2021年中央遴选.docx

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2021年中央遴选《案例分析一科（B类)》笔试真题卷第一题材料1：党的十八大以来，习近平总书记对文化遗产保护高度重视，多次前往山西、陕西等文化遗产积淀丰厚的省份考察调研，并就文化遗产保护作出重要指示批示。党的十九大将“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”作为坚定文化自信的一个部分写进报告中。自1982年我国建立古城保护体制以来，国务院已批准了113处国家级历史文化名城，我国在古城保护方面也取得了明显成效，特别是在法律法规体系建设、保护规划的编制和文化遗产保护意识的加强等方面成效显著。古城在得到保护的前提下也需要发展，这是时代的需求，也是百姓的意愿。材料2：坐落于M市城中的M古城，面积约1平方公里。始建于宋代，距今已有千年历史。并于上世纪90年代被列入国家历史文化名城。长期以来，古城在被动保护方式下，与全市的发展日渐脱节，城市功能日趋衰落。由于长期以来没有对古城搞大的基础设施投入，基础设施严重不足，且消防安全等存在极大隐患，逐渐沦落成环境恶劣的棚户区，并连续两年列入M市的棚户区改造计划。为了保护并修复古城内文物，改善古城居民的生活条件，加快当地旅游资源开发，促进经济增长，当地市委市政府筹划对古城进行改造。2013年8月23日，M市市委、市政府组织召开了M古城保护与整治规划评审会，邀请了国家住建部、省建设厅、文化厅、城乡规划设计研究院及相关大学等单位的有关专家参加。会上，评审委员会结合前期对古城历史和现状的全面调查，对古城历史文化内涵、价值和特色的深人研究,确定了古城保护与发展的目标和原则。但鉴于古城文化价值的特殊性，M市政府中“开发派”和“保护派”就改造的路线进行了激烈的争论。一时间，会议室里各方专家的讨论声此起彼伏，热闹非凡……随后前前后后经历了多达六次、时长一年多的讨论，各方争论不下，M古城的改造规划陷入了“难产”境地。2015年4月9日，在市委书记主持召开的市委常委扩大会议上，最终明确了古城改造的出发点和落脚点—不能单纯为保护而保护，要创新，要根据功能定位融入现代元素，原则上同意了“开发派”一方的推倒重建的建议。经过多次的考察和讨论，就如何进行开发和保护，以XX大学为首的专家组提出了符合当地实际发展定位、功能和旅游发展等策略措施；对空间格局延续、传统风貌强化、环境品质提升、道路交通组织完善、市政基础设施配套提出了明确要求，对重点地段作了整治设计，并按照既定的目标和原则编制了《M市古城区保护与整治规划》。2015年5月10日，M市委市政府直接公布了《M市古城区保护与整冶规划》方案。同意成立M市古城保护与改造指挥部和指挥部党工委，并要求尽快从市直部门和辖区有关部门抽调人员开展工作。市委宣传部的王主任，作为业务骨干，被抽调到指挥部综合部，任古城保护与改造指挥部办公室副主任，负责综合协调工作，对外协调开发保护指挥部对市委市政府的上传下达和市直有关部门的关系，对内协调拆迁安置、规划设计、工程建设，全程参与古城开发等工作。方案一经公布，引起了文保人士的强烈反响。文保人士显得比较激动，不断地质问为什么在尚未开展广泛的调研座谈之前就单方面发布《M市古城区保护与整治规划》，并认为政府开展古城改造最直接的动机就是为了大搞形象工程、政绩工程。 面对此种局面，王主任显得有些无奈，便向领导请示。经市政府领导同意，近期会邀请古城当地住民、规划设计单位、文保人士、其他社会代表和市政府分管领导一起召开座谈会，充分聆听各界人士的意见，并根据意见情况进行反馈。得到如此答复后，在文保协会负责人的劝说下，人群才逐渐地散去。在事件发生的第二天，市政府立即组织城建、搬迁、古楼办事处等部门，围绕是否同意对古城区实施保护与改造进行问卷调查。经过对全部4107户古城居民历时2个星期的走访问卷调查，同意搬迁的为4008户，为97.59%；不同意搬迁的为99户，为2.41%。这样的数据令市领导十分满意，加强了市委市政府对古城区进行彻底改造的决心和信心。材料3：拆迁安置作为古城改造项目先期建设的重要内容，关乎项目的建设能否稳妥、顺利地推进，而按照M市古城开发规划，需要对古城原址拆除进行统一规划重建。根据《安置说明书》的要求，拆迁补偿采取货币补偿和房屋产权调换方式进行，货币补偿价格根据相关法律法规的规定严格进行评估，房屋产权调换将采取异地安置模式进行。《安置方案》和《安置说明书》一经发布，立即引发古城内居民的广泛讨论，许多原先支持征拆并对此翘首以盼的居民开始犹豫了，他们不反对拆迁，但不愿意离开古城，希望实行就地安置。一时间，许多民众纷纷达成共识，拒不签署征拆协议，除非政府实行就地安置，否则不会妥协。民众的抗拒一时间给指挥部的征拆工作造成了巨大的困扰。眼见动迁工期日益临近，市政府无奈口头承诺允许选择货币补偿的民众以7000元/每平米左右的价格回购古城内商住用房，回购工作需结合片区建设由指挥部统一安排。此时，距离9月的动迁工期已不到一个月。随着市政府的妥协，再联想到古城今后良好的旅游开发前景，许多民众也纷纷签署了征拆协议。2015年9月13日，一辆辆装载着挖掘机的挂车驶进了古城改造工地的现场，在准备工作就绪后便对部分区域的建筑开始大规模拆除，一栋栋木质的原始建筑瞬间变成了一片废墟。拓宽了道路，建立了商铺，但是与周围古城风貌格格不入，那一刻，城内变得无比开阔，仿佛一切都不存在，显得十分陌生。施工急于求成，方案未定先定完工日期，有些情况边施工边改，监督不及时，造成浪费返工。弄得外来游客不认可，本地居民不认识，单纯以流动的游客为主，一旦游客走了，就出现闲置。有人提出这是结构性缺陷。此时，用于安置一期四关大街居民的安置房即将建成交付使用，居民们纷纷来到指挥部询问何时开始进行回购，开发商均表示当前周边的住宅已涨至1.2万元/每平米，商铺也涨至1.5万元/每平米，在古城旅游开发前景日益明朗的前提下，以7000元/每平米回购城内商住用房显然不可能，最重要的是，居民签署的拆迁协议也并未将回购条款写入其中，在法律层面开发商也并无此回购义务。居民如果有异议，可以通过司法手段予以解决。开发商的答复顿时引起来访民众的愤怒，他们纷纷表示，7000元的回购价是经市政府同意的，怎么能不算数？如果连市政府都信不过，我们还能相信谁？时间一天天过去，居民们始终得不到情况反馈。2016年12月10日，居民自发地组成了两支队伍，一支前往施工现场进行阻扰施工，另一支前往省政府进行上访。在工地上，民众阻挡住了工地入口，禁止施工人员进出，并切断施工电源，工地顿时陷入了瘫痪，完全无法正常施工。在省政府门口，大量民众的聚集上访引起了广泛的关注，同时居民也积极寻求媒体关注。媒体关注后事态进一步扩大，省政府责成M市立即对出现的问题进行解决。材料4：M市政府立即召集古城居民、文保人事代表、规划设计单位代表、开发商负责人前来共同协商处理办法。在会上，以市长、信访局局长和指挥部主任为代表的政府代表团，充分地听取了民众和开发商代表的反馈意见。居民代表A：“市政府曾经答应我们，允许选择货币安置方式的居民对古城内房屋以7000元/每平米的价格进行回购，可现在开发商又不认这件事情。今天政府必须给我们一个说法。”居民代表B：“我从小到大一直住在古城里，都快50年了，正如关副市长刚所讲的，我们的居住条件十分恶劣，我邻居家的房子已经被判定为危房，每天路过的时候都担心会塌下来，更何况是仍然居住在里面的人。现在古城里像我和我邻居一样的还有许多人，我们现在最大的盼望就是征拆，希望借此能住上崭新的楼房。” 规划设计单位代表说：“古城改造的规划将以整体性、系统性和永续性为保护原则，重点保护古城区整体的历史格局特色，保护的要素包括文物保护单位、街巷、院落肌理、天际轮廓线以及古城内外的水环境。将古城发展定位为M市历史文化的核心体现区，是综合特色居住生活和文化休闲旅游的城市功能区。规划中将古城所有建筑按照建筑现状情况分为修缮、改善、保留、整修、改造、拆除六类，并确定拟恢复建设的景点建筑、基础设施及各类公共服务设施。”开发商代表说道：“签合同的时候，除了看好M市古城的资源丰富、文化底蕴深厚外，还看中了政府给开出的各种优惠政策。现在可好，当初合同里签订的建筑要求被进一步压缩，这已经很压缩公司的利润了。优惠政策也没有落实，引进来的商户和投资者都很有意见，整天堵着我的办公室跟我要说法，并且现在经济形势下行，公司的资金链都很紧张，政府又一个劲地催工期，要求提前完成招商引资任务，这不是既不给马儿吃草，又得让马儿跑得好嘛!”接着，一位市民代表举起了手，他站起来说道：“我虽然不住在古城里，但我经常去古城拜访朋友，古城实际的生活条件我是很清楚的。作为M市的普通市民，我也十分乐于见到古城可以通过改造实现旧貌换新颜，让它不再是一个类似贫民窟一样的地方，而是可以实现假日休闲的好去处。”市长接着补充到：“我们绝对不会抱着发展政绩、发展GDP的心态来进行古城改造，这是对全市人民的不负责任、是对历史的不负责任，我们寄希望于通过古城的保护开发，改善城内居民的生活条件、并实现我市旅游产业的进一步升级，通过旅游带来的收入用以加强古城的保护，实现保护与效益的双赢。对于市政府原先的承诺，尽管是口头上的，应确保予以尽快落实。本次会议议定事项以市政府专题会议纪要予以印发，并由市政府督查室对落实情况进行督查。”假如你是M市古城保护开发指挥部工作人员，请完成以下任务。问题1：请分析M市在古城改造工作中存在的主要问题。要求：全面、准确，300字以内。（15分）问题2：协调会后，M市政府责成古城开发指挥部尽快提出问题解决方案，请草拟该方案的下一步工作重点，供指挥部领导参考。要求：全面、准确、科学、合理，300字以内。（15分）第二题材料1：新冠疫情给我国经济带来重创，为了控制疫情，国家采取了停工停产、居家隔离等一些政策，给我国的企业环境带来了巨大的负面冲击，尤其是小微企业。当前全球经济和中国经济总体上都处于下行期，经济增长更多需要服务业和消费拉动，而消费当中，服务业比重又逐步提高。在此次疫情中，恰恰是交通运输、旅游、线下零售、文化娱乐等服务消费业遭受到了最大的冲击。疫情期间，国务院下发支持疫情防控助力企业发展的文件，要贯彻党中央、国务院部署，坚定信心，果断应对，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快落实中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策并加大实施力度，按照总体思路和政策取向采取一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措，稳住经济大盘。