发挥注册会计师鉴证作用健全财政监督管理职能【doc】

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1、发挥注册会计师鉴证作用健全财政监督管理职能发挥注册会计师鉴证作用健全财政监督管理职能注册会计师事业是市场经济的基石。注册会计师的鉴证服务作用，不仅是财政监督职能的延伸和拓展，而且是财政职能的重要组成部分。我国注册会计师事业经过近20年的发展，已经越来越显示出无限的生机与活力。作为注册会计师行业管理的财政部门，如何在新形势下发挥好注册会计师的职能作用，构建注册会计师行业管理新体制，是摆在各级财政部门的一项十分重要紧迫的任务。一、社会主义市场ほ经济的发展，需要财政部门高度重视注册⒉会计师事业(一)党和国家极为重视ｖ和关注注册会计师行业的发展并寄寓厚望9/9党中央、国务院历来都十分重视注册会

2、膦计师事业。江泽民总书记作出了要培养3垣0万优秀注册会计师的重要指示。朱总理也多次强调，会计事业是市场经济的基石宫，培养注册会计师是千秋万代的事业，关系着国家的前途和命运。国家“十五”规租划中对加强社会中介机构的建设也作了重褪要的阐述，提出“对经济结构进行战略性洵调整，必须加快发展服务业，扩大总量，帚优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平颚。现代服务业要提高服务水平和技术含量ヘ，大力发展信息、金融、会计、咨询、法裱律服务等行业，带动整个服务行业整体水篥平的提高。”国务院在《关于整顿和规范嫦市场经济秩序的决定》中，将中介结构的︵整顿列为8项整顿内容的第5项，指出：“规范中介机构的行为

3、，实行中介机构市救场准入制度。整顿经济鉴证服务市场。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假ど评估、虚假鉴证等不法行为，对严重违法拽违规的中介机构和人员实行禁入制度。”绰这一切，无不反映了党和国家领导人对注燹册会计师工作的重视，也表明注册会计师棕制度对于我国社会主义市场经济的建立和恰完善的作用越来越大，地位越来越重要。(二)会计服务市场的开放与社会需求迓的变化对注册会计师行业管理提出了更高锒的要求9/9我国入世后，一方面会有利于阄加快我国注册会计师行业的国际化步伐，ξ提高行业的整体素质，另一方面，会计市场的竞争又将是极为残酷的。企业必须在户国家法律、制度允许的范围内，按照市场鹉经济规

4、律去运作，完全自主经营、自负盈恹亏、自我约束，这就要求注册会计师能够钸为企业提供全方位的优质服务。外国投资者以及其他利益主体为保护自身的利益，髭也是迫切要求中国的会计市场能够按照国隳际惯例和国际会计准则为他们提供规范的仉注册会计师服务，以便进行科学决策。同时，随着我国经济改革的不断深入和资本伏市场的逐步开放，会有越来越多的企业上汲市，资本市场的开放和规范，必然要求有规范的注册会计师服务。(三)注册怖会计师行业发展的现实迫切要求我们树立靛发展的忧患意识和责任意识注册会计潴师行业经历了“两会”联合、行业清理整橘顿、体制改革、上规模、上水平，在改革、规范、创新中不断前进。据湖北省36

5、冤家报备制度试点的事务所统计，2000斌年审计1869户的年度报告，要求客户凿调整了5200笔会计分录，审计调减资筹产22亿元，调减利润9323万元，维Ｘ护了审计的权威。但湖北省注册会计师行潦业执业质量和水平与国家的要求还存在着忘不小的差距，从湖北省注册会计师协会秘ê9/9书处2000年组织的全省业务质量检查聋情况来看，问题是相当严重的。如有的会计师事务所与客户串通一起共同作假；有硇的事务所专业判断能力差，不能对所出报告的真实性作出恰当的判断，无保留意见胁比比皆是；有的事务所审计证据不充分，】收集的证据不实；有的事务所风险意识淡喃薄，不讲职业道德；有的事务所内部质量灏控制体系不健全

6、，三级复核流于形式；有チ的事务所与有关行政管理部门搞所谓的联岘合办公，业务收入分成，行政干预执业的祓情况时有发生；有的事务所脱钩不彻底，碱明脱暗不脱。如果我们不保持清醒的头脑你，树立发展的忧患意识和责任意识，认真口研究注册会计师行业在发展中存在的突出攒问题，采取切实有效的措施，认真加以解决，那么我们就会坐失良机，影响整个行黩业的健康发展。二、充分发挥注册会猪计师行业的鉴证服务作用，健全财政监督舭管理职能(一)注册会计师鉴证服务作用，不仅是财政监督职能的延伸，而且罪是财政职能的重要组成部分在微观领⑽域，企业的经营活动与注册会计师工作是岷紧密联系的。在社会主义市场经济体制不镯9/9断完

7、善的过程中，这种依赖的程度在不断浪增强。在宏观领域，政府对微观经济的管觋理，也需要注册会计师的工作。比如国务擎院要求审计署也要借助注册会计师来加强烬政府审计工作，国有企业、金融、证券等糈行业管理部门、财政部门对社会审计也日筛益重视。前不久，中国入世首席谈判代表龙永图同志在中央党校给省部级干部作报珙告时说：“入世后，原来很多由政府部门⑿审批的事情，将由中介机构来完成。”此咛外，一些准政府、行业组织和机构，也在夕寻求与注册会计师的合作，来考察相关