推动新疆巴克图口岸复兴发展的对策建议——基于与霍尔果斯、阿拉.docx

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1、推动新疆巴克图口岸复兴发展的对策建议——基于与霍尔果斯、阿拉新疆拥有17个国家一类口岸，其中有9个对第三方开放，其中阿拉山口、巴克图和霍尔果斯3个口岸均与哈萨克斯坦对接。巴克图口岸作为百年口岸，通商时间最早，但是随着第二条亚欧大陆桥和精伊霍铁路的开通，阿拉山口和霍尔果斯口岸的发展速度都远远超过了巴克图口岸，此外，北边的吉木乃口岸也蓄势待发。作为百年通商的红色口岸，巴克图口岸与其他两个口岸相比，依然有其自己独特的优势，未来在丝绸之路经济带核心区建设中发展潜力巨大。一、巴克图口岸复兴发展所具备的比较优势（一）区位

2、条件霍尔果斯口岸距自治区首府乌鲁木齐市670公里，伊宁市90公里，距哈萨克斯坦阿拉木图市378公里。是中国西部距离中亚第一大城市运距最短，综合运量最大的国家一类陆路口岸。霍尔果斯口岸作为丝绸之路经济带上的重要节点，在丝绸之路经济带中占有不可低估的战略地位。阿拉山口口岸距博乐市73公里，距离相对应的哈萨克斯坦德鲁日巴口岸12公里，第二条亚欧大陆桥由此西出，是新疆更是我国联通欧亚的重要交通节点，目前已发展成为集铁路、公路、管道、航空四种运输方式于一体的国家重点建设和优先发展一类口岸。相比而言，巴克图口岸是新疆离城

3、市最近、通商条件最好的陆路口岸之一，而且具有其他口岸所没有的独特城市腹地资源，具有重要的战略地位和区位优势，巴克图口岸距塔城市17公里，至乌鲁木齐市621公里。出境至哈方巴克特口岸800米，至马坎赤市60公里，至乌尔加尔机场110公里，至阿亚古兹火车站250公里。巴克图口岸是目前我国连接俄罗斯及中亚各国最便捷的口岸。如果能够联通巴克图口岸至阿亚古兹铁路，将实现“丝绸之路经济带”北通道与哈萨克斯坦“光明大道”基础设施建设有效对接，不仅有助于新疆打通连接中亚欧洲的铁路新通道，而且对塔城地区及北疆西北部区域全方位、

4、多层次扩大向西开放具有巨大的推动作用。由于巴克图口岸背靠塔额盆地这一新疆重要的农产品主产区，加之与哈方主要城市距离较近，在农产品出口运输过程中，便于保鲜保质保存，农产品不易变质腐烂，这也在一定程度上降低了农产品贸易成本。此外，塔城当地少数民族与哈萨克斯坦及周边国家民间联系紧密，侨民聚居、语言相通、交往密切，这也是开展对哈边境贸易得天独厚的条件。（二）通关便利化水平巴克图口岸是全国第一个开通农产品快速通关“绿色通道”的陆路口岸。“绿色通道”开通以来，巴克图口岸的农产品通关效率迅速提高，进出口额增长较快。2016

5、年1—6月，进出口农产品574万吨，货值390914万元，同比分别增长5545%和1597%。随着“智慧口岸”、海关H986查验中心等基础设施的建设使用，口岸通关便利化程度进一步提高。当前，巴克图口岸进出口平均通关时间为398小时，比乌鲁木齐海关关区平均通关时间快169小时，比全国平均通关时间快1667小时；其中，出口平均通关时间为033小时，比乌鲁木齐海关关区快349小时，比全国平均通关时间快169小时。相比而言，由于霍尔果斯口岸和阿拉山口口岸，过货数量大，过货种类多，通关时间稍长。因此

6、，以农产品出口为重点和特色的巴克图口岸借助“绿色通道”，已经成功打造出了通关便利化的比较优势。（三）出口货物具有互补性从出口货物种类来说，阿拉山口口岸主要以矿物性建材、焦炭、钢材等工业产品为主，矿物性建材占该口岸每年出口货物的150%；焦炭出口占97%；钢材出口占91%。霍尔果斯口岸主要以纺织、服装及鞋帽和日用五金以及轻工制品类为主，近年来农产品出口也快速增长，其中水果类产品占比达到了50%以上。巴克图作为第一个建立农产品“绿色通道”的口岸，农产品一直是最重要的出口商品种类，特别是以水果蔬菜为主的农产品

7、，如马铃薯、番茄、黄瓜和胡萝卜等。经巴克图口岸出口到哈萨克斯坦的蔬菜占我国对哈蔬菜出口总额的50%以上，而且其中相当部分是塔额盆地的地产品。另外番茄酱、玉米淀粉等其它农副产品也主要经巴克图口岸出口。可以看出，三个口岸的出口货物有明显区别，具备良好的互补性。在将来的口岸发展中，根据每个口岸自身过货货物特色和能力，明确功能分工，重点进行过货物统筹分配，将会大大提高口岸协调合作的能力，促进口岸的特色化发展，从而提高向西开放的层次和水平。对于巴克图口岸而言，其最大的优势就在于依托塔额盆地的绿色农产品生产和加工以及农产

8、品进出口，未来将是丝绸之路经济带核心区中农产品进出口产业集聚区建设的重要支撑。二、巴克图口岸复兴发展面临的主要问题（一）交通及基础设施较为薄弱基础设施，特别是交通基础设施水平是口岸发展的重要支撑和条件。三个口岸中，霍尔果斯和阿拉山口口岸的基础设施建设水平明显高于巴克图口岸。其中霍尔果斯口岸由于连霍高速公路的贯通、中哈霍尔果斯—阿腾科里口岸站的接轨、中亚天然气管道的通气以及伊宁机场口岸的即将正式开放，