稳字当头，稳中求进。今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，实现“十四五”良好开局。无论是沉着应对百年变局和世纪疫情，还是壮大国家战略科技力量，无论是提升产业链韧性，还是有力有效保障民生，背后都有着行稳致远的战略耐力、稳扎稳打的工作方法。“稳”是经验，更是启示，要始终保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。面对我国经济发展中需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，未来我们要继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业、保民生、保市场主体。围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性、针对性。送政策、减负担，确保中小微企业日常生产经营活动的开展。一方面，通过帮扶补贴政策，为中小微企业送去资金上的“源头活水”。当前，各地积极安排纾困解难专项资金，减少中小微企业谋发展的后顾之忧，为其持续平稳健康成长注入动力。另一方面，实施税费减免政策，减轻中小微企业的经营压力。对特定行业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费等政策，精准高效、及时有力，让中小微企业轻装上阵。这些政策的充分落实，都有利于中小微企业的健康发展，有利于进一步稳就业。 相较于其他市场主体，中小微企业抗风险能力总体较弱，更需要支持和保护。因此帮扶举措宜速不宜迟，要让政策红利尽快落地，惠及企业。各地精简手续、优化程序，不断提升服务效率，积极推广“免申即享”等快捷经办模式，变“企业找政策”为“政策找企业”。利用信息化技术手段，打通各部门数据壁垒，建立企业基础信息库，直接按照政策条件进行大数据比对，精准确定帮扶企业清单。同时，缩短拨付时间，让补贴资金及时到位，帮中小微企业渡过难关、稳定岗位。现如今，我国市场主体中小微企业有3000多万户，个体工商户有8000多万户，加起来是一亿多市场主体，在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤指出，中小企业好，中国经济才会好。中小企业是市场的主体，是保就业的主力军。一个普遍的规律是，中小企业发展得好的地方，经济都很好。充满活力的中小企业，多样性、差异化的经济生态，是我国经济韧性最重要的保障。全国共有法人单位1823.5万个。其中，中型和小型单位共264.06万个，占总数的15%；中型、小型、微型单位共1820.27万个，占总数的99.8%。全国法人单位从业人员数为29469万。其中，中型和小型单位从业人员数为16720万，占总数的56.7%；中型、小型、微型单位从业人员数为23388万，占总数的79.4%。从吸纳就业规模看，中小微法人单位就业人数占全部法人单位就业人数的近八成。材料2：小微企业占我国市场主体的96.5%，贡献GDP60%，就业80%。在疫情下2020年我国GDP同比增速大幅度下滑至2.3%，中小企业生存压力增加。宏观经济下行周期中，大型企业利润受到的冲击较小。而中小企业由于存在自身抗风险能力偏低、融资困难等问题，相较于大型企业，利润率同比下滑严重。统计数据显示，2017年以来中小企业利润同比增速降为负值，并不断加速下降。受新冠疫情影响，2020年中小微企业利润下滑比率同比超过30%，疫情使小微企业“雪上加霜”，疫情使我国社会与经济短时间再遭打击，而中小微企业成为此次疫情“重灾区”，行业特点和规模较小是主要原因。在小微企业中，大多数是批发零售业、餐饮、租赁、电商服务等行业。疫情的出现使企业线下业务无法正常开展，各地交通管制也严重影响了物流运输的效率。同时中小微企业又多是劳动密集型企业，疫情的恶化使得企业用工遇到困难，最终影响企业的正常生产运营。招商银行小微企业调研报告指出，接近1/4小微企业表示遭受疫情严重冲击，16.9%的小微企业经营已陷入困境，5.8%的小微企业甚至面临倒闭风险。A省H市落实中央“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”两手抓的总部署，第一时间召开市委常委会会议。会议强调：要结合H市实际，始终坚持一手抓疫情防控常态化，一手抓经济社会发展，确保两手都要硬、两战都要赢。要吃透上级疫情防控精神，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。进一步健全防控体制机制，保持指挥体系高效运转，严格落实各项防控措施，坚决守住不发生规模性反弹这条底线，真正做到常态化疫情防控与经济社会发展同步推进，取得双胜利。会议上共同研究制定了支持企业疫情防控政策。由市经信委牵头，联合人社局、财政局、税务局等部门联合制定《疫情防控助力复工复产政策方案》并迅速下发。A省H市帮助市场主体渡过难关，努力减少疫情对我省经济社会发展的影响，对于受疫情影响的企业给予税收优惠减免政策，对于不能如期申报的可以延期申报和延期缴纳税款，房屋土地租赁免三个月，对于疫情期间不停工企业给予每人1000元的补贴，对于疫情期间不裁员或新增就业岗位的企业进行一些补贴，并对复工企业的一些员工进行核酸检测补贴。在接下来一段时间A省H市继续围绕企业发展出台一系列惠企政策，截至5月20日，给予企业用水用电用气等各方面的优惠和减免，如对于企业用电给予用电总金额5%的返还。并把之前高新技术企业享有的25%的研发费用减免扩大至全部的小微企业，电费返还直接打到了企业的卡上。网上办理业务改变了原有的面对面工作模式，以此来减少疫情聚集风险。“疫情让我们这样的小微企业生死未卜，多亏政府出台政策精准扶持，企业靠着及时优惠活过来了！”企业这半年来的经历让一位小微企业负责人由衷感慨：“在H市，小微企业受到前所未有的重视，我们倍感温暖！”数据显示，当年第二季度，小微企业经营情况总体出现稳步向好局面。 材料3：为检验政策落实效果，由H市经信局牵头展开深入调研，走访了很多中小微企业。小微企业主A表示：政策让自己得到了实惠，但也遇到了麻烦，比如不清楚什么样的企业符合帮扶条件，在申请政府的一些相关补助的时候，申请的材料不清楚，网上的可操作性不强，企业符不符合条件也不清楚，也不知道找哪个部门去进行申请。小微企业主B表示：迅速出台政策让我们看到了政府的决心，构建亲清政商关系，但是政策落实时也有问题。政府的补贴在材料上报之后拨付的速度太慢，时间不具体；落实存在偏差，比如原先承诺是所有的核酸检测人员都有补助，但是兑现的时候只有检测为阳性的人员才有补贴，其他人则由企业负担。商户C说：相关的房租补贴，他作为国有房产承租户，拿不到相关的补贴，最后只是延期地去交房租，所有的优惠政策被一房东给拿走了。加工企业主D表示：我们原来是以外贸出口加工型为主。现在因为疫情没有办法跟国际进行交流合作，效益断崖下降，政府积极为我们牵线搭桥，引进国内的一家企业跟他合作，由双进口转为了国内国外双循环，实现了企业生产发展的起死回生。小微企业E表示：企业本身底子很好，有未雨绸缪的经营理念；这两年现金流比较多；政府主动对接企业，拓展市场；国内国际双循环；政府这项政策对我来说是锦上添花，他希望政府的纾企惠民政策更加具有长久性，更加能够行稳致远。财政局发言人说：“疫情之下地方财政吃紧，没有资金拨付，资金拨付需要多部门合作，但受疫情影响，政府机关人手不足，工作效率受到影响，政府工作人员害怕疫情，没有全力地开展工作，相关部门也没有形成合力。农商银行虽然加大了金融扶持力度，但是银行的考核方法和考核模式没有变，问责追究相对更严，因此没有完善的相关配套措施来帮扶中小企业。”问题1：评价疫情防控期间H市在鼓励小微企业持续发展方面所做工作。要求：全面准确，不超过300字。(15分)问题2：假设你是H市经信委工作人员,针对当前小微企业面临的严峻形势，指出进一步帮助小微企业渡过难关的具体措施。要求：有针对性，可行性，不超过300字。（20分）第三题材料1：习近平总书记强调：要坚持因地制宜，精准施策，不搞形象工程、政绩工程。2014年5月16日，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍农村人居环境整治提升五年行动有关情况。中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长表示，截至2020年底，《农村人居环境整治三年行动方案》目标任务全面完成，农村人居环境得到明显改善。各省都在贯彻落实国务院意见要求，把综合施策放在优先位置，K省为响应号召，专门成立了农村污水治理领导小组，领导小组联合有关部门组成3个检查组，利用2019年12月2-4号赴全省各地检查。材料2：第一检查组检查发现：A市强化责任落实，将农村污水处理纳入市政府实事项目，成立了市、镇、乡处理企业的责任体系，依托互联网技术成立互联网+污水处理云端，实现三级网络覆盖。B市结合当地地域特色，将村庄分成6大类，分别采取不同的治污措施。C市采用集中收集，厕改和污水处理一体化，二次利用垃圾废水发酵供天然气，独户处理和联户处理方式，分区处理。D市出台《农村污水处理方案》，制定农村污水处理规划，成立领导小组，按方案落实。 E市召开专家论证会，听取本地居民意见。加强宣传，营造农村污水处理社会氛围。F市坚持自治法治德治有机结合，群众监督，将农村污水处理纳入村规民约，同时提升群众参与度，成立村民监督队，设立红黑榜。材料3：第二检查组组长的工作日志：为了处理污水工作更有质量，需进行设施更新，但是更新所用的资金不足，如果使用高水平的污水治理设备，那么设施成本会很高，多达数十万到上百万，即使上一级补贴了一部分。但仍需要基层负担一部分，基层财政压力很大难以负担，而且不同地方政府扶持力度不同，有些地方扶持力度小，虽然财政投入每年都在增加，但还是明显低于城市。很多地方存在两难一低：污水收集难，处理难，处理效率低。很多地方为了迎检，降低了工程质量。生态职能部门目前只覆盖到区县一级，乡镇没有对应的职能部门，非常缺少从事生态环境工作的专业人才维护污水设备，维护费用高导致很多污水处理设备闲置。