群体性突发事件的预防和处置对策

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1、群体性突发事件的预防和处置对策一、引言随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的高速发展，各利益群体之间的冲突导致了不同程度的社会矛盾。当前，我国正处在十分严峻的形式之下，协调社会各群体间利益的难度越来越大。由此产生的群体性事件所造成的纠纷与冲突不断加大，各矛盾体之间的对立情绪不断加深，从而影响了社会稳定。因此，如何预防群体性事件同时在群体性事件激发后如何采取妥善合理的处置措施，成为当前形势下各级党委、政府以及公安机关亟待研究和解决的重要问题。二、什么是群体性突发事件而群体性突发事件，就是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，利用扩

2、大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏社会秩序，威胁甚至危害公共安全，应予立即处置的群体性事件。三、群体性突发事件的特点（一）主体具有多元性突发性群体性时间中的群体，指的就是社会上不确定的某个团体，他们为了某一共同的目的或者相近的利益诉求，临时集合成一个群体，进行广泛的、激进的、非常规的“社会发声”活动。所以，根据不同的问题，群体性事件的主题具有多元性。有的是下岗职工，有的是企业员工，有的是受到不公正待遇的群众，有的则是受到环境污染或者潜在环境污染的受害者等等。而群体间的“羊群效应”也解释了社会中有很多看热闹的人也可能参与其中，在群体间受到

3、纠合群体主要参与人员的鼓动，从而加入了群体性事件的队伍演变成事件的主体。正因如此，群体性事件多元化主体下是各种不同心理特征，抱着不同利益诉求的一群人。这些就要求公安机关在处置中要用不同的态度，不同的手段，进行各个击破。（二）事件具有突发性矛盾的爆发有很多种，但一般都是从平稳酝酿到爆发的一个过程。从客观角度来说，群体性突发事件也是事物内在的矛盾渐渐积蓄到一定程度从而导致到一个质的飞跃，矛盾激化到一定程度才爆发成群体性突发事件。这一种诱变的原因，契机，等等都是不可控的。这就意味着群体性突发事件发生的时间、地点、事件的程度都具有很大程度的突发性。（三）

4、形式具有公开性群体性突发事件的发生之时，参与人员会将实现准备好的横幅、标语、口号等在公共场合以公开形式进行宣扬，同时还利用多种方法：游行、示威、聚众上访、堵塞政府大门、阻碍交通、借尸搭建灵堂等等。其目标就是在于扩大影响，煽动其他群众，这样就给政府施加压力逼迫其妥协，以期达到群体性突发事件的目的。形式上的公开、复杂，也增加了处置的难度。（四）事件多伴随着暴力犯罪现如今，群体性突发事件的严重程度不断加剧，事件伴随的恶性程度不断提高，绝大多数的群体性突发事件都伴随着违法犯罪行为，这些行为，都造成了严重的社会后果。如2013年广西南宁发生的一起群体性突发

5、事件，事情起因仅仅是于立交桥上发生一起交通事故，但当事方纠结一些滋事人员辆掀翻、焚烧当事车辆，并煽动围观的不明真相的群众冲击维持秩序的警察，造成多名警员受伤以及多辆警车受损。2013年9月15、16日，因中日钓鱼岛矛盾的激化，在北京、重庆等19座城市相继爆发了多起反日游行。在深圳的游行中，有个别人员带头打砸日系车打伤日系车车主。在上海的游行中还有部分日本人遭遇个别暴力分子袭击。这些行为不仅严重危害了当地治安，危害了公民人生财产安全，也损害了党政国家机关的尊严和威信。四、群体性事件产生的社会原因（一）政府政策缺乏科学性引发社会矛盾在现代社会的发展进

6、程中，政府作为推进社会发展的最直接主导者，在制定具体的施政方针时，缺少大局观，只考虑GDP，忽略了施政后对群众产生的影响，忽略了群众基础。同时政府在制定政策的过程也不尽透明，政策制定后的宣传也不尽到位，这极大地造成了群众对政策的不理解甚至误会，认为政府忽略群众进行暗箱操作。这极有可能会被少数别有用心的人用以激发矛盾，扩大事态，最终导致群体性突发事件的发生。有些政府甚至在执行政策时，把必要的如公示之类的程序简单化，甚至忽略。招致不满情绪扩张从而引发群体事件。另一方面，一旦矛盾激化爆发，政府为了防止事态扩大，为了息事宁人，又随意地变更政策，降低条件，

7、满足部分群众的眼前利益。这也往往导致了恶性循环：群众越闹，政策越变，政策越变，群众越闹。致使矛盾进一步恶化。（二）利益失衡引起群众产生过激行为经济利益始终是诱发群体性事件重要因素。突出表现在土地征用、房屋拆迁、福利待遇等方面。当利益双方各自所处的立场各异，难以达成共识时。尤其是当经济补偿没有达到满足程度，群众请求又得不到相关职能部门的明确答复，就容易导致群众采取过激行为，诱发阻碍征地、扰乱施工、集体上访、甚至冲击政府等群体性事件。（三）法制观念淡薄导致群众参与群体性事件参与到群体性突发事件中的群众一般知识水平较低，对国家法律法规的理解不透彻，只看

8、重眼前利益，看不到群体性事件可能引发的严重后果。在自身利益受损的同时，伴随着少数人的煽动和教唆下，造成一时冲动，极易导致情绪失控，主动地