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1、我国突发公共卫生事件的新特点与应对新策略>关键词】突发公共卫生事件;特点;策略随着我国社会进步和经济发展，近年来我国各类突发公共卫生事件及其他突发公共事件引发的公共卫生问题屡屡发生,对人民生命财产安全、社会经济发展和国家安全构成了极大威胁,在社会上造成巨大影响,严重影响人们的工作与生活,甚至在一定程度上引起社会的恐慌，成为国家、社会和人民关注的焦点。本文就近年我国已发生的部分突发公共卫生事件及其他突发公共事件引发的公共卫生问题(以下简称为突发事件)分析其特点，探索其应对的策略，为今后更好的应对突发事件提供一些帮助和借鉴。 1近年我国部分突发事件回顾 近年来，我
2、国出现了艾滋病、登革热、肠出血性大肠杆菌o157：h7感染性腹泻、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、人感染猪链球菌病、人粒细胞无形体病等新发传染病的暴发或流行，霍乱、鼠疫、结核、血吸虫病、疟疾、恙虫病、病毒性肝炎等传统传染病依然对人民身体健康造成严重威胁。1988年上海甲肝暴发流行危及人群达30余万，2003年春夏一种全新冠状病毒引起的sars疫情给人民的健康和生命安全造成了严重威胁，2005年四川省发生大规模猪链球菌病流行，2006年8月毒蚊奇袭山西而引发的乙脑疫情，2006年夏天在北京发生的因生吃福寿罗而引发的广州管圆线虫病，2008年3月安徽省阜阳的手
3、足口病疫情继2003年sars、2005年人感染猪链球菌病及人感染高致病性禽流感等以后我国发生的又一次重大的传染病突发事件。wwW.133229.CoM2001年湖南省宁乡县的食物中毒，2002年南京汤山“9.14”食物中毒突发公共卫生事件。以2002年初河北白沟农民苯中毒为代表的职业中毒和温州某村500多位农民在辽宁从事高速公路隧道开挖所致矽肺病，甘肃徽县发现很多群众血铅超标，2007年山西省洪洞县的“黑砖窑”事件引发的职业公共卫生安全。2005年安徽省泗县“甲肝疫苗”事件引起的群体性心因反应突发公共卫生事件。从1998年山西省朔州毒酒事件到2003年的辽宁省海
4、城豆奶中毒,2008年“三聚氰胺”奶粉事件引发的食品公共卫生安全。从2005年11月13日中石化吉林石化公司双苯厂发生爆炸造成松花江重大水污染和2007年5月无锡太湖的蓝藻事件到2003年重庆市开县天然气井发生特大井喷事故，2006年开县再次发生天然气泄漏引发的环境公共卫生问题。从1998年的长江流域、嫩江流域、松花江流域的洪涝灾害到2007年的淮河流域的洪涝灾害，每年沿海和部分内陆地区遭受的台风灾害，从2008年初我国南方大范围的低温雨雪冰冻灾害到5.12四川汶川大地震等引发的自然灾害公共卫生问题。 2近年我国发生的突发事件特点 突发事件具有突发性、公共属性
5、和严重的危害性等特征。针对的不是特定的人,而是不特定的人群，影响和损害公众健康,并达到一定程度，易引起社会公众恐慌。 2.1突发性突发事件在什么时间、什么地点、以什么方式发生,发生、发展到什么程度等,都是始料未及的,难以准确把握和预测的。人们很难预料2003年春夏我国会发生因新型冠状病毒引发重大sars疫情，也不会预测到因工厂爆炸苯泄漏导致松花江重大的水体污染事件，更不会想到2002年9月14日南京汤山发生因“毒鼠强”投毒造成395人中毒，42人死亡的重大食物中毒突发公共卫生事件。 2.2危害性突发事件涉及人民生活和社会稳定,以人民健康损害、财产损失为标志,包
6、括直接危害和间接危害两类。直接危害一般为事件直接导致的即时性损害。间接危害一般为事件的继发性损害或危害。2005年四川省发生大规模猪链球菌病流行，共报患者204例,死亡38例,病死率18.6%。204例病例分布于四川省12个地(市)、37个县(区)、142个乡(镇)，不仅对人民群众健康造成极大损害，而且引发当地群众恐慌，谈猪色变、不敢吃猪肉，影响了当地的经济发展尤其是生猪养殖、宰杀等产业。 2.3关注性突发事件发生在公共卫生领域,具有公共卫生属性，对社会公众健康造成或可能造成严重损害，引起公众高度关注、引发社会担忧甚至恐慌。特别是新发传染病一经发生就引起了社会公
7、众的广泛关注,它包括事件如何发生,朝着什么样的方向发展,直至会产生什么样的结果。从2005年10月湖南省湘潭发生我国大陆首次人禽流感哥妹病例到2007年12月南京市发生的人禽流感父子家庭聚集性病例，迄今包括“人-人”能否传播高致病禽流感等疑惑依然不少。社会和公众对此时刻关注，每当有禽流感或人感染高致病性禽流感疫情发生时，公众往往不再买鸡也不敢吃鸡，一时间社会影响很大。 2.4连锁反应性突发事件虽然在一地发生,但影响均超出其行政区域,波及范围较大，具有较大的偶然性、突发性。总是呈现出一果多因、一因多果、相互关联、牵一发而动全身的复杂态势。它一旦发生,总会持续一个过
8、程,突出表