基层村干部专业知识不够，目前污水处理都是村干部和群众兼职搞，导致有的村干部身兼数职，无法做到日常维护监管，污水处理工作忽略了不同村的不同情况，全面铺开导致资源浪费，落实效果差。工业污水也没有得到根治，部分部委强推设备，但是设备在农村适应性差。并且县级环卫部门人手不够，没有人手开展调研落实工作，污水问题还有宣传不到位等原因，群众的生活习惯没有改变，对于污水处理工作不理解。材料4：第三检查组组长去M市做采访，采访的是M市污水处理工作办公室的王主任。检查组：您觉得现在农村污水处理效果怎么样？王主任：M市取得了好的成绩，但是还有很多问题。这项工作新开展，对于具体工作流程等各项工作标准不太清楚，都是摸着石头过河。工程项目造价、工程质量评估、绩效考核等缺乏统一的标准。施工方只负责施工，工作量大、维护费用不足等，很难进行后期的监测和维护工作，再加上施工方只重视施工，不重视运行维护，缺乏专门的后期维护人员和经费。污水处理分为前端和后端，考核只考核铺管和入户指标，工期紧张，为了完成考核指标，经常先进行铺管入户，其他工作衔接不上，前期铺管工程完成后，后端需要统一的集中处理，时间较长且微生物分解需要3—6个月时间，造成了集体性污水排放，形成了二次污染。问题：K省农村生活污水治理工作领导小组要召开专题会议，办公室主任要做全省检查情况汇报，假如你是办公室工作人员，请你起草汇报提纲，供领导参考。要求：内容全面，结构合理，逻辑清晰，1000-1200字。（35分） 2021年中央遴选《案例分析一科（B类)》笔试真题卷详解考点分布分值题目概括归纳15分第一题问题1：请分析M市在古城改造工作中存在的主要问题。要求：全面、准确，300字以内。对策建议15分问题2：协调会后，M市政府责成古城开发指挥部尽快提出问题解决方案，请草拟该方案的下一步工作重点，供指挥部领导参考。要求：全面、准确、科学、合理，300字以内。总结评价15分第二题问题1：评价疫情防控期间H市在鼓励小微企业持续发展方面所做工作。要求：全面准确，不超过300字。对策建议25分问题2：假设你是H市经信委工作人员,针对当前小微企业面临的严峻形势，指出进一步帮助小微企业渡过难关的具体措施。要求：有针对性，可行性，不超过300字。事务性文书35分第三题问题：K省农村生活污水治理工作领导小组要召开专题会议，办公室主任要做全省检查情况汇报，假如你是办公室工作人员，请你起草汇报提纲，供领导参考。要求：内容全面，结构合理，逻辑清晰，1000-1200字。 第一题解析：问题1：请分析M市在古城改造工作中存在的主要问题。要求：全面、准确，300字以内。（15分）一、认真审题，领悟出题意图（1）身份：M市古城保护开发指挥部工作人员。（2）任务：分析M市在古城改造工作中存在的主要问题。提示：答案要从M市委市政府及相关部门的工作中找问题,并非简单古城改造的问题。例如,规划不科学,该问题的主体是政府部门。而古城原始建设被破坏,该问题不是政府工作的问题,而是因为政府工作不到位导致的结果。（3）要求：全面、准确，300字以内。考生需要尽量多的写关键词,但是要围绕M市工作中的问题写,答案来源于材料,但是表达高于材料。二、阅读材料，概括核心要点见材料侧批注。注意，批注不是最终规范答案。第一题材料1：中央政策为古城改造奠定了文物保护的基调。古城改造需要遵循相关法律法规。M古城是国家历史文化名城，其改造属于重大行政决策。介绍了古城改造的目的。介绍了古城改造规划经过全面调查、专家讨论研究之后，仍然存在争议，无法确定规划。明确了古城改造的出发点和落脚点。规划出台的过程：考察、讨论、专家论证等。党的十八大以来，习近平总书记对文化遗产保护高度重视，多次前往山西、陕西等文化遗产积淀丰厚的省份考察调研，并就文化遗产保护作出重要指示批示。党的十九大将“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”作为坚定文化自信的一个部分写进报告中。自1982年我国建立古城保护体制以来，国务院已批准了113处国家级历史文化名城，我国在古城保护方面也取得了明显成效，特别是在法律法规体系建设、保护规划的编制和文化遗产保护意识的加强等方面成效显著。古城在得到保护的前提下也需要发展，这是时代的需求，也是百姓的意愿。材料2：坐落于M市城中的M古城，面积约1平方公里。始建于宋代，距今已有千年历史。并于上世纪90年代被列入国家历史文化名城。长期以来，古城在被动保护方式下，与全市的发展日渐脱节，城市功能日趋衰落。由于长期以来没有对古城搞大的基础设施投入，基础设施严重不足，且消防安全等存在极大隐患，逐渐沦落成环境恶劣的棚户区，并连续两年列入M市的棚户区改造计划。为了保护并修复古城内文物，改善古城居民的生活条件，加快当地旅游资源开发，促进经济增长，当地市委市政府筹划对古城进行改造。2013年8月23日，M市市委、市政府组织召开了M古城保护与整治规划评审会，邀请了国家住建部、省建设厅、文化厅、城乡规划设计研究院及相关大学等单位的有关专家参加。会上，评审委员会结合前期对古城历史和现状的全面调查，对古城历史文化内涵、价值和特色的深入研究,确定了古城保护与发展的目标和原则。但鉴于古城文化价值的特殊性，M市政府中“开发派”和“保护派”就改造的路线进行了激烈的争论。一时间，会议室里各方专家的讨论声此起彼伏，热闹非凡……随后前前后后经历了多达六次、时长一年多的讨论，各方争论不下，M古城的改造规划陷入了“难产”境地。2015年4月9日，在市委书记主持召开的市委常委扩大会议上，最终明确了古城改造的出发点和落脚点—不能单纯为保护而保护，要创新，要根据功能定位融入现代元素，原则上同意了“开发派”一方的推倒重建的建议。经过多次的考察和讨论，就如何进行开发和保护， 规划公布、人员安排、组织保障。存在问题一：规划制定不民主，没有广泛听取各界人士，尤其是文保人士的意见。且政策宣传解读不到位，造成群众误解古城改造的初衷。存在问题二：问卷调查方式单一，没有多方式、多渠道征求公众意见，且2周的走访调查时间短，调查研究不充分。存在问题三：方案不科学。群众对安置方案不认可，安置方案中未统筹补偿与回迁群众意愿。存在问题四：政府口头承诺补偿机制，无法律效力，重大决策缺少合法性审查。存在问题五：未统筹考量文旅融合，导致改造后与周围风貌格格不入。存在问题六：施工不规范。盲目决策，方案随意，忽拆忽建，急于求成赶工期、监督跟进不及时，造成严重浪费；功能结构不齐全。以XX大学为首的专家组提出了符合当地实际发展定位、功能和旅游发展等策略措施；对空间格局延续、传统风貌强化、环境品质提升、道路交通组织完善、市政基础设施配套提出了明确要求，对重点地段作了整治设计，并按照既定的目标和原则编制了《M市古城区保护与整治规划》。2015年5月10日，M市委市政府直接公布了《M市古城区保护与整冶规划》方案。同意成立M市古城保护与改造指挥部和指挥部党工委，并要求尽快从市直部门和辖区有关部门抽调人员开展工作。市委宣传部的王主任，作为业务骨干，被抽调到指挥部综合部，任古城保护与改造指挥部办公室副主任，负责综合协调工作，对外协调开发保护指挥部对市委市政府的上传下达和市直有关部门的关系，对内协调拆迁安置、规划设计、工程建设，全程参与古城开发等工作。方案一经公布，引起了文保人士的强烈反响。文保人士显得比较激动，不断地质问为什么在尚未开展广泛的调研座谈之前就单方面发布《M市古城区保护与整治规划》，并认为政府开展古城改造最直接的动机就是为了大搞形象工程、政绩工程。面对此种局面，王主任显得有些无奈，便向领导请示。经市政府领导同意，近期会邀请古城当地住民、规划设计单位、文保人士、其他社会代表和市政府分管领导一起召开座谈会，充分聆听各界人士的意见，并根据意见情况进行反馈。得到如此答复后，在文保协会负责人的劝说下，人群才逐渐地散去。在事件发生的第二天，市政府立即组织城建、搬迁、古楼办事处等部门，围绕是否同意对古城区实施保护与改造进行问卷调查。经过对全部4107户古城居民历时2个星期的走访问卷调查，同意搬迁的为4008户，为97.59%；不同意搬迁的为99户，为2.41%。这样的数据令市领导十分满意，加强了市委市政府对古城区进行彻底改造的决心和信心。材料3：拆迁安置作为古城改造项目先期建设的重要内容，关乎项目的建设能否稳妥、顺利地推进，而按照M市古城开发规划，需要对古城原址拆除进行统一规划重建。根据《安置说明书》的要求，拆迁补偿采取货币补偿和房屋产权调换方式进行，货币补偿价格根据相关法律法规的规定严格进行评估，房屋产权调换将采取异地安置模式进行。《安置方案》和《安置说明书》一经发布，立即引发古城内居民的广泛讨论，许多原先支持征拆并对此翘首以盼的居民开始犹豫了，他们不反对拆迁，但不愿意离开古城，希望实行就地安置。一时间，许多民众纷纷达成共识，拒不签署征拆协议，除非政府实行就地安置，否则不会妥协。民众的抗拒一时间给指挥部的征拆工作造成了巨大的困扰。眼见动迁工期日益临近，市政府无奈口头承诺允许选择货币补偿的民众以7000元/每平米左右的价格回购古城内商住用房，回购工作需结合片区建设由指挥部统一安排。此时，距离9月的动迁工期已不到一个月。随着市政府的妥协，再联想到古城今后良好的旅游开发前景，许多民众也纷纷签署了征拆协议。2015年9月13日，一辆辆装载着挖掘机的挂车驶进了古城改造工地的现场，在准备工作就绪后便对部分区域的建筑开始大规模拆除，一栋栋木质的原始建筑瞬间变成了一片废墟。拓宽了道路，建立了商铺，但是与周围古城风貌格格不入，那一刻，城内变得无比开阔，仿佛一切都不存在，显得十分陌生。施工急于求成，方案未定先定完工日期，有些情况边施工边改，监督不及时，造成浪费返工。 弄得外来游客不认可，本地居民不认识，单纯以流动的游客为主，一旦游客走了，就出现闲置。有人提出这是结构性缺陷。此时，用于安置一期四关大街居民的安置房即将建成交付使用，居民们纷纷来到指挥部询问何时开始进行回购，开发商均表示当前周边的住宅已涨至1.2万元/每平米，商铺也涨至1.5万元/每平米，在古城旅游开发前景日益明朗的前提下，新建工程与古城运营模式不符，经营模式无创新，存在结构性缺陷。存在问题七：机制不健全，政府存在拍脑门决策和一刀切，重大决策缺少合法性审查，协议未列入回购条款，导致开发商不认可。存在问题同第七条：机制不健全。政府存在拍脑门决策和一刀切，重大决策缺少合法性审查，协议未列入回购条款，导致开发商不认可，引发上访和媒体关注。提出对策（改进措施）：全面调研，召开涉事方协调论证会，梳理汇总各方意见，形成台账，按时推进。