中小城市发展民营文化企业路径探析

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1、中小城市发展民营文化企业路径探析—基于河北省承德市的实证研究    司婉婷   孙书建    【摘要】随着我国民间资本的壮大和文化产业的迅速发展，民营文化企业日益成为中小城市文化产业升级和结构调整的重要引擎。目前，多数中小城市的民营文化企业仍面临发展的困境，文章以河北省的典型小城市—承德市为例，研究中小城市发展民营文化企业的经验，探讨中小城市发展民营文化企业的合理路径。    【关键词】中小城市    民营文化企业    政府引导    政策保障    中小城市民营文化企业的发展现状    近年来，民营文化企业取得了长足发展，已经成为

2、我国文化产业的生力军，更是中小城市文化产业发展和升级的活化剂。较大城市而言，中小城市地处文化产业集群的边缘，面临人才、资金、技术、信息、交通等各方面的不利因素。中小城市的民营文化企业具有很多普遍特征：产业链条不完整，产业结构相对单一，产业布局分散，区域品牌难以形成。但是这些城市区域特色明显，往往人文和旅游资源丰富，也为这些城市的民营文化企业的发展提供了机遇。①    在此背景下，中小城市的民营文化企业必须依靠当地政府的引导和培育，才能走上可持续发展的轨道。本文以隶属西部区域的承德市为例，进行实证研究，探讨地方政府引导和扶助民营文化企业

3、的经验和方法，以期为其他中小城市发展民营文化产业提供参考。    承德市民营文化企业现状的实证分析    承德市地处河北省最北端，背靠蒙辽，处于华北和东北、西北的过渡地带。该市在部署文化强市战略的过程中，结合自身优势，利用独特的经济结构发展民营文化企业。我们可以通过利用迈克尔的SWOT分析法，对比分析承德市民营文化企业发展面临的各方面因素。    承德市发展民营文化企业的SWOT分析。第一，发展优势。资源丰富，历史悠久。承德市是河北省矿产资源大市，钒、钛、黄金、白银、铜、铁等金属矿和石灰石、莹石、沸石、花岗岩等非金属矿在全省中都占有重

4、要位置。②承德自然风光秀丽，生态环境良好，历史悠久，民族文化内涵丰富，是国家首批历史文化名城，具有发展旅游文化产业的绝佳优势。    民营经济的引擎动力强。改革开放以来，承德的民营经济发展迅速，已经成为振兴地区经济、促进就业、产业升级的主力军。到2012年底，承德市民营企业上缴税金占全市财政收入的比重达到87.1%，民营企业固定资产投入占全市社会固定资产总投入的58.1%。③承德市的民营经济以矿产资源开采和加工为主，凭借国内外市场对矿产资源的刚性需求，在相当长时期内，仍可能持续充当承德市民营文化企业快速升级的引擎。    第二，发展劣

5、势。文化产业基础薄弱。承德地处文化产业的中部集群和西部集群的交汇地带。该市文化产业起步晚，发展基础薄弱，体制不完善，发展观念滞后，其民营文化企业主要集中于资源型文化产业，如文艺演出、文化艺术培训、美术品推介、文化旅游、文化娱乐服务等，而其它文化产业门类如创意内容产业几乎没有，这种文化产业的结构导致承德市的民营文化企业缺乏内生性的动力和创新能力。    毗邻京畿放大吸纳效应。承德市与京津的地缘联系在很大程度上造成了区域文化产业资源的流失。承德在地理上紧邻北京、天津两大文化产业中心城市，受大城市吸纳效应的影响，各种生产要素被吸聚到大城市，

6、导致承德市在发展文化产业的过程中，始终面临人才、资金、知识等文化产业资源严重匮乏的窘境。    第三，发展机会。文化优势引领经济转型。长期以来，承德市主要依靠矿产资源采掘和冶炼压延加工拉动地区经济增长，为加快经济发展模式的转型，承德市将建设国际旅游城市作为发展目标，精心培育高端旅游业。政府助推矿业民营企业介入文化旅游产业，目前，以皇家、生态、民俗、文化旅游为主体，以休闲旅游为重点支撑的旅游产业正在成为促进该市经济加速转型的“助推器”。    创建生态城市品牌。多年来，由于担负着为京津保水源、阻沙源的重任，承德市面临着发展经济和保护生态

7、的双重压力，对资源的依赖和捆绑一度成为其经济发展的桎梏。近年来，承德市确立了建设生态名城的战略发展思路，于2009年制定和实施了《生态城市建设规划》，并成为“全国生态文明建设试点地区”。承德市以良好生态创城市品牌，依托城市生态和环境资源，促进生态与文化旅游产业的深度融合。    构建现代交通体系。近年来，承德市为解决交通落后这一“瓶颈”，建设“一市连五省通三港”区际铁路运输通道和通往天津、唐山、辽宁等地的高速网。目前，承德市已成为面向京津、通达辽蒙、辟通港口的交通枢纽。承德市积极改善交通和物流环境，有利于营造企业经营和项目发展的良好氛

8、围。    第四，发展威胁。文化产业结构不合理。近几年，承德市迅速发展起来的多数民营文化企业规模小，大中型企业多为综合企业，文化业态只是其经营产业中的一部分，而且其在承德的投资也主要依托旅游文化资源，比如承德鼎盛文化产业