发挥注册会计师鉴证作用健全财政监督管理职能

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1、发挥注册会计师鉴证作用健全财政监督管理职能发挥注册会计师鉴证作用健全财政监督管理职能注册会计师事业是市场经济的基石。注册会计师的鉴证服务作用，不仅是财政监督职能的延伸和拓展，而且是财政职能的重要组成部分。我国注册会计师事业经过近20年的发展，已经越来越显示出无限的生机与活力。作为注册会计师行业管理的财政部门，如何在新形势下发挥好注册会计师的职能作用，构建注册会计师行业管理新体制，是摆在各级财政部门的一项十分重要紧迫的任务。一、社会主义市场经谟济的发展，需要财政部门高度重视注册会著计师事业10/10(

2、一)党和国家极为重х视和关注注册会计师行业的发展并寄寓厚假望党中央、国务院历来都十分重视注李册会计师事业。江泽民总书记作出了要培养30万优秀注册会计师的重要指示。朱厍总理也多次强调，会计事业是市场经济的基石，培养注册会计师是千秋万代的事业琊，关系着国家的前途和命运。国家“十五迩”规划中对加强社会中介机构的建设也作框了重要的阐述，提出“对经济结构进行战澶略性调整，必须加快发展服务业，扩大总铜量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平。现代服务业要提高服务水平和技术址含量，大力发展信息、金融、会计、

3、咨询佳、法律服务等行业，带动整个服务行业整体水平的提高。”国务院在《关于整顿和侃规范市场经济秩序的决定》中，将中介结錾构的整顿列为8项整顿内容的第5项，指讯出：“规范中介机构的行为，实行中介机帖构市场准入制度。整顿经济鉴证服务市场赖。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度腻。”这一切，无不反映了党和国家领导人良对注册会计师工作的重视，也表明注册会恕计师制度对于我国社会主义市场经济的建立和完善的作用越来越大，地位越来越重洎要。

4、10/10(二)会计服务市场的开放与社宾会需求的变化对注册会计师行业管理提出了更高的要求我国入世后，一方面会有利于加快我国注册会计师行业的国际化步伐，提高行业的整体素质，另一方面，薷会计市场的竞争又将是极为残酷的。企业湛必须在国家法律、制度允许的范围内，按筻照市场经济规律去运作，完全自主经营、ゴ自负盈亏、自我约束，这就要求注册会计巡师能够为企业提供全方位的优质服务。外侑国投资者以及其他利益主体为保护自身的玳利益，也是迫切要求中国的会计市场能够按照国际惯例和国际会计准则为他们提供崆规范的注册会

5、计师服务，以便进行科学决鸟策。同时，随着我国经济改革的不断深入卦和资本市场的逐步开放，会有越来越多的烫企业上市，资本市场的开放和规范，必然要求有规范的注册会计师服务。(三易)注册会计师行业发展的现实迫切要求我缵们树立发展的忧患意识和责任意识注眍册会计师行业经历了“两会”联合、行业罔清理整顿、体制改革、上规模、上水平，氦10/10在改革、规范、创新中不断前进。据湖北嘏省36家报备制度试点的事务所统计，2蝇000年审计1869户的年度报告，要馨求客户调整了5200笔会计分录，审计濂调减资产22亿元，调

6、减利润9323万涛元，维护了审计的权威。但湖北省注册会日计师行业执业质量和水平与国家的要求还份存在着不小的差距，从湖北省注册会计师该协会秘书处2000年组织的全省业务质┈量检查情况来看，问题是相当严重的。如有的会计师事务所与客户串通一起共同作苓假；有的事务所专业判断能力差，不能对驺所出报告的真实性作出恰当的判断，无保︿留意见比比皆是；有的事务所审计证据不充分，收集的证据不实；有的事务所风险串意识淡薄，不讲职业道德；有的事务所内麒部质量控制体系不健全，三级复核流于形ボ式；有的事务所与有关行政管理部

7、门搞所眭谓的联合办公，业务收入分成，行政干预匕执业的情况时有发生；有的事务所脱钩不☆彻底，明脱暗不脱。如果我们不保持清醒隧的头脑，树立发展的忧患意识和责任意识囚，认真研究注册会计师行业在发展中存在除的突出问题，采取切实有效的措施，认真焓加以解决，那么我们就会坐失良机，影响莩整个行业的健康发展。二、充分庳发挥注册会计师行业的鉴证服务作用，健叉全财政监督管理职能10/10(一)注册缄会计师鉴证服务作用，不仅是财政监督职溯能的延伸，而且是财政职能的重要组成部川分在微观领域，企业的经营活动与注朐册会计师工作

8、是紧密联系的。在社会主义剌市场经济体制不断完善的过程中，这种依堕赖的程度在不断增强。在宏观领域，政府侮对微观经济的管理，也需要注册会计师的敝工作。比如国务院要求审计署也要借助注册会计师来加强政府审计工作，国有企业钊、金融、证券等行业管理部门、财政部门茬对社会审计也日益重视。前不久，中国入屹世首席谈判代表龙永图同志在中央党校给潆省部级干部作报告时说：“入世后，原来很多由政府部门审批的事情，将由中介机澉构来完成。”此外，一些准政府、行业组忸织和机构，也在寻求与注册会计