开发与保护并重，保持原有风貌，传承历史文化，宜业宜居宜游。完善方案，统筹规划，分类施策，科学施工。合理安置、回应关切。政府及时兑现政策承诺，妥善处理开发商和居民关系，经解矛盾。强化政策落实，发挥法律效应。通过征询意见，达成一致，凝聚社会共识。开发与保护并重，保持原有风貌，传承历史文化，宜业宜居宜游。以7000元/每平米回购城内商住用房显然不可能，最重要的是，居民签署的拆迁协议也并未将回购条款写入其中，在法律层面开发商也并无此回购义务。居民如果有异议，可以通过司法手段予以解决。开发商的答复顿时引起来访民众的愤怒，他们纷纷表示，7000元的回购价是经市政府同意的，怎么能不算数？如果连市政府都信不过，我们还能相信谁？时间一天天过去，居民们始终得不到情况反馈。2016年12月10日，居民自发地组成了两支队伍，一支前往施工现场进行阻扰施工，另一支前往省政府进行上访。在工地上，民众阻挡住了工地入口，禁止施工人员进出，并切断施工电源，工地顿时陷入了瘫痪，完全无法正常施工。在省政府门口，大量民众的聚集上访引起了广泛的关注，同时居民也积极寻求媒体关注。媒体关注后事态进一步扩大，省政府责成M市立即对出现的问题进行解决。材料4：M市政府立即召集古城居民、文保人事代表、规划设计单位代表、开发商负责人前来共同协商处理办法。在会上，以市长、信访局局长和指挥部主任为代表的政府代表团，充分地听取了民众和开发商代表的反馈意见。居民代表A：“市政府曾经答应我们，允许选择货币安置方式的居民对古城内房屋以7000元/每平米的价格进行回购，可现在开发商又不认这件事情。今天政府必须给我们一个说法。”居民代表B：“我从小到大一直住在古城里，都快50年了，正如关副市长刚所讲的，我们的居住条件十分恶劣，我邻居家的房子已经被判定为危房，每天路过的时候都担心会塌下来，更何况是仍然居住在里面的人。现在古城里像我和我邻居一样的还有许多人，我们现在最大的盼望就是征拆，希望借此能住上崭新的楼房。”规划设计单位代表说：“古城改造的规划将以整体性、系统性和永续性为保护原则，重点保护古城区整体的历史格局特色，保护的要素包括文物保护单位、街巷、院落肌理、天际轮廓线以及古城内外的水环境。将古城发展定位为M市历史文化的核心体现区，是综合特色居住生活和文化休闲旅游的城市功能区。规划中将古城所有建筑按照建筑现状情况分为修缮、改善、保留、整修、改造、拆除六类，并确定拟恢复建设的景点建筑、基础设施及各类公共服务设施。”开发商代表说道：“签合同的时候，除了看好M市古城的资源丰富、文化底蕴深厚外，还看中了政府给开出的各种优惠政策。现在可好，当初合同里签订的建筑要求被进一步压缩，这已经很压缩公司的利润了。优惠政策也没有落实，引进来的商户和投资者都很有意见，整天堵着我的办公室跟我要说法，并且现在经济形势下行，公司的资金链都很紧张，政府又一个劲地催工期，要求提前完成招商引资任务，这不是既不给马儿吃草，又得让马儿跑得好嘛!”接着，一位市民代表举起了手，他站起来说道：“我虽然不住在古城里，但我经常去古城拜访朋友，古城实际的生活条件我是很清楚的。作为M市的普通市民，我也十分乐于见到古城可以通过改造实现旧貌换新颜，让它不再是一个类似贫民窟一样的地方，而是可以实现假日休闲的好去处。” 市长接着补充到：“我们绝对不会抱着发展政绩、发展GDP的心态来进行古城改造，这是对全市人民的不负责任、是对历史的不负责任，我们寄希望于通过古城的保护开发，改善城内居民的生活条件、并实现我市旅游产业的进一步升级，通过旅游带来的收入用以加强古城的保护，实现保护与效益的双赢。对于市政府原先的承诺，尽管是口头上的，应确保予以尽快落实。本次会议议定事项以市政府专题会议纪要予以印发，并由市政府督查室对落实情况进行督查。”三、整理归纳，体现理论高度材料要点概括整理归纳，体现理论高度在尚未开展广泛地调研座谈之前就单方面发布《M市古城区保护与整治规划》,并认为政府开展古城改造最直接的动机就是为了大搞形象工程、政绩工程。一、调研不充分。没有征询民意，政府在未做广泛的调查研究、充分论证及环境保护评估等的基础上直接确定方案，引发干群矛盾。1.补偿采取货币补偿和房屋产权调换方式进行,货币补偿价格根据相关法律法规的规定严格进行评估，房屋产权调换将采取异地安置模式进行。2.市政府无奈口头承诺允许选择货币补偿的民众以7000/m2左右的价格回购古城内商住用房。二、方案不科学。群众对安置方案不认可，安置方案中未统筹补偿与回迁群众意愿。施工急于求成，方案未定先定完工日期，有些情况边施工边改，监督不及时，造成浪费返工。三、施工不规范。盲目决策，方案随意，忽拆忽建，急于求成赶工期、监督跟进不及时，造成严重浪费。弄得外来游客不认可，本地居民不认识，单纯以流动的游客为主，一旦游客走了，就出现闲置。有人提出这是结构性缺陷。四、功能结构不齐全。新建工程与古城运营模式不符，经营模式无创新，存在结构性缺陷。1.居民签署的拆迁协议也并未将回购条款写入其中，在法律层面开发商也并无此回购义务。居民如果有异议，可以通过司法手段予以解决。2.政府没有及时回应群众诉求，没有做好舆情引导，导致群众性事件，影响社会稳定。五、机制不健全。政府存在拍脑门决策和一刀切，重大决策缺少合法性审查，协议未列入回购条款，导致开发商不认可。四、书写答案，表达精炼规范【向上遴选参考答案】M市在古城改造工作中存在的问题有：一是前期调研不充分。没有充分论证和调查研究，缺少座谈评估、风险评估、专家论证等环节，未考虑财政承受度，未广泛征询意见。二是安置方案不科学。政府单方面公布安置方案，安置方案中未统筹补偿与回迁群众意愿，未将补偿条款写入拆迁协议。三是拆迁施工不规范。政府盲目决策，方案随意、忽建忽拆、粗制滥造且监督跟进不及时，存在严重浪费，导致征迁进度缓慢。四是功能结构不齐全。古城改造功能结构性缺失，新建工程与古城运营模式不符，经营模式无创新，导致居民游客不认可。五是决策机制不健全。政府存在拍脑门决策和一刀切，重大决策缺少合法性审查，引发上访及媒体关注。(285字) 五、答案点评，对比择优补短板【学员答案】M市在古城改造中存在如下问题：一是规划设计不统一。对M市古城改造难以形成统一意见，长期争论未果，改造规划处于“难产”境地。二是决策程序不健全。规划发布前，未依照决策程序召开座谈会、征求专家及古城居民意见，未评估财政承受力。三是政府公信有缺失。原本承诺古城居民的回购事宜，未签署拆迁协议，开发商难以认可，引起居民上访。四是规划执行不严格。未按既定规划方案执行，追赶工期，营建和景观改造设计图纸未出便仓促开工，改造质量难以保证。五是建设项目存争议。改造后的老街商铺，存在结构性缺陷，游客不认可，居民不认识，难以令人满意。六是监督机制不健全。存在问题边改边琢磨，甚至忽拆忽建、重复建设，浪费资源，缺乏监管。点评:1.要点清晰全面，语言凝练，条理清晰；2.第六点还需补充一点：“施工不规范”；3.注意作答字数，不要超出300字。六、评分细则一、本题主要考察归纳概括题目的撰写，重在考察考生的归纳概括能力、古城改造热点及对材料的把握，对材料的分析和总结。二、本题目分值在15分。1.采分要点：M市在古城改造工作中存在的问题有：一是前期调研不充分。考生表达出前期未进行调查研究、没有进行充分论证或征询人民群众意见建议等，可给2分。二是安置方案不科学。考生表达出政府的安置方案不科学，安置方案在补偿金额、补偿方式上未达到群众满意等给2分。三是拆迁施工不规范。考生表达出施工没有明确方案给1分；表达出忽建忽拆、粗制滥造且监督跟进不及时给1分表达出未考虑财政承受度，存在严重浪费给1分。四是功能结构不齐全。考生表达出没有考虑到文旅融合或新建工程与古城运营模式不符等给1分，表达出过度商业化，导致居民游客不认可给1分。五是决策机制不健全。考生表达出政府决策随意、政府存在拍脑门决策等给1分；表达出未将补偿条款写入拆迁协议，重大决策缺少合法性审查给1分。六是问题回应不及时。学员表达出政府未及时回应矛盾，控访化访不力，陷入舆论被动等相关表达给2分。2.整体逻辑：①多答无关要点不扣分不得分，错字每3个扣1分。②文字流畅、要点全面、内容规范、逻辑清晰，小标题与后面的内容有效匹配和衔接，答题中要点与要点之间不重复、不赘述，酌情加1-2分。③字数至少要达到250字到300字之间，超过300字，要根据实际情况，酌情予以扣分，超出字数的采分点不予加分，超出10字左右，扣1分，以此类推；未达到250字，需判定采分点是否都涉及，酌情予以扣分，扣分标准，依据10字左右为标准扣0.5分。3.最高分整体把控在14分-13分左右，原则上不超过14分，最低分无具体要求，要根据考生实际作答决定。紧跟时代，时政热点延伸 1.《杭州市千年古城复兴试点工作方案》2.人民日报《以人民为中心推进城市建设》第一题解析：问题2：协调会后，M市政府责成古城开发指挥部尽快提出问题解决方案，请草拟该方案的下一步工作重点，供指挥部领导参考。要求：全面、准确、科学、合理，300字以内。（15分）一、认真审题，领悟出题意图（1）提示：提出问题解决方案，草拟该方案的下一步工作重点。（2）要求：全面、准确、科学、合理，300字以内。考生需要针对M市工作中的问题及给定材料提出对策写，答案来源于材料，但是表达高于材料。二、阅读材料，概括核心要点见材料一侧批注。注意，批注不是最终规范答案。三、整理归纳，体现理论高度材料要点概括整理归纳，体现理论高度一、调研不充分。没有征询民意，政府在未做广泛的调查研究、充分论证及环境保护评估等的基础上直接确定方案，引发干群矛盾。一、充分调查研究。征求公众及专家意见，科学论证，完善方案，形成台账及推进时间表，争取群众支持。二、方案不科学。群众对安置方案不认可，安置方案中未统筹补偿与回迁群众意愿。二、完善规划方案。对古城改造统筹规划，分类施策，科学施工，健全各部门责任体系。三、施工不规范。盲目决策，方案随意，忽拆忽建，急于求成赶工期、监督跟进不及时，造成严重浪费。三、合理推进征迁。逐户落实回购纸质协议，保障群众及开发商权益，及时跟进监督保证质量，确保严格按照方案改造，避免返工和重复建设，加快征迁速度。四、功能结构不齐全。新建工程与古城运营模式不符，经营模式无创新，存在结构性缺陷。四、强化文化传承。保持原有风貌，传承历史文化，考虑本地居民生活实际需求，宜业宜居宜游，防止过度商业化。五、机制不健全。政府存在拍脑门决策和一刀切，重大决策缺少合法性审查，协议未列人回购条款，导致开发商不认可。五、强化政策落实。