增强新农村建设的金融支持对策.doc

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1、增强新农村建设的金融支持对策【摘要】发展农村经济、建设社会主义新农村离不开农村金融的强大支持。在宏观层面，应科学拟定粥农村金融发展总体规划，构建强有力的农マ村金融发展政策支持系统。在微观层面，ウ应构建新农村建设中的金融支持机制、金融组织机制、金融服务机制、良性金融生袍态机制、金融科技支撑机制及金融保障机璎制，使农村金融体制更加健全。【关键纛词】新农村建设金融支持对策建设社会纤主义新农村，必须坚持以发展农村经济为刚中心，而发展农村经济离不开农村金融的精支持。农村金融应当积极发挥自身功能优势，更好地服务和促进社会主义新农村建设。一

2、、增强新农村建设金融支持的宏伍观对策从宏观角度考虑，当务之急是做民好农村金融发展的科学规划，不断深化农鹆村金融体制改革，再造农村金融制度，优┏化农村金融运作机制，改进农村金融服务。1、科学拟定农村金融发展总体规划鞑。推进农村金融发展，支持新农村建设，潢要从全局和战略的高度制定农村金融发展总体规划，规划要体现科学性、系统性和划长远性。要以科学的金融发展观为指导，笫使规划既满足新农村建设对农村金融服务魄的根本需要，又符合金融业自身的发展规碇9/9律和客观要求，具有科学的指导意义。要锗统筹考虑我国基本国情，从我国金融业发芳展的全局、新

3、农村建设的全局及社会经济ｅ发展的全局系统谋划农村金融制度的构造な及农村金融业的发展，拟定农村金融业的驿发展目标、战略、步骤及保障体系等，真惬正发挥规划的指导作用。要兼顾近期与远昀期的不同发展需求，充分考虑可能出现的嬴各种复杂因素，使农村金融真正满足社会主义新农村建设的需要，促进农村经济社琐会的可持续发展。2、构建强有力的农ャ村金融发展政策支持系统。明确的政策支桧持是社会经济活动得以顺利推进的重要保胗障，我国农村金融业要获得突破性发展，纸在新农村建设中有所作为，必须有强有力饬的政策支持。《中共中央国务院关于推进萝社会主义新农村建设的

4、若干意见》不仅要酪求金融机构不断改善服务，加强对“三农阐”的支持，更明确提出了十多项推进农村驱金融业发展的政策举措。政策举措包括：氵巩固和发展农村信用社改革试点成果；加嬲大县域金融机构对当地的资金投放；引导愧邮政储蓄资金返还农村；调整政策性金融廾机构的职能定位，加大政策性金融的支农龃力度；鼓励在县域内设立多种所有制的社袜区金融机构，允许私有资本、外资等参股云；大力培育由自然人、企业法人或社团法脂人发起的小额贷款组织；加快发展多种形式、多种渠道的农业保险；等等。为了确保上述推进农村金融发展的政策得以实身施，首先应尽快将这些政策建议

5、变成更具魈9/9指导性和权威性的政策条文。中央银行及玺各金融监管部门应依照《意见》精神，尽疽快出台相关的实施细则，将各项政策举措诖具体化并付诸实施。其次，在政策的制定谏与实施过程中，要充分考虑我国广大农村地区实际情况的复杂性，使政策措施既具秦有系统性、权威性，又具有灵活性和普遍痔的适用性。各项政策举措既要具有可操作规性，更要具有稳定性和连续性。二、增竿强新农村建设金融支持的微观对策推动培农村金融体制改革，形成“功能完善、分唐工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融体制，切实提高金融服务“三农”的水勉平，规范民间金融，有效防范和化解

6、金融踽风险，是解决“三农”问题的重要途径。1、构建新农村的金融组织体系。要根据咚新农村建设的多层次需求，构建一个政策璋性金融、商业金融、社区互助金融相结合刎、非正规金融作补充的农村金融组织体系。一是要以政策性金融为导向，进一步强硌化农业发展银行的支农功能，赋予其扶贫ヒ、农业综合开发等政策性融资职能；拓展链国家开发银行支持新农村建设的新领域，字赋予其委托县域商业金融机构为“三农”玳提供信贷支持的职能。二是要以合作金融衰为主导，利用其通过互助合作方式解决弱竽势群体资金需求不足问题的优势，发挥其在农村金融领域的重要作用。三是以商业寝金

7、融为匹配，特别要发挥农业银行在支持锤9/9农村经济发展中商业金融的主导作用。四是要以社区金融和民间金融为补充，科学世定位刚刚设立的邮政储蓄银行。五是正视锇民间金融的诉求，把民间金融组织融入农座村金融的供求均衡系统之中。2、构建遏新农村的农村信贷资金供给机制。在目前族我国财政不可能包办新农村建设所有资金隧的情况下，根据“供给会自行创造需求”丧的萨伊定律，应建立“供给领先”型的农村信贷制度，有效增加对农村的信贷投入省。央行应在实行统一货币政策的前提下，…运用选择性货币政策工具改变货币的流向秕，研究制定金融支持新农村建设的信贷政ㄨ策。

8、金融机构应建立科学的内部利率形成“机制，确定合理的内部资金转移价格，减笕少上存资金，增加对“三农”的信贷投入说。地方政府应建立信贷投入的财政激励机码制，鼓励金融机构将新增存款投入农村经触济建设。3、构建新农村的金融产品创新机制。农村