关于公文写作的建议

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1、关于提升公务员公文写作能力的几点探讨郑延琦     （授课搞）    各位好！在咱们共同交流公务员写作能力这个内容之前，咱们先做一个小小的调研。各位常年在公务员岗位上工作，肯定天天与公文打交道，比如学习上级文件、进行调查研究、向领导汇报工作、撰写会议通知、工作总结等等，如果说你没有接触过公文和公文写作，那你肯定不是公务员。好，现在咱们调查一下，在座的同志中，各人撰写的信息、调研报告等材料，被你的上级部门简报采用过的、或者被新闻媒体采用过的，不限采用时间与篇幅长短、篇数多少，采用过的就算，这样的同志请举手。（清点举手人数后）很好。刚才的调查结

2、果说明，大家具有良好的公文写作基础，有的还具有较高的水平，同时，也存在公文写作能力与工作水平不同步、不共振的问题。由此看来，在“提升能力”培训中，列入公务员公文写作能力提升专题，是十分符合实际需要和十分必要的。   根据安排，今天我讲一下提升公务员写作能力的几个问题，与大家探讨，供大家参考，不对的或有失偏的请大家批评指正。我想分三个大的方面来讲，一是    一、公文写作能力是公务员必备的基本能力。    公文写作是公务员的基本功。既然是基本功，就是说是公务员必须掌握的能力。虽然掌握的水平有高低，但是必须具备这个方面的起码的能力，属于“看家本

3、领”。关于提升公务员公文写作能力的几点探讨郑延琦     （授课搞）    各位好！在咱们共同交流公务员写作能力这个内容之前，咱们先做一个小小的调研。各位常年在公务员岗位上工作，肯定天天与公文打交道，比如学习上级文件、进行调查研究、向领导汇报工作、撰写会议通知、工作总结等等，如果说你没有接触过公文和公文写作，那你肯定不是公务员。好，现在咱们调查一下，在座的同志中，各人撰写的信息、调研报告等材料，被你的上级部门简报采用过的、或者被新闻媒体采用过的，不限采用时间与篇幅长短、篇数多少，采用过的就算，这样的同志请举手。（清点举手人数后）很好。刚才的

4、调查结果说明，大家具有良好的公文写作基础，有的还具有较高的水平，同时，也存在公文写作能力与工作水平不同步、不共振的问题。由此看来，在“提升能力”培训中，列入公务员公文写作能力提升专题，是十分符合实际需要和十分必要的。   根据安排，今天我讲一下提升公务员写作能力的几个问题，与大家探讨，供大家参考，不对的或有失偏的请大家批评指正。我想分三个大的方面来讲，一是    一、公文写作能力是公务员必备的基本能力。    公文写作是公务员的基本功。既然是基本功，就是说是公务员必须掌握的能力。虽然掌握的水平有高低，但是必须具备这个方面的起码的能力，属于“

5、看家本领”。    首先，公文与公务员密不可分。自古以来，公文就与政权密不可分。我国最早的殷商王朝文书，刻在甲骨上，五经之一的“尚书”就是一部古代的公文集。如《酒诰》是戒酒的指示。《古文观止》中，公文占了约15%，像李斯的《谏逐客书》、诸葛亮的前后《出师表》等，都是久诵不衰的公文。我们党非常重视利用公文这一重要工具。1942年1月就颁发了《陕甘宁边区公文稿式》。也就是说，公文长期以来都是“政权”的重要工具。好，现在咱们说什么是行政公文。国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》中，对公文的定义是这样的：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行

6、政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公文文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具”。这是行政公文的定义。需要说明的是，今天讲的“公文写作”概念，外延要宽一些，包括行政公文和常用事务性文书。再说公务员，《中华人民共和国公务员法》说，“公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。公务员的法定范围是党委、人大、行政、政协、审判、检察、民主党派等七类机关的工作人员。简单的说，公务员就是为国家服务、由

7、国家供养的机关工作人员。现在，咱们把这两个定义对照一下，不难发现，公文就是公务员履行公职的重要工具。为国家服务，就必须会使用公文，懂公文写作。毛泽东同志在《文化课本序》里说过：“一个革命干部，必须能看能写，又有丰富的社会常识与自然知识，以为从事工作的基础与学习理论的基础，工作才有做好的希望。”所以说，公务员只要开展工作，就必须与公文打交道，每一名公务员在工作中都离不开公文，离不开公文写作。最基本的最常见的比如会议通知、请示、报告等相信大家都写过吧？常用的事务文书如计划、总结、调查报告、述职报告等等，大家肯定年年写、年年做。这是说的公文与公务

8、员密不可分。    其次，公务员履行职责离不开公文。公务员的岗位繁多，职能也不少，但综合起来说，公务员主要职责就是两条，一是办事，二是参谋，当然有的还有本层次决策权。再细说一点，