重大决策要进行合法性审查，完善金融配套政策落地，为企业纾困造血，及时回应社会关切，避免陷入舆论被动。四、书写答案，表达精炼规范【向上遴选参考答案】M市古城改造工作应将保护、建设和利用有机结合。一是充分调查研究。征求公众及专家意见，科学论证，完善方案，形成台账及推进时间表，争取群众支持。 二是完善规划方案。对古城改造统筹规划，分类施策，科学施工，健全各部门责任体系。三是合理推进征迁。逐户落实回购纸质协议，保障群众及开发商权益，及时跟进监督保证质量，确保严格按照方案改造，避免返工和重复建设,加快征迁速度。四是强化文化传承。保持原有风貌，传承历史文化，考虑本地居民生活实际需求，宜业宜居宜游，防止过度商业化。五是强化政策落实。重大决策要进行合法性审查，完善金融配套政策落地，为企业纾困造血，及时回应社会关切，避免陷入舆论被动。（289字）五、答案点评，对比择优补短板【学员答案】一是全面梳理，兑现政策承诺。梳理汇总前期在拆迁补偿商户政策兑现中存在的问题，形成台账，明确兑现时间，按时推进解决。二是强化领导，推动责任落实。对古城开发实行统一领导、统一规划、统一管理、统一协调，健全责任体系，加强统筹协调。三是优化规划，开发保护并重。对前期规划中不合理的问题进行调整完善。找准定位，挖掘古城历史文化传统，合理安排业态，错位发展。四是强化监督，加强目标考核。将古城保护和旅游开发纳入目标管理责任考核机制，加强对目标责任、工作进度的跟踪检查和阶段性问责问效。五是多元参与，探索市场化运作。坚持以市场为中心，实行政府引导和市场化运作的模式，整合文化旅游资源，培育龙头企业集团参与古城开发。点评：1.对策切实可行，要点全面完整；2.答题格式上略有偏差，缺少总结性语言。六、评分细则一、本题主要考察提出对策能力，重在考察考生对于题目中产生问题的对策和意见。二、本题分数15分。1.采分要点：M市古城改造工作应将保护、建设和利用有机结合。一是充分调查研究。考生表达出在改造前要充分征求公众及专家意见、做好调查研究等表述给1分，能表达出科学论证，完善方案，形成台账及推进时间表，或者是细化工作要点、内容等给1分。二是完善规划方案。考生表达出对古城改造统筹规划，分类精准施策给1分，表达出健全各部门责任体系，明确责任分工等表达给1分。兑现开发商承诺给1分。三是加强监督保障。考生表达出确保严格按照方案改造，或者是制定周密施工方案等给1分；表达出及时跟进监督保证质量，避免返工和重复建设给1分。四是强化文化传承。考生表达出坚持开发与保护并重，传承历史文化等给1分；表达出防止过度商业化给1分。五是合理推进征迁。考生表达出逐户落实回购纸质协议，重大决策要进行合法性审查，保障群众权益给2分。六是把握舆论主动。考生表达出及时回应社会关切，坚持实事求是，避免陷入舆论被动给2分。2.答题逻辑清晰，答题中要点与要点之间不重复、不赘述，体现政策理论水平，可酌情给1-2分，多答无关要点不扣分不得分，错字每3个扣1分。3.字数至少要达到250字到300字之间，超过300字，要根据实际情况，酌情予以扣分，超出字数的采分点不予加分，超出10字左右，扣1分，以此类推；未达到250字，需判定采分点是否都涉及，酌情予以扣分，扣分标准，依据10字左右为标准扣0.5分。三、最高分整体把控在14分-13分左右，原则上不超过14分，最低分无具体要求，要根据考生实际作答决定。 紧跟时代，时政热点延伸1.人民日报《古城改造需要“微整”的智慧》2.光明日报《古城保护，须“历史和当代相得益彰”》第二题解析：问题1：评价疫情防控期间H市在鼓励小微企业持续发展方面所做工作。要求：全面准确，不超过300字。（15分）一、认真审题，领悟出题意图（1）任务：评价疫情防控期间H市在鼓励小微企业持续发展方面所做工作。（2）要求：全面准确，不超过300字。考生需要针对H市工作中的优秀做法及问题作出评价，答案来源于材料，但是表达高于材料。二、阅读材料，概括核心要点见材料侧批注。注意，批注不是最终规范答案。第二题材料1：介绍疫情影响之下中小微企业的发展困境。新冠疫情给我国经济带来重创，为了控制疫情，国家采取了停工停产、居家隔离等一些政策，给我国的企业环境带来了巨大的负面冲击，尤其是小微企业。当前全球经济和中国经济总体上都处于下行期，经济增长更多需要服务业和消费拉动，而消费当中，服务业比重又逐步提高。在此次疫情中，恰恰是交通运输、旅游、线下零售、文化娱乐等服务消费业遭受到了最大的冲击。疫情期间，国务院下发支持疫情防控助力企业发展的文件，要贯彻党中央、国务院部署，坚定信心，果断应对，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快落实中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策并加大实施力度，按照总体思路和政策取向采取一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措，稳住经济大盘。稳字当头，稳中求进。今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，实现“十四五”良好开局。无论是沉着应对百年变局和世纪疫情，还是壮大国家战略科技力量，无论是提升产业链韧性，还是有力有效保障民生，背后都有着行稳致远的战略耐力、稳扎稳打的工作方法。“稳”是经验，更是启示，要始终保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。面对我国经济发展中需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，未来我们要继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业、保民生、保市场主体。围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性、针对性。送政策、减负担，确保中小微企业日常生产经营活动的开展。一方面，通过帮扶补贴政策，为中小微企业送去资金上的“源头活水”。当前，各地积极安排纾困解难专项资金，减少中小微企业谋发展的后顾之忧，为其持续平稳健康成长注入动力。另一方面，实施税费减免政策，减轻中小微企业的经营压力。对特定行业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费等政策，精准高效、及时有力，让中小微企业轻装上阵。这些政策的充分落实，都有利于中小微企业的健康发展，有利于进一步稳就业。 相较于其他市场主体，中小微企业抗风险能力总体较弱，更需要支持和保护。因此帮扶举措宜速不宜迟，要让政策红利尽快落地，惠及企业。各地精简手续、优化程序，不断提升服务效率，积极推广“免申即享”等快捷经办模式，变“企业找政策”为“政策找企业”。利用信息化技术手段，打通各部门数据壁垒，建立企业基础信息库，直接按照政策条件进行大数据比对，精准确定帮扶企业清单。同时，缩短拨付时间，让补贴资金及时到位，帮中小微企业渡过难关、稳定岗位。未提H市、没有具体H市工作举措，对本题作答无意义。介绍疫情之后，小微企业面临的实际困难。值得肯定的做法。第一时间召开常委会，体现快速部署。制定方案、出台措施，各部门协调配合，体现执行有力。积极落实国家减税降费政策。疫情期间保障员工基本待遇，使员工有基本保障。新增就业岗位缓解就业压力，通过发放员工补贴、企业补贴和核酸检测补贴，提升企业生存能力。值得肯定的做法。通过下调水价、气价、用电费用返还等举措，有效降低企业经营成本。现如今，我国市场主体中小微企业有3000多万户，个体工商户有8000多万户，加起来是一亿多市场主体，在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤指出，中小企业好，中国经济才会好。中小企业是市场的主体，是保就业的主力军。一个普遍的规律是，中小企业发展得好的地方，经济都很好。充满活力的中小企业，多样性、差异化的经济生态，是我国经济韧性最重要的保障。全国共有法人单位1823.5万个。其中，中型和小型单位共264.06万个，占总数的15%；中型、小型、微型单位共1820.27万个，占总数的99.8%。全国法人单位从业人员数为29469万。其中，中型和小型单位从业人员数为16720万，占总数的56.7%；中型、小型、微型单位从业人员数为23388万，占总数的79.4%。从吸纳就业规模看，中小微法人单位就业人数占全部法人单位就业人数的近八成。材料2：小微企业占我国市场主体的96.5%，贡献GDP60%，就业80%。在疫情下2020年我国GDP同比增速大幅度下滑至2.3%，中小企业生存压力增加。宏观经济下行周期中，大型企业利润受到的冲击较小。而中小企业由于存在自身抗风险能力偏低、融资困难等问题，相较于大型企业，利润率同比下滑严重。统计数据显示，2017年以来中小企业利润同比增速降为负值，并不断加速下降。受新冠疫情影响，2020年中小微企业利润下滑比率同比超过30%。疫情使小微企业“雪上加霜”，疫情使我国社会与经济短时间再遭打击，而中小微企业成为此次疫情“重灾区”，行业特点和规模较小是主要原因。在小微企业中，大多数是批发零售业、餐饮、租赁、电商服务等行业。疫情的出现使企业线下业务无法正常开展，各地交通管制也严重影响了物流运输的效率。同时中小微企业又多是劳动密集型企业，疫情的恶化使得企业用工遇到困难，最终影响企业的正常生产运营。招商银行小微企业调研报告指出，接近1/4小微企业表示遭受疫情严重冲击，16.9%的小微企业经营已陷入困境，5.8%的小微企业甚至面临倒闭风险。A省H市落实中央“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”两手抓的总部署，第一时间召开市委常委会会议。会议强调：要结合H市实际，始终坚持一手抓疫情防控常态化，一手抓经济社会发展，确保两手都要硬、两战都要赢。要吃透上级疫情防控精神，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。进一步健全防控体制机制，保持指挥体系高效运转，严格落实各项防控措施，坚决守住不发生规模性反弹这条底线，真正做到常态化疫情防控与经济社会发展同步推进，取得双胜利。会议上共同研究制定了支持企业疫情防控政策。由市经信委牵头，联合人社局、财政局、税务局等部门联合制定《疫情防控助力复工复产政策方案》并迅速下发。