区十六届人大一次会议文件（7）

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1、区十六届人大一次会议文件（7）关于黄岩区2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告——2017年2月19日在台州市黄岩区第十六届人民代表大会第一次会议上黄岩区财政局各位代表：受区人民政府委托，向大会书面报告2016年全区预算执行情况和2017年全区预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出建议意见。一、2016年全区财政预算收支执行情况2016年，我们在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督指导下，在社会各方面的协同支持下，认真贯彻区十二届五次党代会精神和区委各项决策部署，积极应对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展改革任务，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以“

2、五大发展理念”为主线，充分发挥财税职能作用，积极助推供给侧改革，重点保障民生支出，为推进全区经济社会平稳健康发展提供财力支撑，较好地完成了区十五届人大五次会议确定的目标任务。-19-（一）一般公共预算收支执行情况全区一般公共预算收入371145万元，完成年度预算的104.4%,占财政总收入60.1%,比上年同口径增长10.4%（以下简称“增长”）,三区排第一。其中税收收入完成309308万元，增长3.8%；非税收入完成61837万元，增长61.9%，分科目收入情况见图1所示。图1:2016年全区一般公共预算主要科目收入情况（单位：万元）全区一般公共预算支出403357万元，增长1

3、3.7%，完成年度预算的128.4%。主要民生支出情况见图2所示。图2:2016年全区一般公共预算主要民生科目支出情况（单位：万元）-19-按照现行财政体制和省市有关规定，2016年全区一般公共预算收入加上税收返还、上级转移支付收入、结转结余资金和国有资本经营预算调入、预算稳定调节基金调入，2016年全区一般公共预算收支平衡。（二）政府性基金预算收支执行情况2016年全区实现政府性基金收入256017万元，完成年度预算的116.6%，增长63.4%，增长原因主要是：国有土地使用权出让收入完成230734万元，增长76.1%。2016年全区完成政府性基金支出268867万元，完成年

4、度预算的122.4%，增长65.8%。（三）社会保险基金预算收支执行情况2016年全区社会保险基金收入323121万元，完成年度预算的119.2%，增长36.7%，其中：保险费收入238814万元，财政补贴收入41943万元，利息收入37156万元。增长原因主要是：我区被征地农民转保职工养老保险一次性补缴收入增长、养老保险缴费基数提高、社保基金利息收入。2016年全区社会保险基金支出260706万元，完成年度预算的77.4%，剔除机关事业单位养老保险改革因素，完成年度预算的105.9%，增长30.4%。增长原因主要是：被征地农民转保企业职工基本养老保险后享受待遇人数增加及退休金待

5、遇上调。2016年全区社会保险基金收支结余62415万元，历年累计结余536000万元，其中企业职工基本养老保险收支结余为47441-19-万元，剔除被征地农民转保职工基本养老保险一次性补缴收入98087万元，企业职工基本养老保险当年实际结余为-50646万元，历年累计结余342427万元。（四）国有资本经营预算收支执行情况全区国有资本经营收入1650万元，完成年度预算的100.2%。全区国有资本经营支出1650万元，完成年度预算的100.2%。二、落实区人大预算决议情况2016年是“十三五”的开局之年，也是黄岩经济社会加速转型发展的艰难破冰之年。为确保实现“十三五”开门红，促进

6、黄岩经济社会的平稳健康发展，我区财政工作严格按照区十五届人大五次会议的决策部署，有序推进。（一）加强财源培植，积极破解财政增长“瓶颈”我们主动适应经济发展新常态，综合运用政策、资金、税收杠杆等手段，降低企业综合成本，助推产业转型升级。一是综合施策降成本。围绕供给侧结构性改革，全面实施“营改增”及普遍性降费政策，2016年国地税减免退税费共计18.2亿元；兑现上级及区级经济转型升级等扶持企业资金2.5亿元；落实研发费加计扣除、高新技术企业所得税优惠、小型微利企业税收政策；对失业保险费单位缴费实行临时性下调，费率由1.5%降为1%；临时性下浮部分企业基本医疗保险缴费比例，落实“小升规

7、”企业基本养老保险和基本医疗保险缴费比例临时性下浮，继续执行工伤、生育保险费率下降政策；4月1-19-日起落实地方水利建设基金按现有费率70%征收的政策；11月1日起暂停征收地方水利建设基金；落实住房补贴政策促房地产“去库存”，2016年共安排购房财政补贴资金1297万元。二是创新方式补短板。为改善融资环境，防范和化解资金链断裂风险，我们积极发挥政府应急转贷基金防范风险的作用，2016年共发生转贷基金393批19.2亿元；积极深化中央财政支持农民合作社试点改革，为23个合作社共计