金融支持新农村建设的难点及对策探析.doc

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1、金融支持新农村建设的难点及对策探析【摘要】建设社会主义新农村是我国当前的一项重要战略任务。金融作为现代经济的核㈢心，在支持新农村建设中应艽在解决资金有效配置方面充木当主角。但由于受目前农村摄金融市场供给约束、制度缺磴陷与环境制约等种种因素的育影响，以其现有的金融服务瓷水平来支持新农村建设，尚昶存四大难点，亟待采取四大淮对策加以完善。【关键词迕】金融支持新农村建设对策党的十六届五中全会提出建豪设社会主义新农村的重大历史任务。这是实施统筹城乡发展方略，加大工业反哺农业，城市支持农村的又一重溧大举措，对于落实科学发展养观，缩小城乡差别，切实解茨

2、决“三农”问题，全面建设⒕小康社会，缓解我国经济二北元结构矛盾具有十分重要的蘅战略作用。在社会主义新农耨村的建设过程中，作为国家泵宏观调控重要手段的金融政锤策，应在解决资金有效配置秩方面充当主角。但由于受目Х前农村金融市场供给约束、桅制度缺陷与环境制约等种种怠因素的影响，农村现有的金嵛融服务水平与新农村建设的蚵要求还有较大差距，亟待加以完善。一、金融支持新茶农村建设的难点分析1、柚农村金融资金供需矛盾突出ョ9/9当前，农村资金需求呈现叽出多元化趋势。一方面，随独着新农村建设的推进，农村镶道路及住房改造、水利建设贱等农业基础设施的投入，需″要大

3、量中长期资金；另一方噌面，随着特色农业及特色养双殖业的不断发展，农业产业琨化对信贷的需求迅猛增加；盎此外，在发展农村商品流通绶市场和壮大县域工业企业等刀方面，也离不开资金的支持叟。而欠发达地区的农村资婧金供给却存在诸多约束。一纽是农村金融主体供给不足。载由于国有商业银行从农村部镩分地区撤出，农村信用社经硕营困难而支持不足，农业发蠢展银行功能弱化，邮政储蓄涎成为农村金融资源向“城市阎化”转移的管道，在一些经亨济落后地区甚至出现了正规金融供给的真空。XX年末怩，湛江市县域银行业金融机冽构网点数496个，比20㈧00年减少了359个，其中农信社网

4、点444家，比桑2001年减少了235家树，部分乡镇出现服务真空。蔑二是农村金融工具供给单一磙，大部分乡镇金融产品只限诟于传统的存款、贷款和一般匠的汇兑。新兴金融业务和产咳品如个人理财业务、信托产品、电话银行、网上银行等▲都没有在农村地区涉及。X灬X年农信社手续费收入仅占俐营业收入的%；三是农村资谗金供给的短期性与建设社会宰主义新农村长期性资金需求税的矛盾。目前我国农村资金嘌供给包括两部分：一部分是孰农村正规金融对资金的供给龊。主要来源于农业银行发放衅的农业贷款、农业发展银行身的粮棉油收购资金以及农信褫社支农贷款，这些贷款以短锎9/9期流动资

5、金贷款为主。另一爷部分来源于农村非正规金融卮对资金的供给，这部分资金坐主要是民间借贷，基本上都ё是短期融资；四是农村资金供给严重不足。近几年，湛樨江涉农贷款新增投入不断下坌降。XX年出现负增长，与剖农业增加值占GDP比重不翳相匹配。县域金融机构贷存建比从2000年末的%下降籁到XX年末的%。2、农乱村金融机构普遍资产质量不高，金融运行环境较差，“浮贷款难”问题普遍存在一帼是金融机构不良贷款占比高铮，贷款现金收回率低。二是涫担保机构不健全，担保资金刘规模小。三是县域企业普遍徭规模小，技术含量低，达不涌到国有商业银行的信贷支持扩条件。四是信贷中

6、介机构收︱费过高。五是农村信用社由睛于不良贷款占比过高，历史疥包袱沉重，虽经近年来各种吗政策的大力扶持，实际上可悯用资金不多，满足不了农村井日益增长的贷款需求。XX侬年末，湛江市大部分农信社№最高贷款月利率‰，比国有商业银行一般贷款利率‰高备出‰，让一些农户和农村企嬖业望而生畏。3、农村信痂用社在支持农业和农村经济啼发展中孤木难撑，民间金融涩发展不规范，隐藏大量风险一方面，农村信用社自改革恻以来，在法人治理结构、内酢控制度建设与服务功能上都洧有了较大改善，综合实力显奶著增强。但与其他金融机构畿相比，仍存在较大差距。农肥9/9村信用社虽然在支持

7、农村经τ济发展中发挥了重要作用，趣但面对农户贷款需求不断增簦加的趋势，明显感到力不从无心。另一方面，民间金融荞虽然对农村资金紧张状况起狯到了一定的缓解作用，但由镐于长期游离于政府监管之外桠，运作的规范性差。因此，不可避免的会产生负面影响衣。农村民间金融可能与政府ⅰ调控的目标背道而驰，抵消黹调控的效应；民间金融的利率往往比较高，给债务人带俟来了沉重负担，由于得不到犒法律有效保护，农村民间金宏融产权的保护只能通过私人赓来提供，诸如黑社会等非法阀组织往往会成为债权人的选庹择，带来诸多社会不和谐因坚素。4、新农村建设得不试到全方位的金融服务，金融

8、机构抗风险能力较弱农村阁金融机构负债业务都集中在存款上，中间业务开展很少。由于欠发达地区没有上规沪模的乡镇企业，农村金融机郧构资产业务大都集中在种