A省H市帮助市场主体渡过难关，努力减少疫情对我省经济社会发展的影响，对于受疫情影响的企业给予税收优惠减免政策，对于不能如期申报的可以延期申报和延期缴纳税款，房屋土地租赁免三个月，对于疫情期间不停工企业给予每人1000元的补贴，对于疫情期间不裁员或新增就业岗位的企业进行一些补贴，并对复工企业的一些员工进行核酸检测补贴。在接下来一段时间A省H市继续围绕企业发展出台一系列惠企政策，截至5月20日 ，给予企业用水用电用气等各方面的优惠和减免，如对于企业用电给予用电总金额5%的返还。并把之前高新技术企业享有的25%的研发费用减免扩大至全部的小微企业，电费返还直接打到了企业的卡上。网上办理业务改变了原有的面对面工作模式，以此来减少疫情聚集风险。“疫情让我们这样的小微企业生死未卜，多亏政府出台政策精准扶持，企业靠着及时优惠活过来了！”企业这半年来的经历让一位小微企业负责人由衷感慨：“在H市，小微企业受到前所未有的重视，我们倍感温暖！”数据显示，当年第二季度，小微企业经营情况总体出现稳步向好局面。材料3：为检验政策落实效果，由H市经信局牵头展开深入调研，走访了很多中小微企业。小微企业主A表示：政策让自己得到了实惠，但也遇到了麻烦，比如不清楚什么样的企业符合帮扶条件，在申请政府的一些相关补助的时候，申请的材料不清楚，网上的可操作性不强，企业符不符合条件也不清楚，也不知道找哪个部门去进行申请。小微企业主B表示：迅速出台政策让我们看到了政府的决心，构建亲清政商关系，但是政策落实时也有问题。政府的补贴在材料上报之后拨付的速度太慢，时间不具体；落实存在网上办理业务，便民利民且促进疫情防控。存在的问题：一、政策操作不明确，公示公开不到位。存在的问题：二、政策落实速度慢、没有规定落实时间。存在的问题：三、政策落实有偏差，分类实施不精准，政策制定与落实之间有偏差。值得肯定的做法。政府牵头为企解困，搭建平台，缓解企业经营难题。值得肯定的做法。政府牵头为企解困，拓展市场寻找销路，缓解企业经营难题。存在的问题：四、部门间未形成合力，存在资金和人员缺口，导致工作效率低。存在的问题：五、金融机构绩效考核未调整，配套措施无法跟进。偏差，比如原先承诺是所有的核酸检测人员都有补助，但是兑现的时候只有检测为阳性的人员才有补贴，其他人则由企业负担。商户C说：相关的房租补贴，他作为国有房产承租户，拿不到相关的补贴，最后只是延期地去交房租，所有的优惠政策被一房东给拿走了。加工企业主D表示：我们原来是以外贸出口加工型为主。现在因为疫情没有办法跟国际进行交流合作，效益断崖下降，政府积极为我们牵线搭桥，引进国内的一家企业跟他合作，由双进口转为了国内国外双循环，实现了企业生产发展的起死回生。小微企业E表示：企业本身底子很好，有未雨绸缪的经营理念；这两年现金流比较多；政府主动对接企业，拓展市场；国内国际双循环；政府这项政策对我来说是锦上添花，他希望政府的纾企惠民政策更加具有长久性，更加能够行稳致远。财政局发言人说：“疫情之下地方财政吃紧，没有资金拨付，资金拨付需要多部门合作，但受疫情影响，政府机关人手不足，工作效率受到影响，政府工作人员害怕疫情，没有全力地开展工作，相关部门也没有形成合力。农商银行虽然加大了金融扶持力度，但是银行的考核方法和考核模式没有变，问责追究相对更严，因此没有完善的相关配套措施来帮扶中小企业。”三、整理归纳，体现理论高度材料要点概括整理归纳，体现理论高度第一时间于2月25日召开市委常委会会议，研究制定支持企业疫情防控政策。市科经信委牵头，联合人社局、财政局、税务局等部门联合制定《疫情防控助力复工复产政策方案》。对于受疫情影响的企业给予税收优惠减免，房租土地租赁免三个月，对于不能如期申报的可以延期申报和延期缴纳税款。通过新增就业岗位的企业进行一些补贴，并对复工企业的一些员工进行核酸检测补贴。优秀做法：聚焦痛点雪中送炭。市委高度重视，及时出台《意见》，通过减免房租税费、延期缴纳税款、返还失业保险、拓展市场寻找销路、下调水气价格等有效降低小微企业生产经营成本，提高了生存能力。这些做法体现了亲清政商关系。 通过下调水价、气价、用电费用返还等举措，有效降低企业经营成本。网上办理业务，便民利民且促进疫情防控。政府积极为他们牵线搭桥，引进国内的一家企业。1.不清楚什么的企业符合帮扶条件，在申请政府的一些相关补助的时候，申请的材料不清楚，网上的可操作性不强，企业符不符合条件也不清楚，也不知道找哪个部门去进行申请。2.但是政策落实时也有问题。政府的补贴在材料上报之后拨付的速度太慢，时间不具体；落实存在偏差。3.部门间未形成合力，存在资金和人员缺口，导致工作效率低。4.金融机构绩效考核未调整，配套措施无法跟进。存在的问题：落实不佳，存在短板。一是政策操作不明确，公示公开不到位，部分企业不知如何申请办理；二是优惠政策落实慢，没有规定具体落实时间；三是帮扶措施落实有偏差，分类实施不精准，部分企业未享受到优惠政策；四是金融机构绩效考核未调整，配套措施未跟进。五是部门间未形成合力。存在资金和人员缺口。四、书写答案，表达精炼规范【向上遴选参考答案】对H市小微企业政策应辩证全面看待。一方面，聚焦痛点，雪中送炭。市委高度重视，及时出台《意见》，通过减免房租税费、延期缴纳税款、返还失业保险、拓展市场寻找销路、下调水气价格等有效降低小微企业生产经营成本，提高了生存能力。这些做法体现了亲清政商关系。另一方面，落实不佳，存在短板。一是政策操作不明确，公示公开不到位，部分企业不知如何申请办理；二是优惠政策落实慢，没有规定具体落实时间；三是帮扶措施落实有偏差，分类实施不精准，部分企业未享受到优惠政策；四是金融机构绩效考核未调整，配套措施未跟进。五是部门间未形成合力，存在资金和人员缺口。因此，需要找问题症结，加大政策落实力度并持续改善。（296字）五、答案点评，对比择优补短板【学员答案】H市做法体现了以人民为中心的发展思想、与企业共克时艰的决心。及时出台《意见》，主要做法包括减免房租税费、延期缴纳税款、返还失业保险、发放就业补助和核酸检测补贴、下调水气价格等，有效降低小微企业生产经营成本，提高了生存能力。同时，H市经济稳定转好、由负转正，这些做法体现了亲清政商关系。但是，在政策实施中存在一些问题：一是政策操作不明确，部分企业不知如何申请办理；二是优惠政策落实慢，没有规定具体落实时间；三是帮扶措施落实有偏差，部分企业未享受到优惠政策；四是金融机构绩效考核未调整。些和受疫情影响财政紧张压力大、人员紧张协调难有关。因此，需要找问题症结，加大政策落实力度并持续改善。点评：1.问题归纳有欠缺；2.做答逻辑清晰。 六、评分细则一、本题主要考察对于分析评价题型的考察，重在考察考生的概括能力和分析评价能力。二、本题目分值在15分。1.采分要点：对H市小微企业政策应辩证全面看待。学员要在开头写出对于H市对小微企业帮助的观点，可以出有好的方面但也存在几点不足等，意思表达清楚即可，给1分。好的方面学员要表达出4点内容：一是高位推动,及时出台政策，学员表达出迅速部署、协调联动、加强顶层设计等类似表达即可给1分；二是降低经营成本，学员主要在两方面表达，一个是减免房租税费、延期缴纳税款，另外是下调水电气价格等，各给1分；三是为企拓展市场寻找销路，提高了生存能力，学员表达出搭建平台、拓展市场等均可给1分；四是网上办理业务，便民利民，学员表达出数据多跑路等也可给分，给1分。学员要对积极的做法有一定的评价和肯定，例如：这些做法体现了亲清政商关系。给1分。存在问题的方面有5点：一是政策操作不明确,公示公开不到位，部分企业不知如何申请办理，学员表达出公示公开不到位、政策公开不到位等均可给1分;二是优惠政策落实慢，没有规定具体落实时间，只要表达出时效性差、效率低下等给1分;三是帮扶措施落实有偏差，分类实施不精准，部分企业未享受到优惠政策，表达出政策的制定与落实之间存在差异或者偏差即可给2分;四是金融机构绩效考核未调整，配套措施未跟进，学员表达出考核标准不一等可给2分。五是学员表达出存在资金和人员缺口给2分。最后，学员要对下一步工作做出点评，或者对H市总体工作情况给出意见，例如：因此，需要找问题症结，加大政策落实力度并持续改善。给1分。2.答题逻辑清晰，答题中要点与要点之间不重复、不赘述，体现政策理论水平，可酌情给1-2分，多答无关要点不扣分不得分，错字每3个扣1分。三．字数至少要达到250字到300字之间，超过300字，要根据实际情况，酌情予以扣分，超出字数的采分点不予加分，超出10字左右，扣1分，以此类推；未达到250字，需判定采分点是否都涉及，酌情予以扣分，扣分标准，依据10字左右为标准扣0.5分。四、最高分整体把控在14分-13分左右，原则上不超过14分，最低分无具体要求，要根据考生实际作答决定。紧跟时代，时政热点延伸1.人民日报《精准施策助力中小微企业》2.李克强5月10日减税降费政策实施情况专题座谈会讲话第二题解析：问题2：假设你是H市经信委工作人员,针对当前小微企业面临的严峻形势，指出进一步帮助小微企业渡过难关的具体措施。要求：有针对性，可行性，不超过300字。（25分）一、认真审题，领悟出题意图（1）身份：H市经信委工作人员。（2）任务：指出进一步帮助小微企业渡过难关的具体措施。（3）要求：有针对性，可行性，不超过300字。考生需要针对H市小微企业面临的严峻形势提出对策，答案来源于材料，但是表达高于材料。 二、阅读材料，概括核心要点见材料一侧批注。注意，批注不是最终规范答案。三、整理归纳，体现理论高度材料要点概括整理归纳，体现理论高度值得肯定的做法：市委高度重视，及时出台《意见》【通过减免房租税费、延期缴纳税款、返还失业保险、拓展销路寻找市场、下调水气价格等有效降低小微企业生产经营成本，提高了生存能力。这些做法体现了亲清政商关系。企业希望政府的纾企惠民政策更加具有长久性】优化营商环境：进一步推动简政放权，通过落实减税降费、简化资金申领手续、强化信息公开、完善在线服务机制等提高服务水准。做好平台搭建：帮助企业对接国内国外市场，挖掘销路，完善政策长效帮扶机制，增强企业抵抗风险能力。存在的问题：一是政策操作不明确，公示公开不到位，部分企业不知如何申请办理；二是优惠政策落实慢，没有规定具体落实时间；三是帮扶措施落实有偏差，分类实施不精准，部分企业未享受到优惠政策；四是金融机构绩效考核未调整，配套措施未跟进。五是部门间未形成合力，存在资金和人员缺口。推动政策落实：不断完善优化政策，明确政策落实时间、申请条件、材料和办理流程，提高政策落地效率。改善绩效考核：将小微企业扶持措施纳入考核办法，完善金融机构绩效考核，缓解小微企业融资难问题。