”思想,积极性和主动性没有得到很好的调动和发挥。  (四)建设资金投入不足  一是我区美丽乡村建设使用的资金大部分是依靠上级财政拨付。由于我区的财政紧张,投入不足。二是涉农项目整合力度不够,争取项目积极性不高。三是社会资本投入比例偏低。由于美丽乡村建设回报周期长,回报率低,不能有效吸引资本投入,影响工作的进展。  (五)长效机制不健全  美丽乡村建设是一项长期而又复杂的系统工程,需要各相关部门共同参与,齐抓共管。在调研中发现,我区虽已建立联动机制、考评奖惩机制,但时紧时松,效果不理想。主要表现在公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难。同时存在乱挂晒、乱占道、乱停放、乱堆放、乱张贴等行为,向道路、河道倾倒垃圾、放养畜禽、私搭乱建现象时有发生,影响整体美观。  三、几点建议  (一)完善发展规划,突出自身特点

3  搞好美丽乡村建设,规划是前提。一是要科学论证,尽快制定美丽乡村建设总体规划,及时调整乡(镇)、村规划,使工作有规可依,避免盲目决策,各行其是。二是要凸显自身特色。以农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观为切口,充分体现人与自然和谐相处的理念。实践中不一定要大拆大建,但要注重细节的提炼,提升乡村的颜值与品质。三是稳步推进。从群众反映最迫切、最直接、最现实的人居环境、村庄道路、生产用水等基础配套设施入手,逐步引导农民集中建房,并按倡导的模式进行建设。  (二)科学发展产业,促进农民增收  产业发展是美丽乡村建设的基础,是农民增收致富的保障。一是要各乡村对自己特有的山水、农业、民俗、民居及乡土文化等资源进行深度挖掘,努力搜索出一条与城市产业差异互补的发展路子,吸引更多的人来体验“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的田园乐趣。二是要把旅游休闲、文化创意、体育健身、健康养老等产业融合发展,丰富乡村旅游内涵,串珠成链,进一步提升乡村旅游的规模和品质。三是要推动传统农业向生态农业、特色农业为主要形态的现代化农业转变,培育壮大特色产业专业村,着力构建现代农业体系,进一步拓展农民创业就业空间,促进农民增收。  (三)深入宣传教育,提高思想认识

4  美丽乡村不在“地”,不在“楼”,而在“人”。建设美丽乡村要珍视“家”的观念,把农民的小家特色呵护好。坚持总揽而不包揽,放手而不撒手的原则,通过深入宣传,增强农民的主体意识,激发动能,使之自觉自愿的参与到美丽乡村的建设中来,不做旁观者、不做局外人,改变“政府干、群众看”的现状,真正形成“美丽乡村人人共建,美好生活人人共享”的生动局面。  (四)整合社会资源,加大资本投入  一是建议区财政按照预算,足额拨付美丽乡村建设资金,并结合以奖代补政策,整合涉农、扶贫、移民后扶、环保等资金,在不改变用途的情况下,重点投放,充分发挥政府资金的导向作用。二是充分发挥农民的主人翁作用,激发农民的参与意识和创业积极性,让农民手中的钱“活”起来,成为资本的一个重要来源。三是坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,采取市场运作,鼓励支持民间资本参与,实现互惠互利,合作共赢。四是加强科技创新工作,加大农业投入,提升农业生产水平。  (五)建立长效机制,加大治理力度

5  “三分建、七分管”,有效的机制是坚持推进美丽乡村建设的关键。一是要建立和坚持常态性的监督考评机制,把督查结果与干部实绩考核结合起来。采取实地查看、现场打分、推磨考评等形式,加强交流,取长补短,让老机制焕发活力,新机制充满生机,好机制尽显魅力,激发干部干事创业热情,推进美丽乡村建设深入开展,取得实效。二是要尽快出台乡村保洁员管理考核办法,建立规章制度,理顺关系,确保队伍稳定和作用发挥。三是要借鉴好的经验。多走出去看看,把外地的好经验、好方法、好机制学回来,并结合我区实际,科学吸收利用。  (六)加快文明创建,助推美丽乡村一是要充分发挥“村规民约”等社会规范在社会治理中的积极作用。发挥村规民约、家规祖训通俗易懂、贴近实际、潜移默化的作用,营造浓厚氛围,逐步提升思想道德文化素质。二是要发挥团委、妇联、民调等群团组织作用,加大乡村精神文明创建力度。开展道德讲堂、文明个人、文明户、文明村组评选等活动,不断提高广大群众文明素养,助推我区美丽乡村建设又好又快向前发展。可供参考

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