凝聚部门合力：建立工作领导小组，增加人员配备，明确部门职责，畅通资金直达通道，协同负责。四、书写答案，表达精炼规范【向上遴选参考答案】针对目前小微企业的严峻形势，提出对策如下：一是推动政策落实。不断完善优化政策，明确政策落实时间、申请条件、材料和办理流程，提高政策落地效率。二是优化营商环境。进一步推动简政放权，通过落实减税降费、简化资金申领手续、强化信息公开、完善在线服务机制等提高服务水准。三是改善绩效考核。将小微企业扶持措施纳入考核办法，完善金融机构绩效考核，缓解小微企业融资难问题。四是凝聚部门合力。建立工作领导小组，增加人员配备，明确部门职责，畅通资金直达通道，协同负责。五是做好平台搭建。帮助企业对接国内国外市场，挖掘销路，完善政策长效帮扶机制，增强企业抵抗风险能力。（272字）五、答案点评，对比择优补短板【学员答案】一是高位推动，合力落实。由工信、市场、税务、审批部门联合成立H市扶企纾困工作小组，明确分工，协力推进纾困救企举措落实，形成各司其职、各负其责的工作体系和工作氛围，制定有针对性、指导性和可操作性的政策措施。 二是政务公开，提升服务。完善政务公开内容，明确帮扶条件、申报方式、所需材料及主管部门，在政务网站及时公开公布，并采取送政策进企业活动，确保政策宣传讲解到位。三是加强考核，突出实效。改进督导考核方式，把帮扶小微企业纳入工作考核目标，推动相关职能部门改进工作作风，压缩审批时限、提升落地见效效率。四是完善配套，搭建平台。完善金融配套政策落地，为企业纾困造血。搭建国际平台，建立长效帮扶机制。(295字)点评：1.作答思路清晰，分条作答有条理；2.要点不全面，缺乏明确部门职责。六、评分细则一、本题主要考察提出对策能力，重在考察考生对于题目中产生问题的对策和意见。二、本题分数20分。1.采分要点：一是推动政策落实。考生表达出不断完善优化政策，明确政策落实时间、申请条件、材料和办理流程等，主要是表达政策必须明细、提高办事效率、注重时效性等即可给3分。二是优化营商环境。学员需对营商环境的内容进行表达，进一步推动简政放权给1分，通过落实减税降费、简化资金申领手续、强化信息公开、完善在线服务机制等提高服务水准等，给2分。三是改善绩效考核。学员表达出对小微企业扶持措施纳入考核办法，完善金融机构绩效考核给2分，缓解小微企业融资难问题，给2分。四是凝聚部门合力。学员表达出建立工作领导小组，增加人员配备，明确部门职责，加强协同配合等相关表达给2分，表达出畅通资金直达通道或加大资金投入等给2分。五是做好平台搭建。表达出帮助企业对接国内国外市场，挖掘销路给2分，表达出完善政策长效帮扶机制给2分。2.答题逻辑清晰，答题中要点与要点之间不重复、不赘述，体现政策理论水平，可酌情给1-2分，多答无关要点不扣分不得分，错字每3个扣1分。3.字数至少要达到250字到300字之间，超过300字，要根据实际情况，酌情予以扣分，超出字数的采分点不予加分，超出10字左右，扣1分，以此类推；未达到250字，需判定采分点是否都涉及，酌情予以扣分，扣分标准，依据10字左右为标准扣0.5分。三、最高分整体把控在18分-17分左右，原则上不超过18分，最低分无具体要求，要根据考生实际作答决定。紧跟时代，时政热点延伸1.工业和信息化部《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》2.人民日报《专精特新“小巨人”企业发展加速》第三题解析：问题：K省农村生活污水治理工作领导小组要召开专题会议，办公室主任要做全省检查情况汇报，假如你是办公室工作人员，请你起草汇报提纲，供领导参考。要求：内容全面，结构合理，逻辑清晰，1000-1200字。（35分）一、认真审题，领悟出题意图（1）任务：起草汇报提纲——事务性文书。（2）明确定位：在全省农村生活污水治理工作领导小组专题会议上做报告。（3）重点：必须突出工作实情和工作问题，并针对性的提出解决问题的对策。 （4）要求：内容全面，结构合理，逻辑清晰，1000-1200字。二、阅读材料，概括核心要点见材料侧批注。注意，批注不是最终规范答案。第三题材料1：主要介绍农村人居环境整治总书记的批示指示精神。发言稿的开头可以适当采用。A市加强组织领导，强化责任落实，成立工作小组，制定实施方案，健全责任体系，统筹推进治理。B市按照区域特色“因地制宜”分类精准治污。C市积极探索“厕污一体化”治理模式，集中收集、分区处理，实现垃圾费水二次利用。D市制定实施方案，加强组织领导，成立工作小组，健全责任体系，统筹推进治理。E市、F市坚持自治、法治、德治一体建设，积极倾听和收集人民群众意见和诉求，提升群众参与度，发挥群众监督作用，通过成立村民监督队设立红黑榜等切实保障群众参与权、监督权和决策权。农村污水处理设备成本较高，财政力量薄弱、地方政府扶持不够，治污经费短缺，财政压力大。多地方存在两难一低。污水治理存在“重建设、轻维护”现象，地方政府盲目应付上级检查，上级政府未统筹考虑农村技术适应性，导致资源浪费、落实效果差。习近平总书记强调：要坚持因地制宜，精准施策，不搞形象工程、政绩工程。2014年5月16日，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍农村人居环境整治提升五年行动有关情况。中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长表示，截至2020年底，《农村人居环境整治三年行动方案》目标任务全面完成，农村人居环境得到明显改善。各省都在贯彻落实国务院意见要求，把综合施策放在优先位置，K省为响应号召，专门成立了农村污水治理领导小组，领导小组联合有关部门组成3个检查组，利用2019年12月2-4号赴全省各地检查。材料2：第一检查组检查发现：A市强化责任落实，将农村污水处理纳入市政府实事项目，成立了市、镇、乡处理企业的责任体系，依托互联网技术成立互联网+污水处理云端，实现三级网络覆盖。B市结合当地地域特色，将村庄分成6大类，分别采取不同的治污措施。C市采用集中收集，厕改和污水处理一体化，二次利用垃圾废水发酵供天然气，独户处理和联户处理方式，分区处理。D市出台《农村污水处理方案》，制定农村污水处理规划，成立领导小组，按方案落实。E市召开专家论证会，听取本地居民意见。加强宣传，营造农村污水处理社会氛围。F市坚持自治法治德治有机结合，群众监督，将农村污水处理纳入村规民约，同时提升群众参与度，成立村民监督队，设立红黑榜。材料3：第二检查组组长的工作日志：为了处理污水工作更有质量，需进行设施更新，但是更新所用的资金不足，如果使用高水平的污水治理设备，那么设施成本会很高，多达数十万到上百万。即使上一级补贴了一部分，但仍需要基层负担一部分，基层财政压力很大难以负担，而且不同地方政府扶持力度不同，有些地方扶持力度小，虽然财政投入每年都在增加，但还是明显低于城市。很多地方存在两难一低：污水收集难，处理难，处理效率低。很多地方为了迎检，降低了工程质量。生态职能部门目前只覆盖到区县一级，乡镇没有对应的职能部门，非常缺少从事生态环境工作的专业人才维护污水设备，维护费用高导致很多污水处理设备闲置。基层村干部专业知识不够，目前污水处理都是村干部和群众兼职搞，导致有的村干部身兼数职，无法做到日常维护监管，污水处理工作忽略了不同村的不同情况，全面铺开导致资源浪费，落实效果差。工业污水也没有得到根治，部分部委强推设备，但是设备在农村适应性差。并且县级环卫部门人手不够，没有人手开展调研落实工作，污水问题还有宣传不到位等原因，群众的生活习惯没有改变，对于污水处理工作不理解。 材料4：第三检查组组长去M市做采访，采访的是M市污水处理工作办公室的王主任。检查组：您觉得现在农村污水处理效果怎么样？基层从事生态环境专项人员不足，治污缺少专业技术人员进行维护，村干部因缺乏技术力不从心，后期管理维护跟不上。宣传教育引导不到位。工作流程、工作标准不明确。评估标准不统一。工程项目造价，工程质量评估，绩效考核等缺乏统一的标准，考核标准不合理，导致部分地区应付考核，造成二次污染。王主任：M市取得了好的成绩，但是还有很多问题。这项工作新开展，对于具体工作流程等各项工作标准不太清楚，都是摸着石头过河。工程项目造价、工程质量评估、绩效考核等缺乏统一的标准。施工方只负责施工，工作量大、维护费用不足等，很难进行后期的监测和维护工作，再加上施工方只重视施工，不重视运行维护，缺乏专门的后期维护人员和经费。污水处理分为前端和后端，考核只考核铺管和入户指标，工期紧张，为了完成考核指标，经常先进行铺管入户，其他工作衔接不上，前期铺管工程完成后，后端需要统一的集中处理，时间较长且微生物分解需要3—6个月时间，造成了集体性污水排放，形成了二次污染。三、整理归纳，体现理论高度材料要点概括整理归纳，体现理论高度一、治污经费不充足。农村污水处理设备成本较高，财政力量薄弱、地方政府扶持不够，治污经费短缺，财政压力大。一、加大资金投入。明确专项资金投入额度，强化社会协同，积极引导社会资金、社会力量参与农村污水治理，补足资金缺口。二、专业力量不够用。基层从事生态环境专项人员不足，治污缺少专业技术人员进行维护，村干部因缺乏技术力不从心，后期管理维护跟不上。二、夯实专业力量。加大对乡镇、村级工作人员技术培训，增加环保技术人员编制，让专业的人做专业的事。三、治污技术有短板。多地方存在两难一低：污水收集难、处理难、处理效率低。三、强化技术支撑。优化农村生活污水处理设施、水污染物排放标准和设施运维管理技术升级，强化技术指导，通过对专业技术人员开展培训，科学、合理推进治污。四、思想认识不到位。宣传教育引导不到位，群众生活习惯未改变，对污水治理工作不理解、不支持。四、加强宣传引导。通过三微一端、发放宣传册、召开村级宣传会等方式引导村民参与污水治理工作，提高污水处理意识，凝聚共识。五、数字治污有频发。污水治理存在“重建设、轻维护”现象，地方政府盲目应付上级检查，上级政府未统筹考虑农村技术适应性，导致资源浪费、落实效果差。五、落实督导检查。对农村生活污水处理设施建设、运维情况开展常态化监督检查，督促责任单位强化责任意识。采取不定期走访等形式跟进维保，发挥监督保障作用。六、评估标准不统一。工程项目造价，工程质量评估，绩效考核等缺乏统一的标准，考核标准不合理，导致部分地区应付考核，造成二次污染。六、完善政策体系。各地要明确污水处理目标要求，制定完善污水排放具体要求、工作流程、质量评估、绩效考核等，为各地开展污水治理提供指导。【把握文章脉络】一、工作开展情况。二、存在主要问题。 三、下步工作建议。四、书写答案，表达精炼规范【向上遴选参考答案】K省农村生活污水治理工作检查情况汇报XX主任（XX年XX月XX日）各位领导，同志们：为全面深人贯彻落实中央关于农村人居环境整治的部署，接续推进乡村振兴，按照省委、省政府的要求，全省农村污水治理工作领导小组12月2日至6日组建3个检查组，在全省开展了专项检查，现将检查情况汇报如下：一、工作基本情况（一）构建权责明晰的工作责任体系。A市、D市在推进农村污水治理工作中权责明晰，责任到人。一方面加强组织领导，成立工作小组,制定实施方案；另一方面能健全责任体系，强化责任落实，统筹推进治理。构建了市、镇、乡及运维单位的责任体系，实现三级网络覆盖。（二）构建因地制宜的污水治理体系。部分地市立足自身实际，因地制宜、分类精准治污。如C市积极探索“厕污一体化”治理模式，集中收集、分区处理，实现垃圾废水二次利用。（三）构建“三治”融合的社会治理体系。E市、F市坚持自治、法治、德治一体建设，提升群众参与度，发挥群众监督作用，通过成立村民监督队、设立红黑榜等，切实保障群众参与权、监督权和决策权。二、存在的主要问题（一）治污经费不充足。农村污水处理设备成本较高,财政力量薄弱、地方政府扶持不够，治污经费短缺。（二）专业力量不够用。基层从事生态环境专项人员不足，治污缺少专业技术人员进行维护，村干部因缺乏技术力不从心，后期管理维护跟不上。（三）治污技术有短板。多地方存在两难一低：污水收集难、处理难、处理效率低。（四）思想认识不到位。宣传教育引导不到位，群众生活习惯未从根本改变，部分群众对污水治理工作不理解。（五）数字治污有频发。污水治理存在“重建设、轻维护”现象，地方政府盲目应付上级检查，上级政府未统筹考虑农村技术适应性，导致资源浪费、落实效果差。（六）评估标准不统一。工程项目造价、工程质量评估、绩效考核等缺乏统一的标准，考核标准不合理，导致部分地区应付考核。三、下步工作建议（一）完善政策体系。各地要明确污水处理目标要求，制定完善污水排放具体要求、项目造价、工作流程、质量评估、绩效考核等为各地开展污水治理提供指导。（二）加大资金投入。明确专项资金投入额度，强化社会协同，积极引导社会资金、社会力量参与农村污水治理，补足资金缺口。（三）夯实专业力量。探索建立基层生态环境机构和队伍，加大对乡镇、村级工作人员技术培训，增加环保技术人员编制，壮大生态环境保护执法力量。（四）强化技术支撑。优化农村生活污水处理设施、水污染物排放标准和设施运维管理技术升级，通过对专业技术人员开展培训，科学、合理推进治污。 （五）加强宣传引导。通过三微一端、发放宣传册、召开村级宣传会等多种方式引导村民参与污水治理工作，提高污水处理意识，凝聚共识。（六）落实督导检查。对农村生活污水处理设施建设、运维情况开展常态化监督检查，督促责任单位强化责任意识，采取不定期走访等形式跟进维保，发挥监督保障作用，促进农村污水治理工作完善发展。（1188字）五、答案点评，对比择优补短板【学员答案】在全省农村生活污水治理工作专题会的汇报提纲xx主任(xx年xx月xx日)各位领导，同志们：为贯彻落实中夹要求。践行习近平新时代中国特色社会主义。全面掌握我省农村村民生活污水治理开展情况。根据省委、省政府要求，领导小组办公室于12月2日至6日组建3个检查组，在全省开展了专项检查现将检查，现将有关检查情况汇报如下。一、基本情况检查组通过现场检查、集中座谈、个别谈话等方式，了解掌握了全省农村居民生活污水治理工作的开展情况，各地区能够践行绿色发展理念，通过加强组织领导、完善机制建设、探索治理模式等多种方式开展工作。截至目前，我省农村生活污水治理各项工作进展平稳，治理系统初步建立，治理工作取得初步成效。二、经验做法（一）构建领导有方、责任明确的组织体系。A市加强组织领导，成立领导小组，制定实施方案，编制专项规划，明确治理思路和重点。C市某县压实治理责任，强化责任考核，列入政府年度民生实事工程，签订责任书，构建市、镇、村建设单位和运维单位的责任体系。（二）构建分类施策、技术创新的治污体系。创新治污模式，B市实施设计、建设、运营一体化。探索“厕污一体化”治理模式，改进治污工艺，费用少、投资低、效果好。分类精准治污，E市按照城区周边村、重点镇周边村、傍水周边村和一般村，采用分散处理、集中处理和纳入城镇排水官网等分类治污。（三）构建信息支撑、群众参与的保障体系。建立信息平台，通过信息技术、服务监控平台等构建监控展示体系。加强宣传教育，F市加强治污知识普及，纳入村规民约，增强环保意识。引入群众监督，D市组建村民监督小组，设立“红黑榜”，调动积极性。三、存在问题一是规划设计不优。在处理治理过程中，没有充分考虑环境、人口等多个变量，导致不分先后不分主次，进度缓慢。二是资金投入不足。财政投入强度不够，铺设管路等对资金成本要求比较高，但财政难以保证。三是“两难一低”凸显。存在收集难、处理难、治理效率低等问题，标准规范缺少，治理技术不优。四是存在形式主义。部分地市应付检查，“数据治理”问题突出。五是管理维护不够。缺少专业技术人员进行维护，专业队伍维护管理水平不高。四、下步建议（一）进一步加大资金投入。用足用好中央专项财政资金，加大省财政支持力度，落实地方配套资金，统筹资金使用，加强资金监管，细化基层农村污水治理财政分担机制。（二）进一步加强基层力量。通过公开选拔、抽调等形式，补充一线治污执法力量，配备专业技术服务人员，加大专业技能培训。（三）进一步加大科技支撑。通过政府购买服务等形式，引入社会治污专业企业，加大与高校产学研合作，定向课题研究，制定科学的符合基层实际的规范标准，促进成果转化。 （四）进一步注重跟踪问效。引入第三方评估，加大群众满意度调查，宣传治污好经验，坚持质量导向，统筹农村治污与城市治污管网建设。点评：1.汇报提纲结构完整，内容充实，逻辑清晰有条理；2.基本情况找点不全面，缺少构建“三治”融合的社会治理体系；3.存在问题找的不够全面。六、评分细则一、本题主要考察事务性文书的写作、材料的归纳总结理解。对于情况报告的整体框架和文章逻辑结构是否清晰，文章标题、主送、主体结构完整和内容把握，分为4个档次，一档33-29分；二档28-24分；三档23-19；四档18-14。档位划定用来调节分数差异，需要阅卷老师具体把握。二、采分要点：1、标题。单位+事由+文种（可以关于+事由+文种），居中书写。没有标题扣2分，书写格式不正确扣1分，错别字每3个字扣1分，不满3字按3字算。2.考生书写文章为情况报告，没有主送扣2分。3.考生在文章得把握上至少分为三部分：一是主要工作做法；二是存在主要问题；三是下步工作安排。三部分可以平均发力，篇幅相当，也可以按照3：3：4比例书写。4.文章开头要有：例如：为深入贯彻落实中央关于农村人居环境整治的部署，接续推进乡村振兴，按照省委、省政府的要求，全省农村污水治理工作领导小组12月2日至6日组建3个检查组，在全省开展了专项检查，现将检查情况汇报如下。这部分写作的思路是目的在前，依据在后，表达清楚工作小组的检查情况，没有扣1分；没有文章开头的扣2分。5.考生作答的正文主体部分：（1）第一部分是基本情况学员在此部分表达出三部分内容：一是构建权责明晰的工作责任体系。A市、D市在推进农村污水治理工作中权责明晰，责任到人。一方面加强组织领导，成立工作小组，制定实施方案；另一方面能健全责任体系，强化责任落实，统筹推进治理。构建了市、镇、乡及运维单位的责任体系，实现三级网络覆盖。只要表达清楚即可给2分；二是构建因地制宜的污水治理体系。这部分学员表达出部分地市立足自身实际，因地制宜、分类精准治污，可以举出部分事例等给2分；三是构建“三治”融合的社会治理体系。E市、F市坚持自治、法治、德治一体建设，提升群众参与度，发挥群众监督作用，通过成立村民监督队、设立红黑榜等，切实保障群众参与权、监督权和决策权。只要学员表达出群众参与等类似内容即可给2分。（2）第二部分是存在主要问题。（一）治污经费不充足。学员表达出财政力量薄弱、地方政府扶持不够，治污经费短缺等可给2分。（二）专业力量不够用。学员表大出基层从事生态环境专项人员不足给1分，表达出治污缺少专业技术人员进行维护，村干部因缺乏技术力不从心等给1分。（三）治污技术有短板。学员表达出多地方污水收集难、处理难、处理效率低，工作流程、工作标准不明确等给2分。（四）思想认识不到位。学员表达出宣传教育引导不到位，部分群众对污水治理工作不理解、不配合等给2分。（五）数字治污有频发。学员表达出污水治理存在“重建设、轻维护”现象，地方政府盲目应付上级检查等给2分；上级政府未统筹考虑农村技术适应性，导致资源浪费、落实效果差给1分。（六）评估标准不统一。工程项目造价、工程质量评估、绩效考核等缺乏统一的标准等表达可给2分。 （3）第三部分是下步工作重点。（一）完善政策体系。学员能表达出各地要明确污水处理目标要求，制定完善污水排放具体要求、项目造价、工作流程、质量评估、绩效考核等内容，或者表达出加强顶层设计，完善制度内容等给2分。（二）加大资金投入。学员能将资金的投入表达清楚合理，表达出补足资金缺口给2分。（三）夯实专业力量。学员表达出探索建立基层生态环境机构和队伍给1分，表达出加大对乡镇、村级工作人员技术培训，增加环保技术人员编制，壮大生态环境保护执法力量等给2分。（四）强化技术支撑。学员表达出优化农村生活污水处理设施、水污染物排放标准和设施运维管理技术升级给1分，通过对专业技术人员开展培训，科学、合理推进治污给1分。（五）加强宣传引导。学员表达出通过合理宣传方式，提升群众对污水处理意识，凝聚共识等给2分。（六）落实督导检查。这里主要是对形式主义问题进行整治，表达出对农村生活污水处理设施建设、运维情况开展常态化监督检查给2分。三、本题目分值在35分，如果符合以上档次的最高标准，亦不给满分，整体要找到档次，对应给分，要酌情考虑文字表达、文章逻辑结构、材料归纳总结和政策理论热点等四个方面具体决定。字数至少要达到1000字到1200字之间，超过1200字，要根据实际情况，酌情予以扣分，超出字数的采分点不予加分，超出25字左右，扣1分，以此类推；未达到1000字，需判定采分点是否都涉及，酌情予以扣分，扣分标准，依据20字左右为标准扣0.5分。错别字3个字扣1分，上限3分。全文字迹潦草、脱离材料、难以辨认，统一扣3-6分。紧跟时代，时政热点延伸1.人民网《河北“量村定制”治理农村污水》2.人民网《湖州南浔：数字赋能农村生活污水治理》